Дело № 2а-599/2022 Решение в окончательной форме

УИД 51RS0007-01-2022-001053-46 изготовлено 22 июня 2022 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 июня 2022 г. г. Апатиты

Апатитский городской суд Мурманской области в составе:

председательствующего судьи Алексеевой А.А.,

при ведении протокола помощником судьи Асановой Л.С.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административных ответчиков ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Мурманской области», Федеральной службе исполнения наказаний, Федеральному казенному учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть № 51 Федеральной службы исполнения наказаний», Федеральному казенному учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть № 10 Федеральной службы исполнения наказаний» о взыскании компенсации за нарушение условий содержания под стражей,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Мурманской области» (далее – ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Мурманской области) о признании незаконными действий, выразившихся в ненадлежащих условиях содержания в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Мурманской области в период с февраля 2018 г. по июль 2019 г., взыскании компенсации за нарушение условий содержания под стражей.

В обоснование заявленных требований указано, что с 31 января 2018 г. истец содержался в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Мурманской области в бесчеловечных условиях: по приезду в следственный изолятор не был осмотрен и не опрошен медицинским работником, хотя медицинский работник сидел в дежурной части; выданный матрац был сбит в комки, одеяло короткое и рваное, постельное белье в пятнах и разводах; начальником следственного изолятора место для курения определено в туалете камеры, вытяжной вентилятор с механическим побудителем находится в самой камере, в связи с чем дым от сигарет и запах человеческой жизнедеятельности шёл в камеру; в камере отсутствовало горячее водоснабжение, приходилось подмываться, стирать бельё в холодной воде до посинения рук, что могло привести к ряду заболеваний и являлось пыткой; не было горячей воды для заваривания чая; помывка в бане производилась 1 раз в неделю в течение 15 минут; летом, когда в городе отключают горячую воду, в бане с нагревательного бойлера выдавали по два таза горячей воды, что является полным нарушением санитарных норм; не был обеспечен ветошью для уборки, в связи с чем пришлось порвать две свои футболки, что принесло ему финансовый вред; умывальник и унитаз в камере находились в ненадлежащем состоянии; окна в камерах очень грязные, его просьба открыть решетку для помывки окна осталась без удовлетворения; в этапной камере на первом этаже были крысы; дважды по приезду из ИВС г.Кандалакша его отказывались кормить; раздача еды производилась хозобслугой без перчаток и с неприкрытой головой; в камере отсутствовал телевизор, не приносили газет, по радио играла молодёжная музыка, был полный информационный голод.

Как указывает истец, в период пребывания в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Мурманской области нарушались его личные неимущественные права, так как указанные условия содержания причинили ему моральный вред, а именно нравственные и физические страдания, и материальный вред.

С учётом уточнения требований просит взыскать компенсацию в размере 500000 рублей за нарушение условий содержания в федеральном казенном учреждении.

Определением суда от 29 марта 2022 г. к участию в деле в качестве административного соответчика привлечена Федеральная служба исполнений наказаний (далее – ФСИН России), в качестве заинтересованного лица – Управление федеральной службы исполнения наказаний по Мурманской области (далее – УФСИН России по Мурманской области.

Определением суда от 22 апреля 2022 г. к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено Федеральное казенное учреждение здравоохранения «Медико-санитарная часть № 51 Федеральной службы исполнения наказаний» (далее – ФКУЗ «МСЧ-51 ФСИН России).

Определением суда от 17 мая 2022 г. к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено Федеральное казенное учреждение здравоохранения «Медико-санитарная часть № 10 Федеральной службы исполнения наказаний» (далее – ФКУЗ «МСЧ-10 ФСИН России).

В судебном заседании административный истец на удовлетворении исковых требований с учётом уточнений настаивал, по изложенным в нём основаниям и доводам, просил их удовлетворить к надлежащему ответчику, восстановить срок на обращение в суд с административным исковым заявлением.

