ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

судья Санданова Д.Ч.

дело № 33а-2810

поступило 14 июля 2023 года

УИД 04RS0016-01-2022-000843-16

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

11 сентября 2023 года г. Улан-Удэ

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Бурятия в составе: председательствующего судьи Булгытовой С.В.

судей Назимовой П.С., Матвеевой Н.А.

при секретаре Цыбжитовой Д.З.

рассмотрела в открытом судебном заседании с применением систем видеоконференц-связи административное дело по административному иску ФИО1 к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Бурятия, УФСИН России по Республике Бурятия, ФСИН России об оспаривании действий (бездействия) и присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей

по апелляционной жалобе административного истца

на решение Муйского районного суда Республики Бурятия от 1 июня 2023 года, которым в удовлетворении административного иска отказано.

Заслушав доклад судьи Булгытовой С.В., объяснения ФИО1, участвовавшего в заседании посредством видеоконференц-связи, представителя ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Бурятия ФИО2, представителя УФСИН России по Республике Бурятия, ФСИН России ФИО3, ознакомившись с апелляционной жалобой и материалами дела, судебная коллегия

УСТАНОВИЛ

А:

1. ФИО1, отбывающий наказание в виде пожизненного лишения свободы и находящийся в настоящее время в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю, обратился с административным иском к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Бурятия (далее – ФКУ СИЗО-1) об оспаривании действий (бездействия) и присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей.

Требования мотивированы тем, что ФИО1 содержался в ФКУ СИЗО-1 с 2004 по 2005 годы.

2 мая 2005 года к нему применен устный выговор, который отменен заместителем прокурора Республики Бурятия 28 ноября 2022 года.

30 сентября 2005 года ФИО1 назначено взыскание в виде водворения в карцер на срок 5 суток за несоблюдение запрета приобретать и хранить запрещенные предметы.

Оба взыскания являются незаконными и подлежащими отмене.

ФИО1 не был ознакомлен с Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации, утвержденными Приказом Минюста РФ от 12.05.2000 № 148, поэтому от него не имели права требовать соблюдать режим.

У ФИО1 не отобрано объяснение, с решениями административной комиссии он не ознакомлен.

ФИО1 осужден 14 февраля 2005 года, приговор вступил в законную силу 5 июля 2005 года, поэтому он подлежал помещению не в карцер, а в ШИЗО.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, ФИО1 просил суд:

признать незаконными действия ответчика по наложению выговора и взыскать компенсацию в размере 50 000 рублей;

признать незаконными действия ответчика по наложению взыскания в виде 5 суток карцера, неознакомлению под роспись с Приказом Министерства юстиции РФ от 12.05.2000 № 148, с решением комиссии о водворении в карцер и взыскать компенсацию в размере 100 000 рублей, вынести постановление о снятии взыскания.

Административные ответчики требования не признали.

Районный суд отказал в удовлетворении административного иска.

В апелляционной жалобе ФИО1 просит отменить решение суда и принять новое решение об удовлетворении его требований.

В заседании суда апелляционной инстанции ФИО1 поддержал доводы жалобы, остальные лица возражали против отмены решения.

2. Рассмотрев дело, судебная коллегия приходит к выводу, что решение суда в части отказа во взыскании компенсации за нарушение условий содержания под стражей в связи с отменой постановления начальника ФКУ СИЗО-1 от 2 мая 2005 года подлежит отмене с принятием нового решения.

В соответствии с частью 1 статьи 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Согласно части 3 статьи 227.1 КАС РФ требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным главой 22 КАС РФ, с учетом особенностей, предусмотренных данной статьей.

В части 5 данной статьи указано, что при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 данной статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

Часть 4 статьи 17 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее – Федеральный закон № 103-ФЗ) устанавливает, что подозреваемые, обвиняемые, содержащиеся под стражей, имеют право на получение компенсации в денежной форме за нарушение условий содержания под стражей, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации.

В соответствии со статьей 17.1 данного Федерального закона подозреваемый, обвиняемый в случае нарушения предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий их содержания под стражей имеют право обратиться в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, в суд с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение. Компенсация за нарушение условий содержания под стражей присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Из материалов дела видно следующее.

ФИО1 поступил в ФКУ СИЗО-1 (г. Улан-Удэ) 30 июля 2004 года.

14 февраля 2005 года он осужден приговором Верховного Суда Республики Бурятия к пожизненному лишению свободы с отбыванием наказания в колонии особого режима.

Приговор суда вступил в законную силу 5 июля 2005 года.

6 октября 2005 года ФИО1 убыл из ФКУ СИЗО-1 в ФКУ ИК-18 УФСИН России по Ямало-Ненецкому автономному округу.

Постановлением начальника ФКУ СИЗО-1 от 2 мая 2005 года ФИО1 объявлен выговор за то, что 29 апреля 2005 года он нарушил внутренний распорядок дня, спал в дневное время.

Постановлением заместителя прокурора Республики Бурятия от 28 ноября 2022 года постановление начальника ФКУ СИЗО-1 от 2 мая 2005 года отменено.

