Дело № 2а-290/2025 <данные изъяты>

УИД: 29RS0021-01-2024-000207-96

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Плесецк 03 марта 2025 года

Плесецкий районный суд Архангельской области в составе:

председательствующего судьи Алиева Н.М.,

при секретаре судебного заседания Рогозиной Е.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации Плесецкого муниципального округа <адрес> о признании незаконным распоряжения органа местного самоуправления об изъятии имущества,

установил:

ФИО1, в лице представителя по доверенности ФИО2, обратилась в Плесецкий районный суд <адрес> с административным исковым заявлением к администрации Плесецкого муниципального округа <адрес> (далее – администрация) о признании незаконным распоряжения органа местного самоуправления об изъятии имущества.

Требования мотивирует тем, что является собственником жилого помещения № в многоквартирном доме по адресу: <адрес>. Распоряжением администрации от ДД.ММ.ГГГГ №-ра постановлено изъять для муниципальных нужд земельные участки, в том числе земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты>, расположенный по вышеуказанному адресу. Указывает, что данное распоряжение административному истцу не направлялось, о содержании данного распоряжения ей стало известно ДД.ММ.ГГГГ, после ознакомления с материалами гражданского дела №, в рамках которого рассматривается вопрос о принудительном изъятии жилого помещения для муниципальных нужд. ФИО1 с данным распоряжением не согласна, данное распоряжение вынесено спустя семь лет, после признания многоквартирного дома по вышеуказанному адресу аварийным и подлежащим сносу. Указывает, что ФИО1, будучи собственником жилого помещения по адресу: <адрес>, произвела ремонт жилого помещения, выполнила работы по капитальному ремонту здания, заменила фундамент и крышу, восстановила стены, произвела их обшивку. Считая свои права нарушенными, просит суд признать незаконным распоряжение администрации от ДД.ММ.ГГГГ №-ра в части изъятия для муниципальных нужд земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> расположенного по адресу: <адрес> отменить его.

Определением Плесецкого районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Управление муниципальным имуществом администрации.

Решением суда от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении требований ФИО1 было отказано, апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Архангельского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение суда оставлено без изменения.

На основании апелляционного определения судебной коллегии по административным делам Архангельского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворено заявление ФИО1 о пересмотре судебного акта по новым или вновь открывшимся обстоятельствам, в связи с тем, что решением Плесецкого районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу №, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, признано незаконным распоряжение главы муниципального образования «Самодедское» от ДД.ММ.ГГГГ № в части признания многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, аварийным и подлежащим сносу. Постановлением администрации Плесецкого муниципального округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-па в распоряжение муниципального образования «Самодедское» от ДД.ММ.ГГГГ № внесены изменения путем исключения многоквартирного дома по адресу: <адрес>, из числа аварийных и подлежащих сносу.

Стороны, надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, об уважительных причинах неявки не сообщили, в связи с чем, суд, руководствуясь статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), рассмотрел дело в их отсутствие.

Исследовав письменные материалы дела, суд находит административный иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с пунктом 6 части 1, части 4 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения муниципальных районов обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

Этими же полномочиями в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 16 Закона № 131-ФЗ наделены органы местного самоуправления муниципальных округов.

На основании статьи <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О преобразовании городских и сельских поселений Плесецкого муниципального района <адрес> путем их объединения и наделения вновь образованного муниципального образования статусом Плесецкого муниципального округа <адрес>» все городские и сельские поселения <адрес> преобразованы путем их объединения в единый Плесецкий муниципальный округ <адрес> с административным центром в р.п Плесецк.

Во исполнение данного областного Закона Собранием депутатов Плесецкого муниципального округа <адрес> первого созыва ДД.ММ.ГГГГ принято решение № «О правопреемстве органов местного самоуправления Плесецкого муниципального округа <адрес>».

Согласно пункту 4 данного Решения имущество (в том числе земельные участки), находящееся в собственности администрации муниципального образования «<адрес>», администраций городских поселений «Обозерское», «Плесецкое», «Савинское», «Североонежское», администраций сельских поселений «Емцовское», «Кенозерское», «Коневское», «Оксовское», «Пуксоозерское», «Самодедское», «Тарасовское», «Ундозерское», «Федовское», «Ярнемское» является собственностью Плесецкого муниципального округа <адрес>.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 10 Устава Плесецкого муниципального округа, принятого решением Собрания депутатов Плесецкого муниципального округа <адрес> ДД.ММ.ГГГГ № к вопросам местного значения Плесецкого муниципального округа относится обеспечение проживающих в Плесецком муниципальном округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

Таким образом, администрация является единственным уполномоченным органом на территории Плесецкого муниципального округа, осуществляющим полномочия в сфере жилищных правоотношений.