Представитель административных ответчиков ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Мурманской области, ФСИН России и ФКУЗ «МСЧ-51 ФСИН России ФИО2 в ходе рассмотрения дела возражал против удовлетворения требований, ссылаясь на доводы, изложенные в письменных возражениях по иску, а также указав, что в камерах, которых содержался истец, имелась возможность пользоваться кипятильниками, что не исключало возможность кипятить воду и соблюдать гигиену, истец не был в полной мере лишен горячей воды. Просил отказать административному истцу, в том числе в связи с пропуском истцом срока на обращение с административным исковым заявлением.

Представитель административного ответчика ФКУЗ «МСЧ-10 ФСИН России не явился, извещён надлежащим образом, просил о рассмотрении дела без его участия, представил возражения на административное исковое заявление, согласно которому какого-либо бездействия стороной ответчика не допущено. Считает себя ненадлежащим ответчиком ввиду того, что с 1 января 2020 г. не осуществляет медицинское обеспечение подозреваемых, обвиняемых и осужденных, содержащихся в учреждениях УФСИН по Мурманской области. Обращает внимание на пропуск истцом срока для обращения с административным иском. Просит в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать в полном объёме.

Представитель заинтересованного лица УФСИН России по Мурманской области не явился, извещен надлежащим образом.

Заслушав административного истца, представителя административных ответчиков, свидетелей, изучив материалы административного дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Федеральным законом от 27 декабря 2019 г. № 494-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» внесены изменения в Федеральный закон от 15 июля 1995 г. № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», УИК РФ, КАС РФ в части введения положений о праве на получение компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.

В соответствии с частью 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний. При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации (Части 1, 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктами 4, 6 Положения о Федеральной службе исполнения наказания (ФСИН России), утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 г. № 1314, одними из основных задач ФСИН России являются: обеспечение правопорядка и законности в учреждениях, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы или в виде принудительных работ (далее - учреждения, исполняющие наказания), и в следственных изоляторах, обеспечение безопасности содержащихся в них осужденных, лиц, содержащихся под стражей, а также работников уголовно-исполнительной системы Российской Федерации (далее - уголовно-исполнительная система), должностных лиц и граждан, находящихся на территориях этих учреждений и следственных изоляторов; создание осужденным и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов.

В соответствии со статьей 17.1 Федерального закона от 15 июля 1995 г. № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее – Федеральный закон от 15 июля 1995 г. №103-ФЗ) подозреваемый, обвиняемый в случае нарушения предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий их содержания под стражей имеют право обратиться в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, в суд с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

При этом из статьи 4 Федерального закона от 27 декабря 2019 г. № 494-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» следует, что финансовое обеспечение выплаты компенсации за нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении осуществляется за счет средств федерального бюджета, предусмотренных на эти цели.

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (ч. 5).

Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации допускается возможность ограничения федеральным законом прав человека и гражданина как средство защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со статьей 23 Федерального закона от 15 июля 1995 г. №103-ФЗ подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности.

Подозреваемые и обвиняемые в совершении преступлений считаются невиновными, пока их виновность не будет установлена вступившим в законную силу приговором суда, пользуются правами и свободами и несут обязанности, установленные для граждан Российской Федерации, с ограничениями, предусмотренными федеральными законами, имеют право получать бесплатное питание, материально-бытовое и медико-санитарное обеспечение, на восьмичасовой сон в ночное время (часть 1 статьи 6, пункты 9 и 10 части 1 статьи 17 Федерального закона от 15 июля 1995 г. № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений»).

Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утверждённые приказом Минюста России от 14 октября 2005 г. № 189 (далее – Правила № 189), регламентируя в том числе вопросы материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых (пункты 40-58), обеспечение режима в СИЗО, поддержание в них внутреннего распорядка возлагают на администрацию СИЗО, а также на их сотрудников, которые несут установленную законом и ведомственными нормативными актами ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей (пункт 3).

Как установлено судом и следует из материалов административного дела, административный истец ФИО1 5 февраля 2018 г. был помещен в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Мурманской области. В период с 5 февраля 2018 г. по 12 июля 2019 г. находился в учреждении как обвиняемый. С 13 июля 2019 г. убыл для дальнейшего отбывания наказания в ФКУ СИЗО-2 г. Сосногорск УФСИН России по Республике Коми, в настоящее время содержится в ФКУ ИК-8 УФСИН России по Республике Коми.

В период с 5 февраля 2018 г. по 12 июля 2019 г. содержался в камерах <№>.

В период <.....> убывал в ИВС при МО МВД России «Кандалакшский».

В соответствии с частью 1 статьи 26 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» лица, задержанные, заключенные под стражу, отбывающие наказание в виде ограничения свободы, ареста, лишения свободы либо административного ареста, имеют право на оказание медицинской помощи, в том числе в необходимых случаях в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Порядок организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы, утвержденный Приказом Минюста России от 28 декабря 2017 г. №285, (далее также - Порядок) устанавливает правила организации оказания медицинской помощи, в том числе лицам, заключенным под стражу в следственных изоляторах.

Оказание медицинской помощи лицам, заключенным под стражу, осуществляется структурными подразделениями (филиалами) медицинских организаций, подведомственных ФСИН России, и СИЗО УИС, подчиненных непосредственно ФСИН России (далее - медицинские организации УИС), а при невозможности оказания медицинской помощи в медицинских организациях УИС - в иных медицинских организациях государственной и муниципальной системы здравоохранения (далее – медицинские организации) (пункт 2 Порядка).

Лица, заключенные под стражу, или осужденные, прибывшие в СИЗО, в том числе следующие транзитом (далее - лица, доставленные в СИЗО), при поступлении осматриваются медицинским работником с целью выявления лиц, представляющих эпидемическую опасность для окружающих или нуждающихся в медицинской помощи, с обязательным проведением телесного осмотра, термометрии, антропометрии.

Данные об осмотренных лицах и наличии выявленных у них заболеваний (повреждений) фиксируются в журнале регистрации осмотров медицинским работником лиц, доставленных в СИЗО (приложение № 7).

На каждого поступившего оформляется медицинская карта пациента, получающего медицинскую помощь в амбулаторных условиях (при ее отсутствии) (пункт 23 Порядка).

Все лица, доставленные в СИЗО, кроме следующих транзитом, в срок не более трех рабочих дней со дня их прибытия осматриваются врачом-терапевтом (врачом общей практики) или фельдшером (пункт 23 Порядка).

Как установлено судом, ФИО1 прибыл в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Мурманской области 5 февраля 2018 г.

Согласно копии журнала <№> приема фельдшеров здравпункта № 3 МЧ-4 ФКУЗ МСЧ-10 ФСИН России 6 февраля 2018 г. ФИО1 был проведён первичный осмотр фельдшером.

Из копии медицинской карты ФИО1 следует, что 7 февраля 2018г. ему была оказана медицинская помощь по поводу <.....>. 7 апреля 2018г. Зафиксирован отказ от осмотра терапевтом. 20 апреля 2018 г., 3 мая 2018 г., 25 июня 2018 г., 7 августа 2018 г., 23 сентября 2018 г., 27 сентября 2018 г., 29 ноября 2018 г., 4 декабря 2018 г., 15 февраля 2019 г. осмотрен терапевтом или фельдшером, оказана медицинская помощь.

Как следует из пояснений представителя ответчиков ФИО2 и показаний свидетеля фельдшера здравпункта № 5 ФКУЗ МСЧ-51 ФСИН России ФИО 1 первичный осмотр ФИО1 при поступлении в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Мурманской области в установленный срок был проведен. Согласно приказу <№> медицинский осмотр лиц, временно убывающих из СИЗО на следственные действия или в суд по их прибытию не требуется. Медицинская помощь оказывается при поступлении обращений. От ФИО1 таких обращений после прибытия из ИВС г.Кандалакша не поступало, что им не оспаривалось в судебном заседании.

Учитывая изложенное, руководствуясь Порядком организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы, утвержденного приказом Минюста России от 28 декабря 2017 г. № 285, суд не усматривает нарушений порядка оказания истцу медицинской помощи при его нахождении в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Мурманской области.

Согласно пункту 40 Правил № 189 подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются для индивидуального пользования: спальным местом; постельными принадлежностями: матрацем, подушкой, одеялом; постельным бельем: двумя простынями, наволочкой; полотенцем; столовой посудой и столовыми приборами: миской (на время приема пищи), кружкой, ложкой; одеждой по сезону (при отсутствии собственной). Указанное имущество выдается бесплатно во временное пользование на период содержания под стражей.

