Дело № 2а-514/2023

УИД 42RS0020-01-2023-000344-76

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Осинниковский городской суд Кемеровской области в составе

судьи Раймер-Шмидт К.Е.

при секретаре Толочковой К.Е.

с участием старшего помощника прокурора Алимцевой Н.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Осинники 22.03.2023 года административное исковое заявление Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес> к ФИО2 об установлении дополнительных ограничений по ранее установленному административному надзору,

УСТАНОВИЛ:

ОМВД Российской Федерации по <адрес> обратился в суд с административным иском об установлении дополнительных ограничений по ранее установленному административному надзору ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживающего по адресу: <адрес>69, зарегистрированного по адресу: <адрес>

Свои требования мотивирует тем, что решением Яйского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения установлен административный надзор на срок 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, со следующим административным ограничением: обязательная явка 2 раза в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22.00 до 06.00 часов; запрет пребывания в местах общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был поставлен на профилактический учет в Отдел МВД России по <адрес> как поднадзорное лицо и письменно предупрежден о недопущении совершения правонарушений и преступлений за время отбывания административного надзора. На ФИО1 заведено дело административного надзора № от ДД.ММ.ГГГГ.

Однако, находясь под административным надзором, ФИО2 в течение года допустил совершение 4 административных правонарушений, а именно: ДД.ММ.ГГГГ было выявлено, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ 22.30 часов отсутствовал по месту жительства по адресу: <адрес>, <адрес> чем нарушил п.3, ч.1 ст.4 ФЗ № от 06.04.2011г., тем самым совершил административное правонарушение по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, т.е. невыполнение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, ограничений, предусмотренных федеральным законом. По постановлению заместителя начальника полиции Отдела МВД России по <адрес> майора полиции ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 было вынесено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 (тысяча) рублей. Данное постановление ФИО2 не обжаловал. Штраф не оплачен. ДД.ММ.ГГГГ было выявлено, что ФИО2 уклоняется от уплаты административного штрафа по постановлению, вынесенному должностным лицом ОВД по <адрес> 42№ от ДД.ММ.ГГГГ На ФИО2 был составлен административный материал по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ и направлен в мировому судье <адрес> для принятия решения. По постановлению мирового судьи, судебного участка № Осинниковского городского округа ФИО5, ФИО2 было назначено административное наказание виде обязательных работ сроком 20 (двадцать) часов. Данное постановление ФИО2 не обжаловал. Наказание не исполнено. ДД.ММ.ГГГГ было выявлено, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ в 01.10 часов не осуществил должный доступ в жилое помещение по адресу: <адрес> сотрудникам органов внутренних дел, тем самым нарушил п.7. ч.1 ст. 11 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ, т.е. совершил административное правонарушение по ч.2 ст. 19.24 КоАП РФ: невыполнение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, обязанностей, предусмотренных федеральным законом. По постановлению УУП ОУУП и ПДН Отдела МВД России по <адрес> старшего лейтенанта полиции ФИО6 было назначено административное наказание в виде предупреждения. Данное постановление ФИО2 не обжаловал. ДД.ММ.ГГГГ было выявлено, что ФИО2 уклоняется от уплаты административного штрафа по постановлению, вынесенному должностным лицом ОВД по <адрес> 42№ от ДД.ММ.ГГГГ На ФИО2 был составлен административный материал по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ и направлен в мировому судье <адрес> для принятия решения. По постановлению мирового судьи, судебного участка № Осинниковского городского округа ФИО7, ФИО2 было назначено административное наказание виде обязательных работ сроком 20 (двадцать) часов. Данное постановление ФИО2 не обжаловал. Наказание не исполнено.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО8 административные исковые требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить.

В судебное заседание административный ответчик ФИО2, не явился, извещен о дате и времени судебного заседания надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, против удовлетворения административных исковых требований не возражал.

Суд, заслушав представителя административного истца, заключение старшего помощника прокурора, полагавшего, что заявленные требования подлежат удовлетворению в части, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд находит административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Частью 3 статьи 55 Конституции РФ предусмотрено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты прав и законных интересов других лиц.

Согласно п.5 ч.3 ст.1 КАС РФ, суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений (далее также - административные дела об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы).

