Дело № 2а-2994/2023

№ 58RS0018-01-2023-004385-75

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 ноября 2023 года г. Пенза

Ленинский районный суд г. Пензы в составе

председательствующего судьи Ирушкиной С.П.,

при секретаре Семидоновой В.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административный иск ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Ленинского РОСП г. Пензы УФССП России по Пензенской области ФИО2, УФССП России по Пензенской области, начальнику отделения - старшему судебному приставу Ленинского РОСП г. Пензы УФССП России по Пензенской области ФИО3 о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с иском, в котором указал, что Ленинским РОСП г. Пензы УФССП России по Пензенской области на основании исполнительного листа серии ФС № 041001187 от 17.12.2021 по заявлению взыскателя ФИО1 возбуждено исполнительное производство № 174322/21/58048-ИП в отношении ФИО4 На счет АО «Тинькофф Банк» поступили денежные средства от АО «Желдорипотека» в сумме 641003 руб. 41 коп. Полагает, что денежные средства на счет Ленинского РОСП г. Пензы не поступали, беспрепятственно выведены со счета должником ФИО4 из-за бездействия судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г. Пензы ФИО5 В материалах указанного исполнительского производства отсутствуют доказательства направления постановления о наложении ареста на денежные средства должника в АО «Тинькофф Банк». В результате бездействия судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г. Пензы ФИО5 нарушены права и законные интересы взыскателя на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа. Исполнительное производство в настоящее время находится в производстве судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г. Пензы ФИО2

Административный истец просил признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г. Пензы УФССП России по Пензенской области ФИО5, выразившееся в не направлении постановления о наложении ареста на денежные средства должника в АО «Тинькофф Банк».

В качестве административного соответчика привлечен начальник отделения - старший судебный пристав Ленинского РОСП г. Пензы УФССП России по Пензенской области ФИО3

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО6 заявленные требования, изложенные в административном иске, поддержал, просил их удовлетворить.

Административный ответчик начальник отделения - старший судебный пристав Ленинского РОСП г. Пензы УФССП России по Пензенской области ФИО3, действующая от своего имени и как представитель административного ответчика УФССП России по Пензенской области административный иск не признала, просила в его удовлетворении отказать, указала, что постановления судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г. Пензы ФИО5 об обращении взыскания на денежные средства ФИО4, отправлены в банки, что подтверждается книгой регистрации исходящих документов Ленинского РОСП г. Пензы от 24.06.2022. Направление постановления заказной почтой с уведомлением действующим законодательством не требуется.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Ленинского РОСП г. Пензы УФССП России по Пензенской области ФИО2, будучи извещенной надлежащим образом, в судебное заседание не явилась.

Заинтересованное лицо ФИО4 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, материалы исполнительного производства, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями ст. 46 (часть 1) Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно ст. 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия), постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действие (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Из положений ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

При рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме (ч. 8 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (ч. 9 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

16.12.2021 ФИО1 в Ленинский РОСП г. Пензы УФССП России по Пензенской области подано заявление о принятии к исполнению исполнительного листа о взыскании с ФИО4 задолженности и возбуждении исполнительного производства.

21.12.2021 судебным приставом-исполнителем Ленинского РОСП г. Пензы ФИО5 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № 174322/21/58048-ИП о взыскании с ФИО4 в пользу ФИО1 задолженности по договору займа от 31.10.2017 в размере 4165000 руб., расходов по оплате госпошлины в размере 21983 руб., расходов на оплату услуг представителя в размере 30000 руб.

24.06.2022 судебным приставом-исполнителем Ленинского РОСП г. Пензы ФИО5 вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, согласно которому обращено взыскание на денежные средства должника – ФИО4, находящиеся на счетах АО «Тинькофф Банк».

Согласно книге регистрации исходящих документов Ленинского РОСП г. Пензы от 24.06.2022, в рамках исполнительного производства № 174322/21/58048-ИП направлено 24.06.2022 в АО «Тинькофф Банк» постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации в отношении ФИО4

Приказом ФССП России от 14.12.2022 № 9636-ло расторгнут с ФИО5 контракт, последний уволен с 18.12.2022 со службы в органах принудительного исполнения Российской Федерации.

Из актов приема-передачи исполнительных производств следует, что исполнительное производство № 174322/21/58048-ИП (взыскатель ФИО1) передавалось для производства 12.01.2023 ФИО7, 30.01.2023 ФИО8, 30.01.2023 ФИО9, 07.02.2023 ФИО10, 07.02.2023 ФИО7, 13.02.2023 передано ФИО2

Постановлением от 10.03.2023 исполнительные производства в отношении ФИО4, в том числе № 174322/21/58048-ИП объединены в сводное исполнительное производство, которому присвоен № 38631/21/58048-СД.