Согласно камерной карточке ФИО1 <дата> в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Мурманской области получил: матрац, подушку, одеяло, простынь (2 шт.), наволочку, полотенце, кружку, ложку, миску.

Из справки заместителя начальника ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Мурманской области от 12 мая 2022 г. следует, что поступление и списание постельных принадлежностей происходит регулярно. Простыни, наволочки, полотенца еженедельно сдаются в банно-прачечный комбинат (далее – БПК), где производится их стирка, глажка и при необходимости мелкий ремонт. Пришедшее в негодность имущество подвергается выбраковке с целью дальнейшего списания. При убытии лиц, содержащихся в учреждении в другие учреждения, на следственные действия комплект постельного белья и мягкий инвентарь подвергаются обязательной обработке в дезинфекционной камере паровоздушным способом.

Так, за 2018-2019 г.г. выведено из эксплуатации и произведено списание постельных принадлежностей и мягкого инвентаря: <.....> За вышеуказанные период времени были получены со склада учреждения и введены в эксплуатацию постельные принадлежности и мягкий инвентарь: <.....>

Замечаний и жалоб о состоянии постельного белья от ФИО1 не поступало.

Учитывая изложенное, с учетом положений пункта 40 Правил № 189 суд приходит к выводу о том, что истцу предоставлялось постельное белье надлежащего качества.

В соответствии с пунктом 42 Правил № 189 вентиляционное оборудование в камерах устанавливается при наличии возможности, то есть его отсутствие при наличии естественной приточно-вытяжной вентиляции не свидетельствует о нарушении условий содержания.

Из отзыва ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Мурманской области, который подтвержден фотографиями вентиляционного оборудования, а также пояснений представителя ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Мурманской области следует, что все камерные помещения оснащены вентиляционным оборудованием, которое находится в рабочем состоянии.

В целях соблюдения противопожарного режима на территории учреждения, приказами начальника учреждения <.....> определены специально отведенные места для курения табака, оборудованные информационными табличками. Для лиц, содержащихся в камерных помещениях, в изолированных санузлах и при проведении прогулки в прогулочных двориках.

В камерных помещениях имеется изолированный сплошным ограждением об общей площади камеры санузел с дополнительным искусственным освещением, пол покрыт кафельной плиткой, имеется унитаз с наполненной чашей воды, что обеспечивает наибольшую вероятность гашения остатков продуктов после курения. В камерах режимного корпуса размещены информационные стенды о пожарной безопасности, информационные знаки, запрещающие курение вне специально отведенных местах.

Как следует из представленных в материалы дела актов от 11 декабря 2016 г., 23 января 2017 г. были выполнены работы по установке и подключению узлов вентиляционных оконных УВО-2.24, в том числе в камерах, в которых содержался истец. Актом от 19 марта 2018 г. была принята в эксплуатацию приемочной комиссией законченный ремонтом объект система вентиляции камерных помещений режимного корпуса ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Мурманской области, который отвечает требованиям приёмки в эксплуатацию объектов, изложенным в СНиП III-4-80.

Кроме того, вентиляция камер, в которых содержался истец, осуществляется естественным образом через форточки. Окна в камерах открываются снаружи, по требованию. Открытие решеток на окнах правилами режимного объекта не предусмотрено.

Наличие в камерах окон и вытяжного вентилятора с механическим побудителем, который находился в исправном состоянии ФИО1 не оспаривалось.

Таким образом, воздухообмен в помещениях, где содержался ФИО1, имелся, в связи с чем довод истца об отсутствии принудительной вентиляции, по мнению суда, не нашел своего подтверждения.

В силу пункта 45 Правил № 189 не реже одного раза в неделю подозреваемые и обвиняемые проходят санитарную обработку, им предоставляется возможность помывки в душе продолжительностью не менее 15 минут.

За период содержания в учреждении ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Мурманский области ФИО1 в соответствии с Правилами № 189 не реже одного раза в неделю предоставлялась возможность помывки в душе продолжительностью не менее 15 минут, что не оспаривалось ФИО1 в ходе рассмотрения дела. По данному доводу нарушений судом не установлено.