Статьей 2 Федеральный закон от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» - далее Закон № 64-ФЗ определено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст.3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно ч.1 ст.4 Закона № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

В силу части 3 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 г. №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В п.16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 июня 2013 года № 22 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре» разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре за лицом, указанным в части 1 статьи 3 Федерального закона N 64, по основанию, предусмотренному пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходим факт совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, исчисляемого с момента совершения первого административного правонарушения.

При этом, истечение на момент рассмотрения дела об административном надзоре установленного ст.4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срока, в период которого лицо считается подвергнутым административному наказанию, по одному или нескольким административным правонарушениям не влияет на возможность удовлетворения заявления органа внутренних дел.

Судом установлено, решением Яйского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения установлен административный надзор на срок 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. Также, в отношении ФИО2 установлены следующие административные ограничения: обязательная явка 2 раза в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22.00 до 06.00 часов; запрет пребывания в местах общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков (л.д. 17-18).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был ознакомлен с административными (временными) ограничениями, он был предупрежден о том, что административный надзор в отношении него может быть продлен судом в связи с совершением им в течение одного года двух и более административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность (л.д. 19-21).

После постановки на учет ФИО2 совершены административные правонарушения, а именно:

Постановлением заместителя начальника полиции Отдела МВД России по <адрес> майора полиции ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.24 ч.1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей. Данное постановление ФИО2 не обжаловал. Штраф не оплачен (л.д. 25).

Постановлением мирового судьи, судебного участка № Осинниковского городского округа ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 был признан виновным по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ и ему назначено административное наказание виде обязательных работ сроком 20 (двадцать) часов. Данное постановление ФИО2 не обжаловал. Наказание не исполнено (л.д. 27).

Постановлением заместителя начальника полиции Отдела МВД России по <адрес> майора полиции ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был признан виновным по ч.2 ст. 19.24 КоАП РФ и ему было назначено административное наказание в виде предупреждения. Данное постановление ФИО2 не обжаловал (л.д. 29).

Постановлением мирового судьи, судебного участка № Осинниковского городского округа ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 был признан виновным по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ и ему было назначено административное наказание виде обязательных работ сроком 20 (двадцать) часов. Данное постановление ФИО2 не обжаловал. Наказание не исполнено (л.д.30).

Согласно справке-характеристике УУП отдела УУП и ПДН Отдела МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 по месту жительства характеризуется удовлетворительно, в злоупотреблении спиртных напитков не замечен, имеет неофициальное трудоустройство в должности мойщика. За время отбывания срока административного надзора ФИО9 неоднократно привлекался к административной ответственности, к уголовной ответственности за период надзора не привлекался. Ранее судим (л.д.32).

Принимая во внимание представленные суду сведения об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, который за время нахождения под административным надзором с ДД.ММ.ГГГГ, четыре раза совершил административные правонарушения, направленные против порядка управления, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований и установлении в отношении ФИО2 дополнительного административного ограничения в части.

Кроме того, возлагая на ФИО3 дополнительные обязанности: увеличение количества обязательных явок до 3-х раз в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту фактического нахождения окажет на него профилактическое воздействие в целях защиты государственных и общественных интересов, будет достаточным для контроля за ним.

Суд не находит основания для удовлетворения административных исковых требований в части запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения с 21.00 до 06.00 часов, поскольку находит его преждевременным и необоснованным.

Ограничения, установленные Федеральным законом от 06.04.2011 года № 64-ФЗ, согласуются с положениями Конституции РФ, являются временным ограничением прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, и не могут быть истолкованы как не соответствующие Конституции РФ, поскольку они установлены в целях защиты государственных и общественных интересов, поэтому подлежат применению в отношении определенной категории граждан, в данном случае в отношении административного ответчика ФИО2

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 273 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Отдела Министерства внутренних дел России по <адрес> удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, родившегося в <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес> дополнительные административные ограничения в виде:

- увеличения обязательной явки с 2 (двух) до 3 (трех) в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации в дату, назначенную должностным лицом Отдела МВД.

В остальной части административных исковых требований Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес>, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение 10 дней с момента его изготовления в окончательной форме через Осинниковский городской суд Кемеровской области.

Решение принято в окончательной форме 30.03.2023 года.

Судья К.Е. Раймер-Шмидт