№

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 июля 2022 года г. Краснодар

Судья Ленинского районного суда г. Краснодара Устинов О.О., при секретаре ФИО3, с участием представителя административного истца, представителя заинтересованного лица администрации МО г. Краснодара, представителя заинтересованного лица департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования г. Краснодар,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к Департаменту по надзору в строительной сфере Краснодарского края об обжаловании решения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к департаменту по надзору в строительной сфере Краснодарского края об обжаловании решения, в котором просит признать незаконным его решение, вынесенное в форме акта №-№ от ДД.ММ.ГГГГ о нарушении требований градостроительного законодательства РФ при возведении объекта капитального строительства на земельном участке с кадастровым номером 23:43:0130007:538 по адресу: г. Краснодар, .

В обоснование требований указывает, что ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером 23:43:0130007:538 площадью 1552 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: индивидуальное жилищное строительство с расположенным на нем жилым домом по адресу: г. Краснодар, . ДД.ММ.ГГГГ департаментом по надзору в строительной сфере Краснодарского края по результатам проведенного контрольного (надзорного) мероприятия за соблюдением обязательных требований при строительстве объекта капитального строительства на земельном участке с кадастровым номером 23:43:0130007:538 составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ №-№, согласно которому ФИО1 нарушил требования градостроительного законодательства, в части строительства объекта капитального строительства без соответствующего разрешения.

ФИО1 считает решение департамента по надзору в строительной сфере Краснодарского края незаконным и указывает, на отсутствие оснований для получения разрешения на строительство, в связи с чем, обратился в суд с данным административным иском.

В судебное заседание административный истец не явился, о дате, времени и месте рассмотрения административного дела извещен должным образом.

Учитывая надлежащее извещение административного истца, суд полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие, с участием представителя административного истца.

Представитель административного истца по доверенности ФИО4 в судебном заседании требования административного иска поддержал, настаивал на их удовлетворении.

Представитель административного ответчика в судебное заседание явился, однако не допущен к участию в судебном заседании в связи с отсутствием оригинала документа подтверждающего наличие высшего юридического образования.

Учитывая надлежащее извещение административного ответчика, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного ответчика.

Представитель заинтересованного лица администрации муниципального образования город Краснодар по доверенности ФИО5 в судебном заседании возражал против удовлетворения требований административного иска, просил отказать.

Представитель заинтересованного лица департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар по доверенности ФИО6 просила отказать в удовлетворении требований административного иска.

Представитель заинтересованного лица Управления муниципального контроля администрации муниципального образования город Краснодар в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения административного дела уведомлен в установленном порядке.

Учитывая надлежащее извещение заинтересованного лица Управления муниципального контроля администрации муниципального образования город Краснодар, суд полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав мнения явившихся участников, исследовав материалы административного дела, изучив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно пункта 1 части 9 статьи 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером 23:43:0130007:538 площадью 1552 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: индивидуальное жилищное строительство по адресу: г. Краснодар, .

ДД.ММ.ГГГГ департаментом по надзору в строительной сфере Краснодарского края по результатам проведенного контрольного (надзорного) мероприятия за соблюдением обязательных требований при строительстве объекта капитального строительства на земельном участке с кадастровым номером 23:43:0130007:538 составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ №-№, согласно которому ФИО1 нарушил требования ч.ч.1,2 ст.51 Градостроительного кодекса РФ (далее по тексту – ГрК РФ).

Согласно акту на указанном земельном участке выполняется строительство объекта капитального строительства без разрешения на строительство (реконструкцию).

Суд, изучив материалы административного дела, послужившие основанием для составления акта от ДД.ММ.ГГГГ №-№ находит его необоснованным, а выводы изложенные в нем, ошибочными.

Согласно частям 1,2 статьи 51 ГрК РФ разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Согласно статье 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Исходя из содержания пункта 39 статьи 1 ГрК РФ объект индивидуального жилищного строительства это отдельно стоящее здание с количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, и не предназначено для раздела на самостоятельные объекты недвижимости.

В силу требований пункта 1.1 части 17 статьи 51 ГрК РФ выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства (за исключением строительства объектов индивидуального жилищного строительства с привлечением денежных средств участников долевого строительства в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации").

Между тем, в разбираемом случае, административным ответчиком указанные положения закона учтены не были.

Кроме того, при составлении оспариваемого акта необоснованно проигнорировано, что объект капитального строительства - жилой дом на земельном участке с кадастровым номером 23:43:0130007:538 возведен без нарушений в соответствии с предельными параметрами соответствующих объектов недвижимости, установленным федеральным законом, нахождение на земельном участке жилого дома соответствует разрешенному использованию земельного участка, о чем свидетельствует зарегистрированное в установленном порядке в ЕГРН право собственности на него.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственной регистрации недвижимости» (далее по тексту – ФЗ №) государственная регистрация прав включает в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Согласно части 13 статьи 70 ФЗ № при проведении правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав в случае, предусмотренном частью 12 настоящей статьи, государственным регистратором прав осуществляется проверка представленных документов на предмет наличия или отсутствия предусмотренных пунктами 1 - 10, 12, 14, 18, 22, 35, 37, 45 части 1 статьи 26 настоящего Федерального закона оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, наличия правоустанавливающих или правоудостоверяющих документов на земельный участок и соответствия ограничениям, установленным в зонах с особыми условиями использования территорий, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости и (или) сведения о которых содержатся в документе, устанавливающем или удостоверяющем право на земельный участок, в границах которого расположено соответствующее здание, предельным параметрам соответствующих объектов недвижимости, установленным федеральным законом и правилами землепользования и застройки.

В ходе правовой экспертизы документов предоставленных административным истцом в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю государственным регистратором причины, препятствующие осуществлению государственной регистрации права собственности на упомянутое строение не установлены.

При таких обстоятельствах, составленный административным ответчиком акт от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф-МБ-31-АМ не может быть признан законным и подлежит отмене.

В силу пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений, в том, числе, об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Оценив собранные по делу доказательства и проанализировав доводы административного иска с учетом приведенных положений законодательства, суд приходит к выводу, что требования административного истца являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к департаменту по надзору в строительной сфере Краснодарского края об обжаловании решения - удовлетворить.

Признать решение департамента по надзору в строительной сфере Краснодарского края, принятое в виде Акта от ДД.ММ.ГГГГ № о наблюдении за соблюдением обязательных требований в отношении возведения объекта капитального строительства на земельном участке с кадастровым номером 23:43:0130007:538 по адресу: г. Краснодар, незаконным.

Обязать Департамент по надзору в строительной сфере Краснодарского края отменить Акт от ДД.ММ.ГГГГ №-№ о наблюдении за соблюдением обязательных требований в отношении возведения объекта капитального строительства на земельном участке с кадастровым номером 23:43:0130007:538 по адресу: г. Краснодар, .

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд через Ленинский районный суд г. Краснодара в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ и доведено до сведения лиц, участвующих в деле посредством направления почтовой корреспонденции.

Лица, участвующие в деле, их представители вправе знакомиться с протоколом и аудиозаписью судебного заседания, записями на носителях информации.

В течение трех дней со дня подписания протокола стороны вправе подать в суд замечания в письменной форме на протокол и аудиозапись судебного заседания с указанием на допущенные в них неточности и (или) на их неполноту.

Председательствующий: