Решение по делу № 2А-3294/2025 от 24.11.2025 | Кировский районный суд г. Ярославля (Ярославская область)

Дело № 2а-3294/2025

(УИД 76RS0014-01-2025-002185-67)

Изг.24.11.2025 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Ярославль

31 октября 2025 года

Кировский районный суд города Ярославля в составе:

председательствующего судьи Петухова Р.В.,

при секретаре Осиповой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы России №10 по Ярославской области к ФИО1 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации,

установил:

Межрайонная Инспекция Федеральной налоговой службы России №10 по Ярославской области (далее-Инспекция) обратилась в суд с административным иском к ФИО1, в котором просит установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации ответчику, являющемуся должником по исполнительному производству № от 13.02.2024 о неуплате налогов, пени, штрафов в сумме 546 788,89 руб., по исполнительному производству № от 04.03.2024 о неуплате налогов, пени, штрафов в сумме 34 565,91 руб., по исполнительному производству № от 22.03.2024 о неуплате налогов, пени, штрафов в сумме 31 199,68 руб., по исполнительному производству № от 16.09.2024 о неуплате налогов, пени, штрафов в сумме 300 065,19 руб., по исполнительному производству № от 15.04.2025 о неуплате налогов, пени, штрафов в сумме 561 855,56 руб., в пользу Межрайонной ИФНС России №10 по Ярославской области до исполнения обязательств по исполнительным производствам.

Требования мотивированы тем, что ФИО1 в установленные законодательством о налогах и сборах сроки обязанность по уплате налогов не исполняла, в связи с чем, у нее образовалась задолженность по указанным исполнительным производствам.

Поскольку по состоянию на 19.06.2025 ФИО1 имеет непогашенную задолженность перед бюджетом в общем размере сальдо по ЕНС 5 376 804,78 руб., в случае неуплаты которой, бюджету будет нанесен существенный ущерб, в целях эффективного стимулирования должника к исполнению имущественных требований, Инспекция считает необходимым наложение временного ограничения на выезд ответчика за границу.

В судебное заседание представитель Инспекции не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

В судебное заседание ответчик не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Исследовав материалы административного дела, суд считает, что требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 2.9.5 Плана контрольных событий реализации мероприятий по модернизации организационной структуры ФНС России, утвержденного приказом ФНС России от 16.02.2021 года № ЕД-7-12/142@ с 01.11.2021 года на территории Ярославской области создана специализированная инспекция с функциями по управлению долгом (долговой центр).

В соответствии с п.1 Приказа Управления ФНС России по Ярославской области от 26.07.2021 года № 01-05/0087 @ «О структуре Управления Федеральной налоговой службы по Ярославской области» специализированной инспекцией с функциями по управлению долгом, в полномочия которой входит взыскание в установленном порядке недоимки, а также пени, процентов и штрафов по налогам, сборам и страховым взносам в отношении всех налогоплательщиков, стоящих на учете в налоговых органах Ярославской области является Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 10 по Ярославской области.

Таким образом, меры по взысканию задолженности с 01.11.2021 осуществляются Межрайонной ИФНС России № 10 по Ярославской области.

В соответствии со ст. 57 Конституции Российской Федерации, пп.1 п.1 ст. 23 НК РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги, при этом в соответствии с п. 1 ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога.

ФИО1 состоит на учете в Межрайонной ИФНС России № 5 по Ярославской области, является индивидуальным предпринимателем и плательщиком налога на имущество физических лиц, взимаемого по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах городских округов, земельного налога с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах городских округов, земельного налога с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах сельских поселений, штрафа по налогу на доходы физических лиц с доходов, источником которых является налоговый агент, за исключением доходов, в отношении которых исчисление и уплата налога осуществляются в соответствии со статьями 227, 227.1 и 228 НК РФ, страховых взносов на ОПС за расчетные периоды, истекшие до 1 января 2023 (в фиксированном размере, зачисляемые на выплату страховой пенсии, за расчетные периоды с 1 января 2017 по 31 декабря 2022), страховых взносов на ОМС работающего населения за расчетные периоды, истекшие до 1 января 2023 (страховые взносы на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере).

