Дело № 2-211/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Анадырь 14 июня 2022 года

Анадырский городской суд Чукотского автономного округа в составе председательствующего судьи Кодеса А.В.,

при секретаре судебного заседания Пананто Т.А.

с участием представителя УМВД России по Чукотскому автономному округу по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Чукотскому автономному округу и к Министерству внутренних дел Российской Федерации о возложении обязанности восстановить на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения и обязанности произвести указанную единовременную социальную выплату,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с указанным иском, сославшись на следующие обстоятельства.

Вступившим в законную силу решением суда от 30.03.2021 по гражданскому делу № 2-151/2021 по другому спору между теми же сторонами признано незаконным решение жилищно-бытовой комиссии УМВД России по Чукотскому автономному округу от 12.08.2020 о снятии истца с учета в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. За истцом признано право на получение указанной единовременной социальной выплаты в размере 2 791 989 рублей 73 копеек.

16.03.2022 ФИО2 обратился в УМВД России по Чукотскому автономному округу с заявлением об исполнении указанного решения суда, в удовлетворении которого ему было отказано со ссылками на отсутствие нем выводов о возложении на ответчика обязанности восстановить истца на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения и обязанности произвести ему указанную выплату в размере 2 791 989 рублей 73 копеек.

Со ссылкой на указанные обстоятельства ФИО2 просил суд возложить на УМВД России по Чукотскому автономному округу обязанность восстановить истца на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения составом семьи из четырех человек с даты принятия решения о снятии с указанного учета – 12 августа 2020 года, возложить на УМВД России по Чукотскому автономному округу и МВД России обязанность произвести истцу единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения в размере 2 791 989 рублей 73 копеек (л.д. 2-4).

В отзывах на указанный иск ответчики просили отказать в его удовлетворении в полном объеме, сославшись на отсутствие в решении Анадырского городского суда от 30.03.2021 по гражданскому делу № 2-151/2021 выводов о возложении на них обязанности восстановить истца на упомянутом выше учете и выплатить ему названную выше выплату в заявленном им размере (л.д. 28-31, 57-59).

В судебное заседание ФИО2 не явился, о его времени и месте извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовал (л.д. 67).

МВД России явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, о его времени и месте также было уведомлено надлежащим образом, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовало (л.д. 68, 69).

Представитель УМВД России по Чукотскому автономному округу по доверенности ФИО1 просила отказать в удовлетворении иска ФИО2 по основаниям, изложенным в отзыве ее доверителя на указанный иск.

Выслушав объяснения представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, вступившим в законную силу решением Анадырского городского суда от 30.03.2021 по гражданскому делу № 2-151/2021, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам суда Чукотского автономного округа от 05.08.2021, признано незаконным решение жилищно-бытовой комиссии УМВД России по Чукотскому автономному округу от 12.08.2020 о снятии истца с учета в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. За истцом признано право на получение указанной единовременной социальной выплаты в размере 2 791 989 рублей 73 копеек (л.д. 98-105).

При рассмотрении указанного гражданского дела судебными инстанциями установлено, что 06.11.2012 ФИО2 обратился в УМВД России по Чукотскому автономному округу с заявлением о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения составом семьи из четырёх человек: истец, его супруга ФИО5 и несовершеннолетние дети ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. На день подачи указанного заявления стаж службы истца в органах внутренних дел составил 17 лет 07 месяцев 21 день.

Решением жилищно-бытовой комиссии УМВД России по Чукотскому автономному округу от 08.11.2012 № 17 ФИО2 с семьей в составе четырех человек принят на учет на получение единовременной социальной выплаты.

При постановке на учет потребность истца и его семьи в жилом помещении рассчитана в размере 17,9 кв.м из расчета 18 кв.м на каждого члена семьи истца за вычетом площади принадлежащей супруге истца на праве собственности квартиры в размере 54,1 кв.м.

04.08.2017 ФИО5 произвела отчуждение указанной квартиры по договору купли-продажи.

Решением жилищно-бытовой комиссии УМВД России по Чукотскому автономному округу от 12.08.2020 истец был незаконно снят с учета в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты по основанию отчуждения его супругой ФИО5 упомянутого выше жилого помещения.

На день снятия с указанного учета истец имел право на получение названной выше единовременной социальной выплаты в сумме 2 791 989 рублей 73 копеек из расчета потребности истца и его семьи в жилом помещении в размере 17,9 кв.м (18 кв.м на каждого члена семьи истца за вычетом площади отчужденного супругой истца жилого помещения в размере 54,1 кв.м).