В соответствии с Федеральным законом «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14 октября 2005 года №189 «Об утверждении правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» подозреваемые, обвиняемые и осужденные обязаны проводить уборку камер и других помещений в порядке очередности, установленной администрацией учреждения.

Для общего пользования в камеры в соответствии с установленными нормами и в расчете на количество содержащихся в них лиц выдаются: мыло хозяйственное; туалетная бумага; предметы для уборки камеры и др. (пункт 41 Правил).

Как следует из пояснений представителя ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Мурманской области хозяйственный инвентарь для уборки, дезинфицирующие средства имелись в наличие. Все камеры обеспечены тазами, щетками для уборки. Выдача другого уборочного инвентаря не предусмотрена.

Довод истца о ненадлежащем состоянии умывальника, унитаза и окон в камерах ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Мурманской области не нашел своего подтверждения и опровергается представленными фотографиями, отзывом и пояснениями представителя ответчиков ФИО2

В ходе судебного разбирательства установлено, что истец ни к руководству ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Мурманской области, ни в иные контролирующие органы с жалобами на необеспечение его инвентарем для уборки и дезинфицирующими средствами, ненадлежащее состояние умывальников, унитазов и окон в период отбывания наказания не обращался, что подтверждается и его доводами в ходе рассмотрения дела. По данному доводу также нарушений не установлено.

Опровергая доводы административного истца в части наличия грызунов, суд исходит из того, что на основании заключенных ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Мурманской области государственных контрактов в спорный период от 19 февраля 2018 г., 6 июня 2018 г., 11 февраля 2019 г., 25 сентября 2019 г., на объектах заказчика по мере необходимости проводились дератизационные и дезинсекционные работы. Актами об оказании услуг ООО «СЭС» в спорный период установлено, что следы обитания насекомых или грызунов не обнаружены. Доказательств обращения со стороны истца с жалобами на наличие грызунов не представлено.

Таким образом, доводы истца на присутствие грызунов являются несостоятельными и опровергаются имеющимися доказательствами о принятии мер со стороны ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Мурманской области о недопущении нахождения грызунов на территории учреждения.

Организация питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Мурманской области, осуществляется на основании приказа ФСИН России от 2 сентября 2016 г. №696 «Об утверждении порядка организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы».

Осужденные, подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются питанием с момента их прибытия в учреждение УИС. Снятие с довольствия указанных лиц осуществляется по факту освобождения их из учреждения УИС.

В соответствии с пунктом 83 вышеуказанного приказа приготовление пищи организуется в соответствии с раскладкой продуктов, технологией её приготовления и санитарно-эпидемиологическими требованиями независимо от количества осужденных, подозреваемых и обвиняемых.

Согласно пункту 103 приказа <№> качество приготовленной пищи проходило проверку до начала её раздачи поварами заведующим столовой (пищеблоком) и медицинским работником.

В силу пункта 91 Приказа <№> дежурным помощником начальника следственного изолятора подаются данные о прибывших подозреваемых и обвиняемых на кухню учреждения, где пища для отсутствующих отбирается в чистую посуду и хранится в холодильном оборудовании не более четырех часов с момента ее готовности.

Приказами «Об обеспечении единых режимных требований» от 11 августа 2015 г. <№>, от 11 апреля 2019 г. <№> утвержден распорядок дня подозреваемых, обвиняемых и осужденных, содержащихся на корпусном отделении, согласно которому время ужина с 18 до 19 часов.

Согласно справке о движении в район (ИВС г. Кандалакша) ФИО1 в спорный период прибывал в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Мурманской области <дата> до 20 часов, что исключало необеспечение ФИО1 ужином.

23 ноября 2018 г. ФИО1 прибыл из ИВС г. Кандалакша в 24 часа. Согласно ответу на запрос МО МВД России «Кандалакшский» 23 ноября 2018г. в ИВС МО МВД России «Кандалакшский» содержалось 20 человек. Из заборного листа от 23 ноября 2018 г. следует, что завтрак, обед и ужин заказывали на 20 человек. В соответствии с распорядком дня для содержащихся в ИВС МО МВД России «Кандалакшский» выдача ужина осуществляется с 18 до 19 часов. Этапирование арестованных лиц в количестве 9 человек, в том числе ФИО1, производилось 23 ноября 2018 г. в 21 час 50 минут. Перед этапом все убывающие лица на ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Мурманской области были накормлены ужином.

