Заочное решение в окончательной форме изготовлено 14 ноября 2022 года

Дело № 2-1724/2022

66RS0022-01-2022-001730-46

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 ноября 2022 года г. Березовский

Свердловская область

Березовский городской суд Свердловской области в составе председательствующего Плотниковой М.П., при секретаре судебного заседания Вареник К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании действий по розничной торговле табачной и никотинсордержащей продукции противоправными, возложении обязанности прекратить розничную продажу табачной и никотинсордержащей продукции,

установил:

Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании действий по розничной торговле табачной и никотинсордержащей продукции противоправными, возложении обязанности прекратить розничную продажу табачной и никотинсордержащей продукции в магазине «Smoky Hous», расположенным по адресу: /////////////, в связи с близким расположением к территории, предназначенной для оказания образовательных услуг.

В обоснование исковых требований указано, что в Ирбитский ТО Управления Роспотребнадзора по Свердловской области из администрации Тавдинского городского округа поступила информация о том, что в магазине «SMOKY HOUSE» ИП ФИО2, расположенного по адресу: /////////////, проводится розничная торговля табачной и никотинсодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг - Муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №», расположенного по адресу: /////////////. На основании данной информации должностными лицами Роспотребнадзора был сделан запрос в администрацию Тавдинского городского округа от 15.07.2022 №. Согласно представленному ответу расстояние от входа в магазин «SMOKY HOUSE» ИП ФИО2, расположенного по адресу: ///////////// до ближайшей точки, граничащей с территорий, предназначенной для оказания образовательных услуг МАОУ «СОШ №», расположенного по адресу: ///////////// по прямой линии без учета искусственных и естественных преград составляет 72 метра. Основанием для борьбы с курением является нарушение неотъемлемых прав некурящих граждан на охрану здоровья. Данное право признается Конституцией РФ, статьей 12 Международного пакта об экономических, социальных и культурных права ООН от 19 декабря 1966 г., Конвенцией о правах ребенка ООН (одобрена Генеральной Ассамблеей ООН 20 ноября 1989 г.), преамбулой Устава Всемирной организации здравоохранения (принят Международной конференцией здравоохранения, проходившей в Нью-Йорке с 19 июня по 22 июля 1946 г.). Согласно ст. 7 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей. Дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья, и имеют приоритетные права при оказании медицинской помощи. Правоотношения между ИП ФИО1 и гражданами регулируются Законом РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей». Таким образом, розничная торговля табачной и никотинсодержащей продукцией в магазине «SMOKY HOUSE» ИП ФИО2 на расстоянии менее чем сто метров от территории, предназначенной для оказания образовательных услуг МАОУ «СОШ № 9» нарушает требования Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», а также нарушает права граждан на здоровую среду обитания.

Представитель истца в судебное заседание не явился о времени и месте судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом, просил о рассмотрении в отсутствие.

Представитель третьего лица Администрации Тавдинского городского округа Свердловской области в судебное заседание не явился о времени и месте судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом, просил о рассмотрении в отсутствие.

Ответчик ИП ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащем образом, о причинах неявки в судебное заседание не сообщил, доказательств уважительности причин неявки не представил, с ходатайством об отложении судебного заседания не обращался, каких-либо ходатайств и возражений в адрес суда не поступало.

Учитывая надлежащее извещение лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания, в том числе, путем размещения информации на официальном интернет-сайте суда, в силу ст. ст. 167, 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке, в отсутствие не явившихся сторон.

Исследовав письменные доказательства, оценивая представленные сторонами доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.1 Приказа Минздравсоцразвития РФ от 24.04.2006 № 308 «Об утверждении Типового положения о территориальном органе Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» Территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по субъекту Российской Федерации, осуществляющее функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

Уполномоченным органом в сфере защиты прав потребителей является Управление Федеральной службы Роспотребнадзора по Свердловской области, Ирбитский Территориальный отдел является структурным подразделением Управления Федеральной службы Роспотребнадзора по Свердловской области и осуществляет деятельность в составе Управления.

В соответствии с п. 1 ст. 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии абз. 7 п. 2 ст. 40 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей «государственный контроль и надзор в области защиты прав потребителей предусматривают: обращение в суд с заявлением в защиту законных интересов неопределенного круга потребителей».

Кроме того, возможность обращения с иском в суд в случаях нарушения санитарного законодательства предусмотрена п. 1.2 ст. 51 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Под неопределенным кругом лиц понимаются те лица, которые не могут быть заранее определены в качестве конкретной стороны правоотношения, возникающего в связи с розничной продажей табачной продукции. Такой признак договора купли-продажи, как публичность (ст.426 ГК РФ) предусматривает обязанность коммерческой организации оказывать услуги, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять, в отношении каждого, кто к ней обратится.

Соответственно, розничная торговля табачной продукцией должна признаваться распространением и предоставлением услуги среди неопределенного круга лиц.

Как следует из материалов дела и установлено судом, В Ирбитский ТО Управления Роспотребнадзора по Свердловской области из администрации Тавдинского городского округа поступила информация (66-04-2148/ж-2022 от 12.07.2022) о том, что в магазине «SMOKY HOUSE» ИП ФИО2, расположенного по адресу: /////////////, проводится розничная торговля табачной и никотинсодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг - Муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №», расположенного по адресу: /////////////.

