Дело №

УИН 54RS0№-25

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 сентября 2022 года г. Обь Новосибирской области

Обской городской суд в составе председательствующего Зайнутдиновой Е.Л., при помощнике судьи Балыкиной В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации г. Оби Новосибирской области о признании права собственности на земельные участки,

УСТАНОВИЛ :

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации <адрес>, в котором с учетом уточненных исковых требований просит признать за ней право собственности на земельный участок, площадью 356 кв.м. с кадастровым номером №, и земельный участок, площадью 504 кв.м. с кадастровым номером №, расположенных по адресу: <адрес>, на которых располагается индивидуальный жилой дом с кадастровым номером №.

В обоснование заявленного требования указывает, что ей на зарегистрированном праве собственности на основании нотариально удостоверенного договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ., определения Обского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ., нотариально удостоверенного договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ., принадлежит жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 41,4 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный на на земельных участках, площадью 356 кв.м. с кадастровым номером 54№, и площадью 504 кв.м. с кадастровым номером №, которыми она пользуется с ДД.ММ.ГГГГ. Согласно техническому плану и историческим сведениям, изначально данный жилой дом, ранее имевший адрес ул. 35 квартал, участок №, который был изменен на основании Постановления от ДД.ММ.ГГГГ., находился на одном земельном участке, имевшем площадь 500 кв.м. Изначально данный земельный участок, площадью 500 кв.м., ДД.ММ.ГГГГ. был предоставлен по договору ФИО2 в бессрочное пользование под строительство жилого дома и был использован по назначению. Согласно техническому паспорту и договору купли-продажи от 1986г. площадь земельного участка составляла 730 кв.м., в 1993 году фактически площадь земельного участка составляла 934 кв.м., также земельный участок был преобразован в два смежных земельных участков. В ДД.ММ.ГГГГ году после измерений площади двух смежных земельных участков, на которых располагается принадлежащий истцу жилой дом в границах имеющегося ограждения, существующего более 15 лет, составляет 504+/-7 кв.м. и 356+/-7 кв.м., всего 860 кв.м. Фактически два земельных участка находились в таких границах с момента строительства жилого дома, забор не передвигался. На момент возникновения права собственности на жилой дом, право пользования земельными участками в фактических границах никем не оспаривался, в том числе и Администрацией <адрес>, при согласовании межевого плана возражений ни от кого не поступило. Считает, что на основании ст. 37 Земельного кодекса РСФСР, п. 3 ст. 20, п. 1 ст. 35 Земельного кодекса РФ, п. 2 ст. 271, ст. 552 ГК РФ вместе с правом собственности на жилой дом, у нее возникло право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками с ДД.ММ.ГГГГ года, то есть до введение в действие Земельного кодекса РФ. Также указывает, что в силу положений пп. 32 п. 1 ст. 26 Федерального закона РФ от 13.07.2015г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» увеличение площади земельного участка не нарушает установленных ограничений на предельный минимальный размер земельного участка, который в соответствии с Правилами землепользования и застройки <адрес>, утвержденными решением Совета депутатов <адрес> третьего созыва от 24.09.2014г. №, составляет 600 кв.м., а максимальный размер не может превышать 1200 кв.м., поскольку земельные участки были образованы до введения указанных Правил.

Представитель истца ФИО3 СА. в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в уточненном исковом заявлении.

