Решение по делу № 2А-1939/2023 от 17.05.2023

Дело №а-1939/2023

54RS0№-16

РЕШЕНИЕИменем Российской Федерации 17 мая 2023 года <адрес> Центральный районный суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Александровой Е.А., при помощнике судьи Федоровой А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску БСА, ЛКС, МДА, НЕВ, ЯВД к судебному приставу-исполнителю Отдела по исполнению особых исполнительных производств Главного Управления Федеральной службы приставов по <адрес> ФИО1 БЕС, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по <адрес> о признании незаконными постановлений о взыскании суммы исполнительского сбора,

установил:

Административные истцы обратились в суд с административным иском, в котором просят признать незаконными постановления судебного пристава-исполнителя Отдела по исполнению особых исполнительных производств Главного Управления Федеральной службы приставов по <адрес> ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании суммы исполнительского сбора по исполнительному производству, вынесенные в отношении должников БСА, ЛКС, МДА, НЕВ, ЯВД в связи с тем, что на момент издания оспариваемых постановлений сумма задолженности была частично погашена, в постановлениях не указано о солидарном взыскании.

В судебное заседание административные истцы не явились, извещены.

Представитель административных истцов НОЮ, действующая на основании доверенностей, в судебном заседании поддержала требования в полном объеме.

Административный ответчик – судебный пристав-исполнитель Отдела по исполнению особых исполнительных производств ФИО1, в судебном заседании возражала против удовлетворения требований истцов.

Административный ответчик – представитель Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес>, представитель заинтересованного лица ГУ МВД России по НСО, заинтересованные лица ЯЯЭ, ШАА в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Выслушав пояснения представителя административных истцов, административного ответчика, исследовав материалы дела в полном объеме, суд приходит к следующим выводам.

В силу ст. 360 КАС РФ, постановления Федеральной службы судебных приставов, главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации (ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

В силу пункта 2 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения является принципом исполнительного производства.

В соответствии с пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ «О судебных приставах», в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов (далее Федеральный закон № 118-ФЗ).

Согласно статье 13 указанного Федерального Закона, судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В судебном заседании установлено, что в отделе по исполнению особых исполнительных производств Главного Управления Федеральной службы приставов по <адрес> на исполнении находились исполнительные производства в отношении должников БСА, ЛКС, МДА, НЕВ, ЯВД, ЯАЭ о взыскании в пользу ГУ МВД России по <адрес> денежных средств в размере 2 775 230,30 руб. (постановления о возбуждении исполнительных производств от ДД.ММ.ГГГГ).

Указанные исполнительные производства постановлением судебного пристава-исполнителя Отдела по исполнению особых исполнительных производств Главного Управления Федеральной службы приставов по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ объединены в сводное исполнительное производство по солидарному взысканию с присвоением номера №/22/54043-СВ.

Из материалов исполнительных производств усматривается, что постановление о возбуждении исполнительного производства в отношении должника ЛКС вручено его представителю по доверенности НОЮ ДД.ММ.ГГГГ. При этом, в доверенности указано на полномочия представителя, в том числе, на получение любых документов, связанных с исполнительными действиями в рамках исполнительного производства.

Остальным должникам постановления о возбуждении исполнительного производства направлены по почте. НЕВ получено постановление лично ДД.ММ.ГГГГ. Постановления о возбуждении исполнительного производства, направленные в адрес МДА, ЯВД, БСА, возвращены ДД.ММ.ГГГГ в связи с истечением срока хранения.