Согласно ответу администрации Тавдинского городского округа расстояние от входа в магазин «SMOKY HOUSE» ИП ФИО2, расположенного по адресу: /////////////, до ближайшей точки, граничащей с территорий, предназначенной для оказания образовательных услуг МАОУ «СОШ №», расположенного по адресу: /////////////, по прямой линии без учета искусственных и естественных преград составляет 72 метра.

Основанием для борьбы с курением является нарушение неотъемлемых прав некурящих граждан на охрану здоровья. Данное право признается Конституцией РФ, статьей 12 Международного пакта об экономических, социальных и культурных права ООН от 19 декабря 1966 г., Конвенцией о правах ребенка ООН (одобрена Генеральной Ассамблеей ООН 20 ноября 1989 г.), преамбулой Устава Всемирной организации здравоохранения (принят Международной конференцией здравоохранения, проходившей в Нью-Йорке с 19 июня по 22 июля 1946 г.).

Российская Федерация в 2008 году присоединилась к Рамочной конвенции по борьбе против табака Всемирной организации здравоохранения, которая определяет стратегию госрегулирования табачной отрасли.

Под ограничением курения табака законодатель подразумевает не полный запрет его курения, но снижение его употребления путем установления запрета на курение на определенных территориях, установления специальных требований рекламы табачных изделий, установления обязательной маркировки табачных изделий, производимых на территории Российской Федерации, запрета розничной торговли табачной продукцией в определенных местах и определенным категориям лиц. Подобные государственные меры не беспричинны, они продиктованы, прежде всего, медико-социальными показателями, которые бесспорно указывают, что курение табака является вредной привычкой, ухудшающей здоровье человека.

Законодательство Российской Федерации об ограничении курения табака состоит из Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Согласно ст. 7 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей.

Дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья, и имеют приоритетные права при оказании медицинской помощи.

Согласно ст. 85 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» контроль в сфере охраны здоровья, включает в себя, в том числе федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, осуществляемый в соответствии с законодательством Российской Федерации о санитарно- эпидемиологическом благополучии населения.

Как следует из п. 5 ст. 86 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» федеральные органы исполнительной власти обращаются в суд с исками, заявлениями о нарушениях законодательства Российский Федерации в сфере охраны здоровья.

В силу п. 2 ч. 7 ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» запрещается розничная торговля табачной продукции на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

Данные нормы носят императивный характер и обязательны для соблюдения продавцом - юридическим лицом независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальным предпринимателем, осуществляющие розничную торговлю табачной продукцией.

Правоотношения между ИП ФИО1 и гражданами регулируются Законом РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей».

В соответствии с п. 2 ч. 7 ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» запрещается розничная торговля табачной продукцией на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

Закон РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» регулирует отношения, возникающие между потребителями и изготовителями, исполнителями, импортерами, продавцами при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг), устанавливает права потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды, получение информации о товарах (работах, услугах) и об их изготовителях (исполнителях, продавцах), просвещение, государственную и общественную защиту их интересов, а также определяет механизм реализации этих прав.

В соответствии с ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - это состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека, и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности. Среда обитания человека (далее - среда обитания) - совокупность объектов, явлений и факторов окружающей (природной и искусственной) среды, определяющая условия жизнедеятельности человека. Факторы среды обитания - в том числе, социальные (питание, водоснабжение, условия быта, труда, отдыха) и иные факторы среды обитания, которые оказывают или могут оказывать воздействие на человека и (или) на состояние здоровья будущих поколений. Вредное воздействие на человека - воздействие факторов среды обитания, создающее угрозу жизни или здоровью человека либо угрозу жизни или здоровью будущих поколений.

Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается в силу ст. 2 посредством контроля над выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательным соблюдением гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности, мер по своевременному информированию населения о состоянии среды обитания и проводимых санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятиях.

В силу ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право: на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека; получать в соответствии с законодательством Российской Федерации и у юридических лиц информацию о санитарно-эпидемиологической обстановке, состоянии среды обитания, качестве и безопасности продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов, товаров для личных и бытовых нужд, потенциальной опасности для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

В силу ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемы услуг, при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Принимая во внимание вышеуказанные нормы права, установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу, что розничная торговля табачной и никотинсодержащей продукцией в магазине «SMOKY HOUSE» ИП ФИО2, расположенного по адресу: /////////////, на расстоянии менее чем сто метров от территории, предназначенной для оказания образовательных услуг МАОУ «СОШ №» - нарушает требования Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», а также нарушает права граждан на здоровую среду обитания.

С учетом изложенного заявленные требования Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, которые согласно п.1 ст. 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.\

Поскольку при подаче иска истец освобожден от уплаты государственной пошлины, с учетом принятого решения об удовлетворении исковых требований, взысканию с ответчика в доход местного бюджета подлежит государственная пошлина в сумме 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 199, гл. 22 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании действий по розничной торговле табачной и никотинсордержащей продукции противоправными, возложении обязанности прекратить розничную продажу табачной и никотинсордержащей продукции, удовлетворить.

Признать действия индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН *** ) по розничной торговле табачной и никотинсодержащей продукцией в магазине «SMOKY HOUSE», расположенном по адресу: /////////////, противоправными.

Возложить обязанность на индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН *** ) прекратить розничную торговлю табачной и никотинсодержащей продукцией в магазине «SMOKY HOUSE», расположенном по адресу: /////////////.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий М.П. Плотникова