Дело № 2а-453/2025 (2а-10543/2024)
УИД 35RS0010-01-2024-015355-93
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
город Вологда
30 мая 2025 года
Вологодский городской суд Вологодской области в составе:
председательствующего судьи Улитиной О.А.,
при секретаре Бароновой А.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ «Военный комиссариат Вологодской области», Призывной комиссии Вологодской области о признании решения незаконным,
установил:
ФИО1 состоит на воинском учете в военном комиссариате города Череповец и Череповецкого муниципального района Вологодской области с 18.01.2018.
Решением призывной комиссии г. Череповца Вологодской области от 29.05.2024 административному истцу поставлен диагноз: <данные изъяты>. Освидетельствован по п. «б» ст.57, п. «в» ст.59 графы 1 Расписания болезней утвержденного Постановлением Правительства Вологодской области № 565 от 04.07.2013. Определена категория годности к военной службы «<данные изъяты>» - ограниченно годен к военной службе с освобождением от призыва на военную службу.
Решением Призывной комиссии Вологодской области от 26.06.2024 вышеуказанное решение отменено, административному истцу поставлен диагноз: <данные изъяты>. Освидетельствован по п. «г» ст.57, п. «г» ст.60, п. «д» ст.13 Расписания болезней. Присвоена категория годности к военной службе-<данные изъяты>
Административный истец просил суд признать решение призывной комиссии Вологодской области о призыве ФИО1 на военную службу незаконным и отменить его.
В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, извещен надлежащим образом. Его представитель по доверенности ФИО2 административные исковые требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить.
В судебном заседании представитель административного ответчика ФКУ «Военный комиссариат Вологодской области» по доверенности ФИО3 исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении.
В судебное заседание представитель административного ответчика Призывной комиссии Вологодской области, заинтересованных лиц: Военного комиссариата г. Череповца, Призывной комиссии городского округа г. Череповца не явились, извещены надлежащим образом.
Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Исходя из положений части 1 статьи 218, пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, входящих в состав главы 22 Кодекса, обязательным условием для удовлетворения судом требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными является установление их противоправности и одновременно нарушение ими прав, свобод либо законных интересов административного истца.
При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.
Федеральный закон от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее - Закон № 53-ФЗ) осуществляет правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества, а также правовое регулирование поступления на военную службу и военной службы в Российской Федерации иностранных граждан.
В силу статьи 22 данного Федерального закона призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе. На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.
Пунктом 5 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года № 663, предусмотрено, что призывники подлежат обязательному медицинскому освидетельствованию в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе.
Согласно статье 5.1 Закона № 53-ФЗ граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе. В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.
В соответствии со статьёй 28 Закона № 53-ФЗ решение о призыве на военную службу принимает призывная комиссия.
Пунктом 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года № 663, предусмотрено, что призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или начальника отдела (муниципального) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.
Аналогичные правовые нормы содержатся в пункте 20 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года № 565.
Обязанность по организации медицинского освидетельствования при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, возлагается на призывную комиссию. По результатам медицинского освидетельствования призывная комиссия принимает одно из решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности (часть 1 статьи 28 Закона № 53-ФЗ).
В соответствии с пунктами 8-11 Инструкции о порядке проведения медицинского освидетельствования, обследования (лечения) граждан Российской Федерации при первоначальной постановке на воинский учет и лечебно-оздоровительных мероприятий среди граждан, поставленных на воинский учет, в ходе медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего учету, врач-специалист - член комиссии, изучив анамнез, результаты клинико-инструментального исследования и оценив состояние его здоровья, выносит заключение о категории его годности к военной службе; в разделе «Итоговое заключение» учетной карты призывника и карты медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу, указываются диагноз, статья и подпункт статьи расписания болезней, категория годности к военной службе и показатель предназначения для прохождения военной службы; результаты медицинского освидетельствования призывника записываются в дело с протоколами заседания призывной комиссии.
Согласно пункту 22 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года № 565, призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует медицинский осмотр граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам освидетельствования.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 состоит на воинском учете в военном комиссариате города Череповец и Череповецкого муниципального района Вологодской области с 18.01.2018.