В установленные законодательством о налогах и сборах сроки налогоплательщик обязанность по уплате налогов не исполнил.

В соответствии со ст. 75 НК РФ пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога. Пеня за каждый день просрочки определяется в процентах от неуплаченной суммы налога, равной одной трехсотой действующей ставки рефинансирования ЦБ РФ.

В целях урегулирования возникшей задолженности в соответствии со ст. 69 и ст. 70 НК РФ налоговым органом, в личный кабинет направлено требование об уплате задолженности № 952 по состоянию на 16.05.2023 со сроком исполнения -15.06.2023 года.

В сроки, предложенные налоговым органом для добровольного исполнения требований об уплате налога, налогоплательщик требования не исполнил, налоги, пени и штрафы в бюджет не уплатил.

В соответствии с п. 1 ст. 46 НК РФ в случае наличия задолженности, возникшей в связи с неуплатой или неполной уплатой налога, обязанность по его уплате исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства (драгоценные металлы) на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя, не утратившего свой статус на дату принятия решения о взыскании задолженности (далее в настоящей статье - индивидуальный предприниматель), в банках и его электронные денежные средства, за исключением средств на специальных избирательных счетах, специальных счетах фондов референдума.

Согласно п. 3 ст. 46 НК РФ взыскание задолженности в случае неисполнения требования об уплате задолженности производится по решению налогового органа посредством размещения в реестре решений о взыскании задолженности решения о взыскании задолженности, а также поручений налогового органа банкам, в которых открыты счета налогоплательщику (налоговому агенту) - организации или индивидуальному предпринимателю, на списание и перечисление суммы задолженности в бюджетную систему Российской Федерации и поручений налогового органа на перевод электронных денежных средств налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в бюджетную систему Российской Федерации в размере, не превышающем отрицательное сальдо единого налогового счета, и информации о счетах, по которым подлежат приостановлению операции в соответствии с п. 2 ст. 76 НК РФ.

По состоянию на 14.09.2023 задолженность по требованию об уплате задолженности № 952 от 16.05.2023 не была погашена, в связи с чем, согласно ст. 46 НК РФ было сформировано решение о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счет денежных средств (драгоценных металлов) на счетах налогоплательщика (плательщика сбора, плательщиков страховых взносов, налогового агента, банка, иного лица) в банках, а также электронных денежных средств № 2142 от 14.09.2023 на сумму 2 570 044,74 руб.

Согласно п.11 ст.46 НК РФ при недостаточности или отсутствии денежных средств (драгоценных металлов) на счетах налогоплательщика (налогового агента) организации или индивидуального предпринимателя либо его электронных денежных средств или при отсутствии информации о счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя либо информации о реквизитах его корпоративного электронного средства платежа (персонифицированного электронного средства платежа), используемого для переводов электронных денежных средств, налоговый орган вправе взыскать задолженность за счет иного имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в соответствии со ст. 47 НК РФ.

В соответствии с п. 1 ст. 47 НК РФ в случае, предусмотренном п. 11 ст. 46 НК РФ, налоговый орган вправе взыскать задолженность за счет имущества, в том числе за счет наличных денежных средств, налогоплательщика (налогового агента) организации или индивидуального предпринимателя, не утратившего свой статус на дату принятия постановления о взыскании задолженности (далее в настоящей статье - индивидуальный предприниматель), в пределах сумм, не превышающих отрицательное сальдо единого налогового счета, и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со статьей 46 НК РФ.

Взыскание задолженности за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя производится на основании постановления налогового органа о взыскании задолженности налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в бюджетную систему Российской Федерации за счет имущества (далее - постановление о взыскании задолженности), размещенного в реестре решений о взыскании задолженности.