В связи с неисполнением в добровольном порядке требований исполнительного документа, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Отдела по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы приставов по <адрес> ФИО1 в отношении БСА, ЛКС, МДА, НЕВ, ЯВД, ЯАЭ были вынесены постановления о взыскании исполнительского сбора в сумме 194 266,16 руб. При этом, в данных постановлениях прописано, что в отношении нескольких должников по солидарному взысканию в пользу одного взыскателя исполнительский сбор взыскивается солидарно.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Отдела по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы приставов по <адрес> ФИО1 вынесены постановления об окончании исполнительных производств в отношении БСА, ЛКС, МДА, НЕВ, ЯВД, ЯАЭ в связи с фактическим исполнением требований исполнительного документа.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Отдела по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы приставов по <адрес> ФИО1 вынесены постановления о возбуждении исполнительных производств в отношении БСА, ЛКС, МДА, НЕВ, ЯВД, ЯАЭ о взыскании исполнительского сбора.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Отдела по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы приставов по <адрес> ЩАВ вынесены постановления об окончании исполнительных производств в отношении БСА, ЛКС, МДА, НЕВ, ЯВД, ЯАЭ о взыскании исполнительского сбора в связи с фактическим исполнением требований исполнительного документа.

Согласно части 12 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона.

В силу ст. 165.1 Гражданского кодекса РФ, заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Согласно части 1 статьи 112 Федерального закона № 229-ФЗ, исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

В силу части 2 статьи 112 Федерального закона № 229-ФЗ, исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (ч. 3 ст. 112 Федерального Закона № 229-ФЗ).

В отношении нескольких должников по солидарному взысканию в пользу одного взыскателя исполнительский сбор взыскивается солидарно в размере, установленном частью 3 настоящей статьи (ч. 3.1 ст. 112 Федерального закона № 229-ФЗ).

Из приведенных законоположений следует, что до принятия решения о взыскании исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель устанавливает наличие следующих обстоятельств: истечение срока, установленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа; неисполнение требований исполнительного документа должником; непредставление должником доказательств того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Таким образом, исполнительский сбор является мерой ответственностью за виновное неисполнение либо ненадлежащее исполнение в установленный срок требований исполнительного документа.

В обжалуемых постановлениях о возбуждении исполнительных производств должникам установлен срок для добровольного исполнения – 5 дней со дня получения постановления, кроме этого должники предупреждены о том, что в случае неисполнения исполнительного документа без уважительных причин в срок, предоставленный для добровольного исполнения, с них будет взыскан исполнительский сбор.

Учитывая, что должниками не были исполнены в добровольном порядке требования исполнительного документа, постановления о возбуждении исполнительных производств были направлены и получены должниками, судебным приставом-исполнителем Отдела по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы приставов по <адрес> ФИО1 законно вынесены постановления о взыскании исполнительского сбора в размере 194 266,16 рублей.

При этом, в постановлениях о взыскании исполнительского сбора указано, что в отношении нескольких должников по солидарному взысканию в пользу одного взыскателя исполнительский сбор взыскивается солидарно.

Таким образом, исполнительский сбор взыскивался в размере 194 266,16 рублей солидарно со всех должников. Указание на солидарное взыскание суммы исполнительского сбора, имеется в постановлениях.

Кроме этого, сумма задолженности была погашена по истечении пяти дней со дня получения должниками постановлений.

В частности, постановление о возбуждении исполнительного производства в отношении ЛКС, было получено его представителем ДД.ММ.ГГГГ, соответственно, при частичной оплате суммы задолженности ДД.ММ.ГГГГ в размере 100 000 руб., срок для добровольного исполнения требований, уже истек.

В силу пункта 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решений, действий (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Поскольку судом не установлено нарушений со стороны административного ответчика, а также нарушения прав и законных интересов административных истцов, суд полагает, что заявленные административные исковые требования удовлетворению не подлежат в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд,

решил:

В удовлетворении административного искового заявления БСА, ЛКС, МДА, НЕВ, ЯВД к судебному приставу-исполнителю Отдела по исполнению особых исполнительных производств Главного Управления Федеральной службы приставов по <адрес> ФИО1 БЕС, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по <адрес> о признании незаконными постановлений о взыскании суммы исполнительского сбора – отказать в полном объеме.

Разъяснить сторонам, что настоящее решение может быть обжаловано ими в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме в Новосибирский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через суд вынесший решение.

Решение суда в окончательной форме изготовлено «09» июня 2023 года

Судья

Е.А. Александрова