В рамках весеннего призыва 2024 года ФИО1 проходил медицинское освидетельствование призывной комиссией г. Череповец Вологодской области.
Решением призывной комиссии г. Череповец Вологодской области от 29.05.2024 (протокол №) ФИО1 поставлен диагноз: <данные изъяты> Определена категория годности к военной службе «<данные изъяты>» - ограниченно годен к военной службе с освобождением от призыва на военную службу.
ФИО1 был направлен на контрольное медицинское освидетельствование в военный комиссариат Вологодской области.
Решением призывной комиссии Вологодской области, оформленным протоколом № от 26.06.2024, решение призывной комиссии г. Череповца Вологодской области от 29.05.2024 № об освобождении от призыва на военную службу ФИО1 отменено. Поставлен диагноз: <данные изъяты>.
ФИО1 в соответствии с п. «г» ст. 57, п. «г» ст. 60, п. «д» ст. 13 графы 1 Расписания болезней определена категория годности к военной службе «<данные изъяты>» - годен к военной службе с незначительными ограничениями и призван на военную службу.
Определением Вологодского городского суда от 10.10.2024 по делу назначена судебная военно - врачебная экспертиза, производство которой поручено экспертам ООО «Медицинский центр»А-1».
В соответствии с заключением ООО «Медицинский центр» А-1» от 14.11.2024 у ФИО1 диагностировано «<данные изъяты>» (на основании ст.60 п. «г» Расписания болезней, категория годности к военной службе <данные изъяты>), «<данные изъяты>» (на основании ст.59 п. «в» Расписания болезней, категория годности к военной службе <данные изъяты>), «<данные изъяты>»(на основании ст.13 п. «д» Расписания болезней, категория годности к военной службе <данные изъяты>), <данные изъяты>. Установлена категория годности к военной службе <данные изъяты>.
Административный истец не согласился с указанным заключением, просил назначить дополнительную судебную экспертизу с привлечением врача гастроэнтеролога. Представитель истца ФИО2 пояснял, что при проведении экспертизы терапевт сказал ФИО1, что у него категория годности к военной службе-<данные изъяты>. В заключении судебной экспертизы указано иное. В связи с чем, они просили направить дело в тоже экспертное учреждение для проведения дополнительной экспертизы.
Определением Вологодского городского суда от 04.02.2025 по делу назначена дополнительная судебная военно - врачебная экспертиза, производство которой поручено экспертам ООО «Медицинский центр»А-1».
В соответствии с заключением ООО «Медицинский центр» А-1» от 28.04.2025, ФИО1 на основании п. «г» ст. 60, п. «г» ст. 59, п. «д» ст. 13 графы 1 Расписания болезней и Требований к состоянию здоровья отдельных категории граждан «<данные изъяты>» - годен к военной службе с незначительными ограничениями.
Суд принимает заключение судебной экспертизы в качестве допустимого доказательства, поскольку оно проведено в соответствии с действующим законодательством, полно, обоснованно. Заключение содержит подробные описания исследований, в результате которых сделаны выводы и даны обоснованные ответы на поставленные вопросы.
Присвоенная административным ответчиком категория годности к военной службе <данные изъяты> имеет больше ограничений чем категория годности <данные изъяты>, определенная по результатам судебной экспертизы.
Суд полагает, что совокупность оснований для признания незаконным оспариваемого решения, предусмотренных положениями статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, при рассмотрении настоящего административного дела не установлена.
Принимая во внимание, заключение судебной независимой военно – врачебной экспертизы, суд полагает, что имеются оснований для удовлетворения административного иска не имеется.
Руководствуясь статьями 175 – 180, 227 – 228, 295 – 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к ФКУ «Военный комиссариат Вологодской области», Призывной комиссии Вологодской области о признании решения Призывной комиссии Вологодской области от 26.06.2024 о присвоении ФИО1 категории годности к военной службе <данные изъяты> незаконным отказать в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца с момента изготовления в мотивированном виде.
Судья О.А. Улитина
Мотивированное решение принято 30.05.2025.