Решением Советского районного суда г. Улан-Удэ от 14 февраля 2023 года, оставленным без изменения судом апелляционной инстанции, требования ФКУ СИЗО-1 к прокуратуре Республики Бурятия об отмене указанного постановления оставлены без удовлетворения.

Таким образом, применение к ФИО1 выговора является незаконным и он вправе поставить вопрос о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей.

Районный суд отказал во взыскании такой компенсации по мотиву, что наложенный на ФИО1 выговор не повлек негативные последствия для заявителя.

Однако районный суд не учел, что наложение взыскания за нарушение правил внутреннего распорядка следственных изоляторов или установленного порядка отбывания наказания учитывается как предыдущее поведение лица в случае применения мер взыскания в будущем (часть 1 статьи 117 Уголовно-исполнительного кодекса РФ, часть 2 статьи 39 Федерального закона № 103-ФЗ).

Следовательно, признание незаконным взыскания, наложенного на обвиняемого, подозреваемого, осужденного, является основанием для присуждения таким лицам компенсации за нарушение условий содержания.

Судебная коллегия определяет размер компенсации в 5 000 рублей, исходя из того, что примененный к ФИО1 выговор является наиболее мягким взысканием, какие-либо серьезные последствия данное взыскание не повлекло.

Оснований для присуждения 50 000 рублей, как о том просит заявитель, не имеется, поскольку такая сумма не отвечает требованиям разумности и справедливости, сам по себе выговор не повлек изменение в худшую сторону условий содержания ФИО1

3. В остальной части оснований для отмены решения суда не усматривается.

Согласно статье 38 Федерального закона № 103-ФЗ за невыполнение установленных обязанностей к подозреваемым и обвиняемым может применяться водворение в карцер или в одиночную камеру на гауптвахте на срок до пятнадцати суток.

Из статьи 40 данного Федерального закона следует, что подозреваемые и обвиняемые могут быть водворены в одиночную камеру или карцер за хранение, изготовление и использование других предметов, веществ и продуктов питания, запрещенных к хранению и использованию.

Районным судом установлено, что постановлением начальника ФКУ СИЗО-1 от 30 сентября 2005 года ФИО1 водворен в карцер на 5 суток за изготовление и использование запрещенных предметов.

На указанную дату действовали Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации, утвержденные Приказом Минюста РФ от 12.05.2000 № 148 (далее – Правила).

Согласно пункту 27 данных Правил к запрещенным к хранению и использованию подозреваемыми и обвиняемыми относятся предметы, вещества и продукты питания, которые представляют опасность для жизни и здоровья или могут быть использованы в качестве орудия преступления либо для воспрепятствования целям содержания под стражей, а также не включенные в Перечень продуктов питания, предметов первой необходимости, обуви, одежды и других промышленных товаров, которые подозреваемые и обвиняемые могут иметь при себе, хранить, получать в посылках, передачах и приобретать по безналичному расчету (приложение № 2).

В пункте 1 приложения № 1 к Правилам указано, что подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся под стражей в следственных изоляторах, обязаны соблюдать порядок содержания под стражей, установленный Федеральным законом от 15.07.95 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» и Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации.

Согласно пункту 3 приложения № 1 к Правилам подозреваемым и обвиняемым запрещается вести переговоры, осуществлять передачу каких-либо предметов лицам, содержащимся в других камерах или иных помещениях СИЗО, перестукиваться или переписываться с ними.

В приложении № 2 к Правилам приведен Перечень продуктов питания, предметов первой необходимости, обуви, одежды и других промышленных товаров, которые подозреваемые и обвиняемые могут иметь при себе, хранить, получать в посылках, передачах и приобретать по безналичному расчету, и указано, что предметы и вещи, не предусмотренные Перечнем, являются запрещенными.

В постановлении о водворении ФИО1 в карцер указано, что 30 сентября 2005 года в ходе осмотра в камере обнаружены и изъяты камерная переписка и веревка длиной около 3 м.

Из рапортов начальника дневной смены, младших инспекторов ОР от 30 сентября 2005 года следует, что при техническом осмотре камеры у осужденного ФИО1 обнаружены и изъяты записки, запаянные в целлофан, и веревка длиной около 3 м.

В объяснительной ФИО1 от 30 сентября 2005 года указано, что записки ему передали, веревку сделал сам для сушки белья.

Согласно медицинской справке медицинской части ФКУ СИЗО-1 от 30 сентября 2005 года осужденный ФИО1 по состоянию здоровья может содержаться в карцере.

С постановлением от 30 сентября 2005 года ФИО1 ознакомлен под роспись.

6 октября 2022 года ФИО1 обращался в прокуратуру с заявлением об оспаривании данного постановления.

28 ноября 2022 года прокуратура Республики Бурятия направила ответ о том, что при вынесении решения о применении к ФИО1 взыскания в виде водворения в карцер нарушений закона не допущено.