Представитель администрации города Оби Новосибирской области в судебном заседании ФИО4 считает иск не подлежащим удовлетворению, поддержал доводы, изложенные в отзыве на исковое заявление. В отзыве указывает, что земельные участки, площадью 356 кв.м. с кадастровым номером №, и площадью 504 кв.м. с кадастровым номером №, являются государственной собственностью, следовательно, право собственности на них может быть приобретено только в порядке, установленном земельным законодательством, а именно на основании положений п. 1 ст. 39.1 Земельного кодекса РФ, и не могут быть приобретены в собственность по давности владения. Часть 1 ст. 39.20 Земельного кодекса РФ предусматривает исключительное право на приобретения земельных участков в собственность или в аренду гражданами, являющимися собственниками зданий на таком земельном участке, в порядке, который регламентирован ст. 39.17 Земельного кодекса РФ. Также уполномоченный орган может принять решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без торгов при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных ст. 39.16 Земельного кодекса РФ. К числу таких оснований отнесено отсутствие подтверждения необходимости использования земельных участков испрашиваемой площади для эксплуатации объекта недвижимого имущества. Решение об отказе в предоставлении в собственность земельных участков с кадастровыми номерами № вынесено администрацией в связи с тем, что спорные земельные участки расположены в территориальной зоне Ж-3. Согласно действующему градостроительному регламенту в данной территориальной зоне минимальный процент застройки составляет 8%. Процент застройки в границах земельных участков с кадастровыми номерами № не соответствует минимальному проценту застройки в границах земельных участках, установленному градостроительным регламентом правил землепользования и застройки городского округа <адрес>.

Суд, выслушав мнение представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 39.3 Земельного кодекса РФ продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса (п. 6 ч. 2 ст. 39.3 Земельного кодекса РФ).

На основании ч. 1 ст. 39.20 Земельного кодекса РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В соответствии с п. 25 ст. 39.16 Земельного кодекса РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии хотя бы одного из следующих оснований, а именно, площадь земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, превышает его площадь, указанную в схеме расположения земельного участка, проекте межевания территории или в проектной документации лесных участков, в соответствии с которыми такой земельный участок образован, более чем на десять процентов.

Кроме того, согласно ч. 4 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

Если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность (ч. 9.1 ст. 3 Федеральный закон от 25.10.2001г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации»).

Положениями ст. 1 Федерального закона № 137-ФЗ от 25.10.2001г. «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» Земельный кодекс РФ был введен в действие со дня его официального опубликования, а именно, с 29.10.2001г.

Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 504+/-7 кв.м., относится к землям населенных пунктов, вид разрешенного использования: под жилую застройку, какие-либо иные сведения по данному земельному участку отсутствуют (л.д. 42-44, 74-76).

Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости от земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 356+/-7 кв.м., относится к землям населенных пунктов, вид разрешенного использования: под жилую застройку, какие-либо иные сведения по данному земельному участку отсутствуют (л.д. 46-48, 77-79).

Как усматривается из отказа администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 было отказано в предоставлении земельных участков с кадастровыми номерами №, расположенных по адресу: <адрес>, поскольку согласно действующему градостроительному регламенту в данной территориальной зоне минимальный процент застройки в границах земельного участка составляет 8%, то есть не соответствует минимальному проценту застройки в границах земельного участка, установленному градостроительным регламентом правил землепользования и застройки городского округа <адрес>. В связи с чем, предоставление земельного участка под объектами недвижимости площадью, значительно превышающей площадь самих объектов, в отсутствие объективного обоснования размера не основано на нормах права, судебной практике и нарушает интересы муниципального образования <адрес> (л.д. 32-33).

Согласно договору о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности от 16.11.1960г. застройщику ФИО2 на основании решения исполкома Кировского райсовета депутатов трудящихся от ДД.ММ.ГГГГ. № в соответствии с решением исполкома Кировского райсовета депутатов трудящихся от ДД.ММ.ГГГГ. № был предоставлен земельный участок № в квартале №, общей площадью 500 кв.м., для возведения жилого дома с надворными постройками (л.д. 93-96).

Из домовой книги жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, следует, что ранее данный дом имел адрес квартал №, <адрес>, и первоначально в нем был зарегистрирован ФИО2, последними зарегистрированными значатся ФИО5 и ФИО6 (л.д. 106-113).

На основании решения исполнительного комитета Обского городского совета народных депутатов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. №, 35 квартал в <адрес> был переименован на <адрес> (л.д. 132).