Кроме того, как следует из пояснений представителя ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Мурманской области и показаний свидетеля ФИО 2 согласно приказу от 3 декабря 2013 г. № 216 (норма № 8) снабжение специальной одеждой, в том числе колпаками, осужденных к лишению свободы, выполняющих работы по хозяйственному обслуживанию (инвентарное имущество) осуществляется на постоянной основе. Все лица, осуществляющие раздачу пищи в спорный период, имели медицинские книжки и проходили обязательный медицинский осмотр. Перчатки данным перечнем не предусмотрены. Выдача перчаток была введена только с марта 2020 г. в связи с распространением новой коронавирусной инфекции. Выдача пищи осуществляется из баков половником или щипцами. Прямого контакта с руками не происходит, хлеб выдается в пакете.

Таким образом, довод истца о ненадлежащей организации его питания в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России не нашёл своего подтверждения.

Разрешая требования административного истца в части нарушений, допущенных сотрудниками администрации ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Мурманской области при обеспечении его литературой, а также при осуществлении радиотрансляции каналов суд приходит к следующему.

Согласно пункту 13 части 1 статьи 17 Федерального закона от 15 июля 1995 г. № 103- ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» закреплено право подозреваемых и обвиняемых пользоваться литературой и изданиями периодической печати из библиотеки места содержания под стражей либо приобретенными через администрацию места содержания под стражей в торговой сети.

Частью 4 статьи 23 указанного закона предусмотрено, что в камеры выдаются литература и издания периодической печати из библиотеки места содержания под стражей либо приобретенные через администрацию места содержания под стражей в торговой сети.

Данному законоположению корреспондирует пункт 40 Правил <№>, согласно которому подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются для индивидуального пользования книгами и журналами из библиотеки следственного изолятора.

Пунктом 49 указанных выше Правил предписано, что обмен книг и журналов из библиотеки СИЗО осуществляется не реже одного раза в 10 дней.

Из материалов дела следует, что лица, содержащиеся в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Мурманской области, обеспечиваются литературой из библиотечного фонда следственного изолятора, обмен которой осуществляется не реже одного раза в 10 дней.

В соответствии с пунктом 120 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы подозреваемым и обвиняемым предоставляется право подписки на газеты и журналы, распространяемые через отделения связи Российской Федерации.

Согласно пункту 121 указанных выше Правил, для оформления подписки подозреваемый или обвиняемый обращается с заявлением на имя начальника СИЗО либо лица, его замещающего.

Лицу, изъявившему желание оформить подписку, за его счет выдаются бланки абонемента и доставочной карточки.

Оформление подписки в отделении связи производит сотрудник следственного изолятора за счет средств подозреваемого или обвиняемого, находящихся на лицевом счете.

Из пояснений административного истца следует, что за оформлением подписки в адрес начальника ФКУ СИЗО-2УФСИН России по Мурманской области с соответствующим заявлением он не обращался.

В соответствии с положениями, закрепленными в статье 23 Федерального закона от 15 июля 1995 г. № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», все камеры обеспечиваются средствами радиовещания, а по возможности телевизорами, холодильниками и вентиляционным оборудованием.

По заявлению подозреваемых и обвиняемых радиовещание в камере может быть приостановлено либо установлен график прослушивания радиопередач.

Как следует из материалов дела, и не оспаривалось истцом, камеры, в которых содержался истец, оборудованы радиоприемником, посредством которого осуществляется радиотрансляция общероссийских радиостанций.

Для установления графика прослушивания радиопередач либо приостановления радиовещания истец вправе был обратиться с соответствующим заявлением в адрес начальника ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Мурманской области, доказательств обращения с таким заявлением истцом не представлено.

Кроме того, в обоснование требований истец указал, что в камерах, в которых он содержался отсутствовал телевизор.

В соответствии с пунктом 42 Правил <№>, камеры СИЗО оборудуются телевизором (при наличии возможности (камеры для содержания женщин и несовершеннолетних – в обязательном порядке).