Эти обстоятельства свидетельствуют о правомерности взыскания, наложенного на ФИО1, поэтому районный суд принял правильное решение об отказе в признании незаконным постановления начальника ФКУ СИЗО-1 от 30 сентября 2005 года.

Являются верными и выводы суда относительно необоснованности требования ФИО1 о неознакомлении под роспись с Приказом Министерства юстиции РФ от 12.05.2000 № 148.

В соответствии с пунктом 1 статьи 17 Федерального закона № 103-ФЗ подозреваемые и обвиняемые имеют право получать информацию о своих правах и обязанностях, режиме содержания под стражей, дисциплинарных требованиях, порядке подачи предложений, заявлений и жалоб.

Согласно пункту 13 Правил принятым в СИЗО подозреваемым и обвиняемым предоставляется информация о правах и обязанностях, режиме содержания под стражей, дисциплинарных требованиях, порядке подачи предложений, заявлений и жалоб. Указанная информация может предоставляться подозреваемым и обвиняемым как в письменном виде, так и устно. В последующем такого рода информация регулярно предоставляется подозреваемым и обвиняемым по радио, во время посещения камер сотрудниками, на личном приеме подозреваемых и обвиняемых начальником СИЗО и уполномоченными им лицами. Подозреваемым и обвиняемым по их просьбе из библиотеки СИЗО выдаются во временное пользование Федеральный закон и данные Правила. В каждой камере на стене вывешивается информация об основных правах и обязанностях подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в СИЗО.

Из пункта 3 приложения № 1 к Правилам следует, что подозреваемым и обвиняемым запрещается снимать со стен камер информацию об основных правах и обязанностях подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в СИЗО.

Таким образом, предоставление соответствующей информации лицам, содержащимся в следственном изоляторе, презюмируется, т.е. предполагается в силу норм права.

Данных о том, что ФИО1 не предоставлена такая информация, не имеется, обязанность администрации учреждения знакомить лицо под роспись с приказом об утверждении правил внутреннего распорядка следственных изоляторов Правила не предусматривали.

Доводы апелляционной жалобы в указанной части подлежат отклонению.

ФИО1 указывает, что на момент наложения взыскания приговор суда, вынесенный в отношении него, вступил в законную силу, поэтому на него не распространялись правила внутреннего распорядка следственных изоляторов.

Этот довод заявлен ФИО1 в суде первой инстанции и правомерно отклонен.

Согласно части 1 статьи 74 Уголовно-исполнительного кодекса РФ в редакции, действовавшей в 2005 году, исправительными учреждениями являются исправительные колонии, воспитательные колонии, тюрьмы, лечебные исправительные учреждения. Следственные изоляторы выполняют функции исправительных учреждений в отношении осужденных, оставленных для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию, а также в отношении осужденных на срок не свыше шести месяцев, оставленных в следственных изоляторах с их согласия.

Из части 3 статьи 77.1 УИК РФ в редакции, действовавшей в 2005 году, следовало, что в случаях, предусмотренных частями первой и второй данной статьи, осужденные содержатся в следственном изоляторе в порядке, установленном Федеральным законом «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», и на условиях отбывания ими наказания в исправительном учреждении, определенном приговором суда.

ФИО1 не являлся осужденным, оставленным в следственном изоляторе для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию, или осужденным на срок не свыше шести месяцев, оставленным в следственном изоляторе с его согласия, не относился к лицам, указанным в частях 1 и 2 статьи 77.1 УИК РФ, поэтому администрация учреждения имела право применить к нему взыскание, предусмотренное Федеральным законом № 103-ФЗ.

Ссылки ФИО1 на то, что факт неознакомления его с правилами содержания в следственном изоляторе может быть подтвержден свидетелем, нельзя принять во внимание, т.к. свидетельские показания не являются достаточным и достоверным доказательством, опровергающим исполнение администрацией ФКУ СИЗО-1 предусмотренной законом обязанности о предоставлении ФИО1 информации о правах и обязанностях.

Кроме того, в заседание суда апелляционной инстанции стороной административных ответчиков представлена в копии расписка ФИО1 от 11 апреля 2005 года на имя начальника СИЗО-1, в которой он обязался не нарушать режим содержания, выполнять правила внутреннего распорядка СИЗО-1.

Этот документ фактически подтверждает, что администрация ФКУ СИЗО-1 довела до сведения ФИО1 информацию о правилах внутреннего распорядка следственного изолятора.

Руководствуясь статьями 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛ

А:

Решение Муйского районного суда Республики Бурятия от 1 июня 2023 года отменить в части отказа во взыскании компенсации за нарушение условий содержания под стражей в связи с отменой постановления начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Бурятия от 2 мая 2005 года.

Принять в указанной части новое решение, которым взыскать с Российской Федерации в лице ФСИН России за счет средств казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию за нарушение условий содержания под стражей в размере 5 000 рублей.

В остальной части решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Кассационная жалоба может быть подана в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Мотивированное апелляционное определение вынесено 30 октября 2023 года.

Председательствующий судья

Судьи