В силу положений ч. 2 ст. 61 ГПК РФ указанные обстоятельства не подлежат оспариванию и доказыванию вновь, обязательны для суда при рассмотрении настоящего гражданского дела, в котором участвуют те же лица.

В этой связи данные фактические обстоятельства признаются судом достоверно доказанными по делу.

При рассмотрении настоящего гражданского дела судом установлено, что 17.02.2022 ФИО2 обратился в УМВД России по Чукотскому автономному округу с заявлением об исполнении данным ответчиком упомянутого выше решения суда, о восстановлении его на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты и о ее произведении ему в размере 2 791 989 рублей 73 копеек.

Ответом названного ответчика от 16.03.2022 № 3/222700988345 в удовлетворении указанного заявления истцу отказано по двум основаниям (л.д. 13-16).

Во-первых, по мотивам отсутствия в решении Анадырского городского суда от 30.03.2021 выводов о возложении на ответчика обязанности восстановить истца на упомянутом выше учете и выплатить ему названную выше выплату в заявленном им размере.

Во-вторых, со ссылками на достижение в 2021 году его сыном ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 23-х летнего возраста, что влечет уменьшение потребности истца и его семьи в жилом помещении на причитающуюся на ФИО3 норму предоставления площади жилого помещения в размере 18 кв.м, в результате – до 0 кв.м, а, следовательно – влечет отсутствие у истца нуждаемости в жилом помещении и утрату им оснований для получения единовременной выплаты.

Отказ в выплате истцу спорной единовременной социальной выплаты по указанным основаниям суд признает законным и обоснованным.

Действительно, неоднократно упомянутое выше решение Анадырского городского суда от 30.03.2021 не содержало вывода о возложении на УМВД России по Чукотскому автономному округу обязанности выплатить истцу данную единовременную социальную выплату в заявленном им размере 2 791 989 рублей 73 копеек.

Судом фактически лишь было установлено право истца на получение им этой выплаты по состоянию на дату его снятия ответчиком с учета в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации» от 19.07.2011 № 247-ФЗ сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел.

Исходя из положений приведенной нормы закона, право сотрудника на указанную единовременную социальную выплату признается при установлении его нуждаемости в жилом помещении по основаниям (обстоятельствам), предусмотренным названным законом, а также Правилами предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам внутренних дел Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства РФ от 30.12.2011 № 1223.

Согласно положениям ч. 1 и 2 ст. 7 того же Федерального закона, размер единовременной социальной выплаты определяется исходя из нормы предоставления площади жилого помещения в собственность или по договору социального найма, которая на семью из трех и более человек составляет 18 кв.м общей площади жилого помещения на каждого члена семьи.

При этом состав членов семьи лица, принятого на учет, может изменяться с течением времени, что влечет изменение его нуждаемости в жилом помещении и, как следствие, размера подлежащей предоставлению ему единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

В этой связи окончательный вывод о том, каков состав членов семьи такого лица и размер подлежащей предоставлению ему единовременной социальной выплаты должен разрешаться при ее предоставлении этому лицу уполномоченным органом или судом в случае спора.

Схожее толкование закона приведено в определении Второго кассационного суда общей юрисдикции от 27.01.2022 по делу № 88-2676/2022.

Круг лиц, являющихся членами семьи сотрудника и гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел, и лиц, находящимися (находившимися) на их иждивении, на которых распространяется действие Федерального закона от 19.07.2011 № 247-ФЗ, определен ч. 2 ст. 1 указанного закона.

Приведенной нормой к ним отнесены:

1) супруга (супруг), состоящие в зарегистрированном браке с сотрудником;

2) супруга (супруг), состоявшие в зарегистрированном браке с погибшим (умершим) сотрудником на день его гибели (смерти);

3) несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения;

4) лица, находящиеся (находившиеся) на полном содержании сотрудника (гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел) или получающие (получавшие) от него помощь, которая является (являлась) для них постоянным и основным источником средств к существованию, а также иные лица, признанные иждивенцами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Исходя из положений данной нормы закона, по общему правилу достижение ребенком сотрудника органов внутренних дел возраста 18 лет либо возраста 23 лет (в отношении детей, обучающихся в образовательных организациях по очной форме обучения), влечет его исключение из числа членов семьи указанного лица, на которых распространяется действие Федерального закона от 19.07.2011 № 247-ФЗ.