Согласно пункту 6 статьи 2, частей 3, 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе обеспечивают контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда.

Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Судом установлено, что жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, является многоквартирным, ДД.ММ.ГГГГ постройки, признавался аварийным и подлежащим сносу распоряжением главы муниципального образования «Самодедское» от ДД.ММ.ГГГГ №.

Административный истец является собственником <адрес> указанном доме, приобрела жилое помещение на основании договора передачи квартиры в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 10).

Как следует из письменных доказательств, представленных администрацией, <адрес> № в указанном доме являются бесхозяйными, с № и ДД.ММ.ГГГГ поставлены на учет как бесхозяйное имущество.

Как следует из материалов дела, межведомственной комиссией, назначенной распоряжением администрации МО «Самодедское» от ДД.ММ.ГГГГ №, в составе председателя комиссии главы администрации МО «Самодедское» ФИО3 и членов комиссии ФИО4, ФИО5 (ведущие специалисты администрации МО «Самодедское»), ФИО6 (депутат МО «Самодедское»), при участии экспертов Северного (Арктического) федерального университета им. М.В. Ломоносова, проводилось обследование многоквартирного дома по адресу: <адрес>.

По результатам обследования было установлено, что в связи с физическим износом здания в процессе эксплуатации произошло ухудшение состояния здания в целом, что привело к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости стропильных конструкций, что не позволяет обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан. Устранение нарушений признано нецелесообразным, принято заключение о признании дома аварийным и подлежащим сносу.

Результаты технического обследования дома были оформлены актом обследования помещения от ДД.ММ.ГГГГ №, заключение межведомственной комиссии об аварийности дома было принято от ДД.ММ.ГГГГ №.

Распоряжением главы администрации МО «Самодедское» от ДД.ММ.ГГГГ №, в числе прочего, многоквартирный дом по вышеуказанному адресу был признан аварийным и подлежащим сносу (п. 1).

В силу части 1 статьи 32 ЖК РФ жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.

Частью 8 статьи 32 ЖК РФ предусмотрено, что по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену. В силу части 10 статьи 32 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1-3, 5-9 статьи 32 данного Кодекса.

Как указано выше, решением Плесецкого районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу №, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, признано незаконным распоряжение главы муниципального образования «Самодедское» от ДД.ММ.ГГГГ № в части признания многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением администрации Плесецкого муниципального округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-па в распоряжение муниципального образования «Самодедское» от ДД.ММ.ГГГГ № внесены изменения путем исключения многоквартирного дома по адресу: <адрес>, из числа аварийных и подлежащих сносу.

В соответствии с распоряжением администрации Плесецкого муниципального округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ра, а также внесенными в него изменениями распоряжениями от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №-ра, жилое помещение и земельный участок административного истца исключены из распоряжения Плесецкого муниципального округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ра.

Из содержания пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ следует, что решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными возможно только при установлении судом совокупности таких условий, как несоответствие этих действий, решений нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца.

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 22 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» судам следует учитывать, что в силу части 10 статьи 32 ЖК РФ признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение (то есть межведомственной комиссией, создаваемой исходя из принадлежности жилого дома федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления), к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств.

В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд (они заключаются в том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию. К порядку выкупа жилых помещений в аварийном многоквартирном доме в этом случае согласно части 10 статьи 32 ЖК РФ применяются нормы частей 1-3, 5-9 статьи 32 ЖК РФ. При этом положения части 4 статьи 32 ЖК РФ о предварительном уведомлении собственника об изъятии принадлежащего ему жилого помещения применению не подлежат.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, а также из отсутствия надлежащих и достаточных доказательств, свидетельствующих о нарушении жилищных прав административного истца, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований полагать, что нарушены права и законные интересы ФИО1 в результате издания оспариваемого распоряжения администрации, в который внесены изменения в виде исключения ее жилого помещения и земельного участка из числа изымаемого для муниципальных нужд имущества.

Обстоятельств, свидетельствующих о том, что в будущем могут быть нарушены права административного истца оспариваемым актом, судом также не установлено.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд отказывает в удовлетворении административного иска.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 (паспорт гражданина Российской Федерации серии № №) к администрации Плесецкого муниципального округа <адрес> №) о признании незаконным распоряжения органа местного самоуправления об изъятии имущества – отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Архангельского областного суда в <данные изъяты> со дня принятия решения судом в окончательной форме, через Плесецкий районный суд <адрес> путем подачи апелляционной жалобы.

Мотивированное решение по делу в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

<данные изъяты>

<данные изъяты>