В землеустроительном деле указано, что по сведениям на ДД.ММ.ГГГГ год по адресу: <адрес>, располагалось два земельных участка, №, площадью 533,86 кв.м., землепользователь ФИО5, и №, площадью 333,81 кв.м., землепользователь ФИО6, и предназначены для жилищного строительства, и границы земельного участка ФИО5 были согласованы со смежными земельными участками (л.д. 10-19).

Из актов согласования местоположения границ земельного участка с кадастровым номером №, площадью 504 кв.м., усматривается, что границы земельного участка согласованы с собственниками смежных земельных участков, а именно, ФИО7 и администрацией <адрес> (л.д. 89-92).

Согласно заключениям кадастрового инженера в межевых планах с кадастровыми номерами №, площадью 356 кв.м., и №, площадью 504 кв.м. границами уточняемых земельных участков было выбрано существующее на местности более 15 лет ограждение. Границы земельных участков не пересекают границы муниципального образования, кадастрового квартала. В ходе проведения кадастровых работ не выявлены пересечения в местоположении ранее установленных границ смежных земельных участков. На земельных участках расположен жилой дом с кадастровым номером №.

При таких обстоятельствах, суд считает установленным, что земельные участки, расположенные по адресу: <адрес>, были предоставлены под строительство жилого дома в ДД.ММ.ГГГГ году в бессрочное пользование, что следует из договора о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности от ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, сложившиеся границы земельных участков уточнялись, что следует из сведений в землеустроительном деле по состоянию на 1995 год, при этом площадь этих земельных участков практически соответствует указанной в ЕГРН.

Из сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, усматривается, что жилым домом с кадастровым номером №, находящемся на земельных участках с кадастровыми номерами №, расположенных по адресу: <адрес>, общей площадью 41,4 кв.м., год завершения строительства 1962, обладает на праве собственности ФИО1 на основании нотариально удостоверенного договора от ДД.ММ.ГГГГ., определения Обского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ., нотариально удостоверенного договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 6-8), что также подтверждается указанными в выписке документами, а именно, договором купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ. в отношении 1/2 доли указанного жилого дома, расположенного на земельном участке 730 кв.м., договором дарения ДД.ММ.ГГГГ. в отношении 1/2 доли указанного жилого дома, расположенного на земельных участках, площадью 356 кв.м. с кадастровым номером №, и площадью 504 кв.м. с кадастровым номером №, определения Обского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. о разделе указанного жилого дома, и паспортом домовладения (л.д. 50, 52-54, 56).

Таким образом, жилой дом на испрашиваемых земельных участков, предоставленных на праве бессрочного пользования под жилую застройку, был построен до введения в действие Земельного кодекса РФ и действующего градостроительного регламента.

При таких обстоятельствах, нормы минимального процента застройки в границах земельного участка, как и необходимость экономической обоснованности размера испрашиваемого земельного участка, в данном случае не применимы, поскольку участок был предоставлен под строительство жилого дома до вступления в силу нормативных актов, установивших данные показатели.

При таких обстоятельствах, администрацией <адрес> было отказано истцу в предоставлении земельного участка на основании положений ст. 39.16 Земельного кодекса РФ, наличия которых судом установлено не было.

При этом судом достоверно установлено, что земельный участок был предоставлен в бессрочное пользование под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности и право собственности на жилой дом возникло до введения в действие Земельного кодекса РФ. Какие-либо основания невозможности предоставления сложившихся земельных участков в собственность отсутствуют.

При таких обстоятельствах, исковые требования ФИО1 о признании права собственности на земельные участки подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к администрации <адрес> о признании права собственности на земельные участки удовлетворить полностью.

Признать за ФИО1 право собственности на земельный участок, площадью 356 кв.м. с кадастровым номером №, и земельный участок, площадью 504 кв.м. с кадастровым номером № расположенных по адресу: <адрес>, на которых располагается индивидуальный жилой дом с кадастровым номером №.

Настоящее решение является основанием для внесения соответствующих сведений в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Е.Л. Зайнутдинова