По изложенным основаниям достижение сыном истца ФИО10 23-х летнего возраста ДД.ММ.ГГГГ в силу закона влечет его исключение из числа членов семьи ФИО2, от количества которых зависит определение размера единовременной социальной выплаты, на которую он имел право.

На наличие у ФИО6 инвалидности, полученной им до достижения 18 лет, истец не ссылался и такового обстоятельства по делу не усматривается.

Как было установлено судом и указано выше, на день снятия ФИО2 с учета 12.08.2020 потребность истца и его семьи в жилом помещении составляла 17,9 кв.м за вычетом площади отчужденного супругой истца жилого помещения (18 кв.м х 4 - 54,1 кв.м).

После достижения ФИО6 23-х летнего возраста ДД.ММ.ГГГГ истец в силу закона утратил право на определение потребности его семьи в жилом помещении в целях расчета единовременной социальной выплаты с учетом причитающей на его сына нормы предоставления площади жилого помещения в размере 18 кв.м.

Следовательно, после 26.07.2021 потребность истца и его семьи в жилом помещении составляла 0 кв.м (18 кв.м х 3 - 54,1 кв.м).

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии у ответчика после 26.07.2021 законных оснований для предоставления истцу единовременной социальной выплаты в заявленном им размере из расчета его потребности в жилом помещении в размере 17,9 кв.м и об отсутствии правовых оснований для возложения на ответчиков обязанности предоставить ему указанную выплату в судебном порядке по результатам рассмотрения настоящего гражданского дела.

Требования же истца о возложении на УМВД России по Чукотскому автономному округу обязанности восстановить его на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении суд признает подлежащими удовлетворению, поскольку возложение на данного ответчика указанной обязанности является очевидным правовым последствием признания судом по предыдущему спору незаконным снятия ФИО2 с такого учета 12.08.2020.

Суд отклоняет доводы ответчика об отсутствии у ФИО2 права состоять на указанном учете после 26.07.2021 со ссылками на изложенные выше обстоятельства достижения сыном истца 23-х летнего возраста.

Согласно положениям подп. «б» п. 19 названных выше Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30.12.2011 № 1223, сотрудник снимается с учета для получения единовременной выплаты в случае утраты оснований для получения единовременной выплаты.

С учетом положений приведенной нормы Правил после восстановления истца на упомянутом выше учете ответчик не лишен возможности исполнить возложенные на него законом обязанности по проверке наличия у ФИО2 оснований для получения единовременной выплаты и снять его с указанного учета в установленном законом порядке в случае утраты им таких оснований.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 96 этого же Кодекса (оплата вызова свидетелей, назначения экспертов, привлечения специалистов и других действий, совершенных по инициативе суда).

В соответствии со ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. Размер и порядок уплаты государственной пошлины устанавливаются федеральными законами о налогах и сборах.

В силу положений ст. 94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, в числе прочих относятся другие признанные судом необходимыми расходы.

Как следует из материалов дела, при обращении в суд с исковым заявлением по настоящему гражданскому делу, ФИО2 в полном соответствии с требованиями подп. 3 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ уплатил государственную пошлину в сумме 600 рублей, исходя из каждого требования в отдельности (л.д. 21).

В связи с признанием судом подлежащим удовлетворению одного из заявленных истцом исковых требований неимущественного характера, уплаченная им государственной пошлина за это требование в размере 300 рублей подлежит возмещению ему ответчиком.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

удовлетворить частично исковые требования ФИО2 к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Чукотскому автономному округу и к Министерству внутренних дел Российской Федерации.

Возложить на УМВД России по Чукотскому автономному округу обязанность восстановить ФИО2 на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения составом семьи из четырех человек с даты принятия решения о снятии с указанного учета – ДД.ММ.ГГГГ.

Отказать в удовлетворении остальных исковых требований ФИО2 к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Чукотскому автономному округу и к Министерству внутренних дел Российской Федерации о возложении обязанности произвести единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения в размере 2 791 989 рублей 73 копеек.

Взыскать с Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Чукотскому автономному округу в пользу ФИО2 понесенные истцом расходы по уплате государственной пошлины при обращении в суд в размере 300 (трехсот) рублей.

Решение суда может быть обжаловано путем подачи на него апелляционной жалобы в суд Чукотского автономного округа через Анадырский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья

А.В. Кодес

В окончательном виде мотивированное решение суда составлено 21 июня 2022 года.