Из анализа указанной нормы, следует, что камеры СИЗО оборудуются телевизором при наличии возможности.

Как следует из пояснений представителя ответчика ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Мурманской области, в настоящее время возможность оборудования всех камер телевизорами отсутствует. Имеющиеся телевизоры установлены в камерах для содержания несовершеннолетних и женщин.

С учетом изложенного, нарушения прав истца по указанным основаниям не установлено.

Вместе с тем установлено, что в период содержания истца в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Мурманской области в период с 5 февраля 2018г. до 13 июля 2019 г. отсутствовало горячее водоснабжение.

Как следует из представленных документов, справки заместителя начальника ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Мурманской области, графика ежедневной выдачи горячей воды от 3 августа 2017 г., и пояснений представителя ответчиков ФИО2, показаний свидетеля ФИО 2 во исполнение требований пункта 43 Правил <№> ежедневно в камеры режимного корпуса выдается горячая вода для стирки, гигиенических целей и горячая кипяченая вода для питья согласно утверждённого графика с учётом потребности. При отсутствии в камере кипятильника или чайника заключённые обращаются к администрации СИЗО о необходимости в предоставлении им горячей воды, которая разносится по потребности.

В соответствии с пунктом 43 Правил <№>, при отсутствии в камере водонагревательных приборов либо горячей водопроводной воды горячая для стирки и гигиенических целей и кипяченая вода для питья выдаются ежедневно в установленное время с учетом потребности.

Пунктом 19.1 Свода правил «Следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования», утвержденного приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 15 апреля 2016 г. № 245/пр, установлено, что здания СИЗО должны быть оборудованы хозяйственно-питьевым и противопожарным водопроводом, горячим водоснабжением, канализацией и водостоками согласно требованиям СП 30.13330, СП 31.13330, СП 32.13330, СП 118.13330.

Согласно пункту 8.1.1. СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», утвержденных постановлением Главного государственного врача РФ от 10 июня 2010 г. № 65, в жилых зданиях предусмотрены хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, а также канализация и водостоки.

В силу положений Федерального закона от 30 сентября 1999 г. № 52-ФЗ, соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии со статьями 23, 24 Федерального закона от 15 июля 1995г. № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия в местах содержания под стражей организуются в соответствии с законодательством в сфере охраны здоровья. Администрация указанных мест обязана выполнять санитарно-гигиенические требования, обеспечивающие охрану здоровья подозреваемых и обвиняемых.

Условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий (пункт 14 постановления Пленума Верховного Суда российской Федерации от 25 декабря 2018 г. № 47)

В соответствии со статьей 4 Федерального закона № 103-ФЗ содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.

В статье 8 названного Федерального закона установлено, что финансирование следственных изоляторов осуществляется за счет средств федерального бюджета.

С учетом закрепленных положениями национального и международного законодательства гарантий как осужденных, так и содержащихся под стражей лиц на размещение в помещениях, отвечающих санитарным требованиям, с особым вниманием к возможности их обустройства отоплением, кубатуре этих помещений, их минимальной площади, освещению и вентиляции, учете климатических условий, суд приходит к выводу о том, что обеспечение помещений следственных изоляторов, в данном случае ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Мурманской области горячим водоснабжением являлось и является обязательным.

При этом суд исходит из того, что при разрешении административного дела стороной административного ответчика ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Мурманской области не представлено доказательств отсутствия технической возможности исполнить требования санитарных правил.

Факт отсутствия горячего водоснабжения в камерах ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Мурманской области, в которых в период с 5 февраля 2018г. до 13 июля 2019 г. содержался ФИО1, представителем ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Мурманской области не оспаривался, доказательств обеспечения истца горячей водой в соответствии с требованиями пункта 43 Правил <№>, то есть ежедневно с учетом потребности, представителем СИЗО-2 суду не представлено.

Таким образом, истец в течение длительного времени был лишен возможности поддержания личной гигиены в удовлетворительной степени в связи с отсутствием в камерах СИЗО-2 горячей воды, что вело к недопустимому риску повреждения его здоровья и причиняло ему нравственные страдания.