Федеральным законом от 14.07.2022 N 263-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации» усовершенствован порядок уплаты налогов, сборов и взносов в виде единого налогового платежа при введении с 01.01.2023 института Единого налогового счета (далее ЕНС).

Согласно п. 3 ст. 11.3 НК РФ сальдо ЕНС представляет собой разницу между общей суммой денежных средств, перечисленных и (или) признаваемых в качестве единого налогового платежа (далее - ЕНП), и денежным выражением совокупной обязанности.

Отрицательное сальдо ЕНС формируется, если общая сумма денежных средств, перечисленных и (или) признаваемых в качестве ЕНП, меньше денежного выражения совокупной обязанности.

В силу п. 1 ст. 69 НК РФ неисполнение обязанности по уплате налогов, авансовых платежей по налогам, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, повлекшее формирование отрицательного сальдо единого налогового счета налогоплательщика, является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате задолженности.

Требованием об уплате задолженности признается извещение налогоплательщика о наличии отрицательного сальдо единого налогового счета и сумме задолженности с указанием налогов, авансовых платежей по налогам, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов на момент направления требования, а также об обязанности уплатить в установленный срок сумму задолженности.

В силу п.3 ст.69 НК РФ требование об уплате задолженности должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты задолженности не указан в этом требовании.

Исполнением требования об уплате задолженности признается уплата (перечисление) суммы задолженности в размере отрицательного сальдо на дату исполнения.

В случае изменения суммы задолженности направление дополнительного (уточненного) требования об уплате задолженности законодательством Российской Федерации о налогах и сборах не предусмотрено.

По состоянию на 09.02.2024 задолженность по решению № 2142 от 14.09.2023 года не была погашена, на основании ст. 47 НК РФ приняты постановления о взыскании задолженности за счет имущества налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента, банка, иного лица) № 29 от 09.02.2024 на сумму 546 788,89 руб., № 61 от 01.03.2024 на сумму 34 565,91 руб., №175 от 20.03.2024 на сумму 31 199,68 руб., №2341 от 13.09.2024 на сумму 300 065,19 руб., № 2 от 13.04.2025 на сумму 561 855,56 руб., которые направлены в СОСП по Ярославской области ГМУ ФССП России для исполнения.

В связи с чем, службой судебных приставов возбуждены исполнительные производства № от 13.02.2024; № от 04.03.2024; № от 22.03.2024; № от 16.09.2024; № от 15.04.2025 года.

В соответствии с ч. 3 ст. 67 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ не является судебным актом и выдан не на основании судебного акта, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 ст. 15 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

Поскольку по состоянию на 19.06.2025 ФИО1 имеет непогашенную задолженность перед бюджетом в общем размере сальдо по ЕНС 5 376 804,78 руб., суд считает, что ответчику необходимо установить временное ограничение на выезд из РФ до исполнения обязательств по указанным исполнительным производствам.

Руководствуясь ст. ст. 175–180 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы России №10 по Ярославской области удовлетворить.

Установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации ФИО1 <данные изъяты>, являющейся должником по исполнительному производству № от 13.02.2024 о неуплате налогов, пени, штрафов в сумме 546 788,89 руб., по исполнительному производству № от 04.03.2024 о неуплате налогов, пени, штрафов в сумме 34 565,91 руб., по исполнительному производству № от 22.03.2024 о неуплате налогов, пени, штрафов в сумме 31 199,68 руб., по исполнительному производству № от 16.09.2024 о неуплате налогов, пени, штрафов в сумме 300 065,19 руб., по исполнительному производству № от 15.04.2025 о неуплате налогов, пени, штрафов в сумме 561 855,56 руб., в пользу Межрайонной ИФНС России №10 по Ярославской области (ИНН <***>) до исполнения обязательств по исполнительным производствам.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд г. Ярославля.

Судья

Р.В. Петухов