Из положений 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» следует, что по делам об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей требования предъявляются административным истцом, заявителем к судебному приставу-исполнителю, чьи постановления, действия (бездействие) оспариваются, при прекращении его полномочий - к должностному лицу, которому эти полномочия переданы, а если полномочия не передавались - к старшему судебному приставу соответствующего структурного подразделения ФССП России (части 4, 5 статьи 38, глава 22 КАС РФ и глава 24 АПК РФ). К участию в деле в качестве административного ответчика, органа или должностного лица, чьи решения, действия (бездействие) оспариваются, также необходимо привлекать территориальный орган ФССП России, в структурном подразделении которого исполняет (исполнял) обязанности судебный пристав-исполнитель, поскольку при удовлетворении требования заявителя судебные расходы могут быть возмещены за счет названного территориального органа ФССП России.

В соответствии с ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон) принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В силу статьи 2 Закона, задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Статьей 4 Закона об исполнительном производстве установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, в том числе сохранения заработной платы и иных доходов должника-гражданина ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации); 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Приказом Федеральной службы судебных приставов от 10 декабря 2010 года № 682 утверждена Инструкция по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов (далее - Инструкция), которая устанавливает единые требования к подготовке, обработке, хранению, использованию образующихся в деятельности службы документов и порядок, документооборота (кроме секретного делопроизводства).

В пункте 4.8.4. Приказа ФССП России от 10.12.2010 № 682 «Об утверждении Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов» перечислены документы, отправляемые Службой судебных приставов регистрируемым почтовым отправлением.

Абзацем 2 пункта 4.8.3.4 Инструкции по делопроизводству в ФССП, утвержденной приказом Федеральной службы судебных приставов от 10 декабря 2010 года № 682, предусмотрено направление постановления о возбуждении исполнительного производства регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением о вручении должнику.

При этом, по решению уполномоченных должностных лиц Службы регистрируемыми почтовыми отправлениями, в том числе с уведомлением о вручении адресату, могут направляться иные документы (абз. 3 п. 4.8.3.4 Инструкции).

Таким образом, законом установлена обязанность судебного - пристава исполнителя направлять почтовым отправлением с уведомлением о вручении только копии постановлений о возбуждении исполнительного производства, а не копии всех постановлений, принимаемых судебным - приставом в рамках исполнительного производства.

Простые почтовые отправления передаются в почтовое отделение по накладным, фиксирующим количество отправленных конвертов. Регистрируемые почтовые отправления с уведомлением о вручении адресату передаются в почтовое отделение по реестрам установленного образца (форма 103), в которых отражаются сведения об адресате, регистрационные номера отправляемых документов, дата отправки (пункт 4.8.5. Инструкции).

Исходя из изложенного, судом принимается в качестве доказательства направления судебным приставом-исполнителем Ленинского РОСП г. Пензы УФССП России по Пензенской области копии постановления от 24.06.2022 список корреспонденции, направляемый почтовой связью, без предъявления накладной с отметкой оператора отделения почтовой связи, поскольку указанный список корреспонденции заверен старшим судебным приставом Ленинского РОСП г. Пензы УФССП России по Пензенской области и его достоверность не оспаривалась сторонами.

Ввиду изложенного довод административного истца о бездействии, допущенном судебным приставом-исполнителем ФИО11 не нашел своего подтверждения, так как факт направления постановления подтверждается документально книгой регистрации исходящих документов Ленинского РОСП г. Пензы УФССП России по Пензенской области от 24.06.2022.

Таким образом, исходя из анализа указанных норм законодательства, учитывая имеющиеся в материалах дела доказательства, в их совокупности, административный иск ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Ленинского РОСП г. Пензы УФССП России по Пензенской области ФИО2, УФССП России по Пензенской области, начальнику отделения - старшему судебному приставу Ленинского РОСП г. Пензы УФССП России по Пензенской области ФИО3 о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

Административный иск ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Ленинского РОСП г. Пензы УФССП России по Пензенской области ФИО2, УФССП России по Пензенской области, начальнику отделения - старшему судебному приставу Ленинского РОСП г. Пензы УФССП России по Пензенской области ФИО3 о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение 1 месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 09.11.2023.

Судья С.П.Ирушкина