Поскольку камеры, в которых содержался истец не оборудованы подводом горячего водоснабжения, что в ходе рассмотрения дела представителем ответчиков не отрицалось, суд приходит к выводу об установлении нарушений прав административного истца в период его содержания в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Мурманской области, что свидетельствует о ненадлежащих условиях его содержания.

При этом доводы представителя административного ответчика о том, что у содержащихся в камерах лицах имеются кипятильники, в связи с чем истец имел доступ к горячей воде, не свидетельствует об отсутствии нарушений прав истца, так как их наличие не может в полной мере восполнить ГВС для использования ее как для личной гигиены, так и собственного обслуживания.

Разрешая доводы ответчиков о пропуске истцом срока на обращение в суд с административным исковым заявлением и истца о восстановлении срока суд приходит к следующему.

В соответствии с подпунктом 2 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд, в том числе, выясняет, соблюдены ли сроки обращения в суд.

Согласно части 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании (часть 5 статьи 219 КАС РФ).

Согласно статье 95 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, пропущенный процессуальный срок не подлежит восстановлению независимо от причин его пропуска.

Федеральный закон от 27 декабря 2019 г. № 494-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», предусмотревший возможность взыскания компенсации за нарушение условий содержания под стражей, вступил в силу 27 января 2020 г. Следовательно, обратиться в суд с соответствующим иском ФИО1 не имел возможности ранее указанной даты, вне зависимости от того, что о нарушении своего права он узнал в 2019 г.

Административное исковое заявление датировано 17 марта 2022 г. и направлено в суд 22 марта 2022 г. При этом истец отбывает наказание в виде лишения свободы в исправительной колонии, вследствие чего ограничен в возможностях непосредственного (минуя администрацию исправительного учреждения) обращения в суд, отсутствие работы и денежных средств на отправку почтовой корреспонденции. Таким образом, установлено наличие обстоятельств, которые объективно препятствовали ФИО1 подать административное исковое заявление в установленный законом срок, в связи с чем данный срок подлежит восстановлению.

Принимая во внимание, что нарушения условий содержания административного истца в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Мурманской области в связи с отсутствием горячего водоснабжения нашли свое подтверждение, а также принимая во внимание продолжительность данных нарушений, обстоятельства, при которых допускались нарушения, их последствия для административного истца, который претерпевал нравственные и физические страдания, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении заявленных требований о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания в следственном изоляторе.

При определении размера компенсации суд принимает во внимание характер допущенных нарушений и их объём, степень нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями личности ФИО1, длительность пребывания истца в условиях, не отвечающих требованиям законодательства (почти полтора года), степень вины причинителя вреда, учитывая требования разумности и справедливости полагает необходимым взыскать в его пользу компенсацию в размере 20 000 рублей, не усматривая при этом оснований для взыскания компенсации в заявленном им размере. Кроме того, необратимых, тяжелых последствий для здоровья осуждённого содержание в указанных условиях не повлекло.

При рассмотрении судом требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в федеральном казенном учреждении интересы Российской Федерации представляет главный распорядитель средств федерального бюджета в соответствии с ведомственной принадлежностью органа (учреждения), обеспечивающего условия содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (ч. 4 ст. 227.1 КАС РФ).

В соответствии с подпунктом 12.1 пункта 1 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации главный распорядитель средств федерального бюджета отвечает соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств и согласно пункту 3 указанной статьи выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, не соответствующих закону или иному правовому акту.

Согласно подпункту 6 пункта 7 Положения о Федеральной службе исполнения наказания, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 г. № 1314, ФСИН России осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций.

Таким образом, надлежащим административным ответчиком по выплате компенсации за нарушение условий содержания в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Мурманской области является ФСИН России.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Мурманской области», Федеральной службе исполнения наказаний, Федеральному казенному учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть № 51 Федеральной службы исполнения наказаний», Федеральному казенному учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть № 10 Федеральной службы исполнения наказаний» о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания под стражей – удовлетворить частично.

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет средств казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию за нарушение условий содержания под стражей в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

В удовлетворении остальной части требований ФИО1 – отказать.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Апатитский городской суд Мурманской области путем подачи апелляционной жалобы в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий А.А. Алексеева