№ 2-2544/2022

26RS0001-01-2020-012687-05

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Резолютивная часть решения оглашена 08.07.2022

Мотивированное решение вынесено 15.07.2022

дата

Промышленный районный суд края в составе: председательствующего судьи Филимонове А.М.,

при секретаре Салтыкове А.Ю.,

с участием:

представителей истца по доверенностям ФИО1 и ФИО2,

представителя ответчика по доверенности ФИО3 и ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО5 к Главному Управлению министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по о признании незаконным решения жилищной комиссии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО5 обратился в суд с названным иском впоследствии дополнив его в порядке положений ст. 39 ГПК РФ, в обоснование которого указал, что он проходил службу в ГУ МЧС России по в должности начальника 36 пожарно-спасательной части федерального государственного казенного учреждения «4 отряд федеральной противопожарной службы по ». Был уволен со службы на основании приказа Главного управления МЧС России по от дата №-НС по пункту 1 части 3 статьи 83 Федерального закона от дата N 141 "О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы" (в связи с болезнью на основании заключения военно-врачебной комиссии о негодности к службе в федеральной противопожарной службе) с дата.

По результатам медицинского освидетельствования ФКУ "Городское бюро МСЭ по " Минтруда России дата ему была установлена I группа инвалидности вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы. дата истец обратился в жилищную комиссию ГУ МЧС России по с заявлением о принятии его на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в соответствии с п. 2 части 5 Федерального закона от дата № 283-ФЗ, частью 3 статьи 4 федерального закона от дата № 283-ФЗ.

Решением комиссии ГУ МЧС Росси по по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам федеральной противопожарной службы и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы из федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения № от дата истцу отказано в постановке на учет на получение социальной выплаты. С данным решением истец не согласен, поскольку в соответствии с положениям ст. 7 Федерального закона от дата N 283-ФЗ (ред. от дата) "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" норма предоставления площади жилого помещения в собственность или по договору социального найма составляет 42 квадратных метра общей площади жилого помещения - на семью из двух человек; 18 квадратных метров общей площади жилого помещения на каждого члена семьи - на семью из трех и более человек. Принятие сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты осуществляется при наличии у сотрудника общей продолжительности службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, определяемой в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Выслуга лет истца по состоянию на дата составляет в календарном отношении 10 лет 03 месяца 13 дней. Истцу отказано в постановке на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения на основании части 7 статьи 4 Федерального закона от 30.12.2012г. № 283-ФЗ.

Истец считает, что данное решение комиссии ГУ МЧС Росси по не является законным и нарушает его права. Истец просит признать незаконным решение комиссии ГУ МЧС Росси по по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам федеральной противопожарной службы и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы из федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения от дата в части отказа в постановке на учет ФИО5 на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

В дополнении к исковому заявлению истец указывает, что ему для обращения о предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения было отведено только 3 месяца 13 дней, из которых большую часть времени он находился, либо на лечении, либо на службе при проведении внеплановых проверок. Также, истец был уволен со службы не по собственной инициативе, а на основании приказа Главного управления МЧС России по от дата №-НС по пункту 1 части 3 статьи 83 Федерального закона от дата N 141 "О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы" (в связи с болезнью на основании заключения военно-врачебной комиссии о негодности к службе в федеральной противопожарной службе).

Таким образом, истец не мог предположить, что на обращение с целью реализации своего права, ему отводится только три месяца и тринадцать дней.

Истец ФИО5, извещенный надлежащим образом о дате и времени судебного заседания в суд не явился, реализовав свое право на ведение дела через своих представителей. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца в порядке ст. 167 ГПК РФ.

В судебном заседании представители истца по доверенностям ФИО1 и ФИО2 поддержали заявленные исковые требования в полном объеме, дали пояснения, аналогичные изложенным в иске, и просили исковые требования удовлетворить в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика по доверенности ФИО3 возражала против удовлетворения исковых требований, поскольку Федеральный закон от дата №-ФЭ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и Постановление Правительства Российской Федерации от дата № «О порядке предоставления жилого помещения в собственность отдельным категориям граждан» распространяется на лиц имеющих право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения. В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Федерального закона № 283-ФЗ сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения (далее - ЕСВ) один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах. Следовательно, право на ЕСВ имеет действующий сотрудник. Также, согласно пункту 7 статьи 4 Федерального закона №-ФЭ право на ЕСВ сохраняется за гражданами Российской Федерации, уволенными со службы в учреждениях и органах с правом на пенсию и принятыми в период прохождения службы на учет в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты. То есть, должно соблюдаться три условия: общая продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении; увольнение со службы с правом на пенсию; в период прохождения службы быть принятым на учет в качестве имеющего право на получение ЕСВ. Истец был уволен дата по пункту 1 части третьей статьи 83 Федерального закона от дата № 141-ФЗ «О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в связи с болезнью на основании заключения военно-врачебной комиссии о негодности к службе в федеральной противопожарной службе (приказ Главного управления от дата №-НС). Спустя год после увольнения - 13.05.2020г. истец обратится в жилищную комиссию Главного управления. Так как ФИО5 не является действующим сотрудником Главного управления и в период прохождения службы не быть принятым на учет в качестве имеющего право на получение ЕСВ, жилищной комиссией было принято решение об отказе о постановке на учет на получение ЕСВ. Она просит суд отказать в удовлетворении исковых требованиях ФИО5 в полном объеме.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Решением Промышленного районного суда от дата, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам вого суда от дата, исковые требования ФИО5 к Главному Управлению министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по о признании незаконным решения жилищной комиссии удовлетворены.

Судами признано незаконным решение комиссии Главного Управления министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам федеральной противопожарной службы и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы из федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения № от дата в части отказа в постановке на учет ФИО5 на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Определением Пятого кассационного Суда общей юрисдикции от дата, решение Промышленного районного суда от дата и апелляционное определение Судебной коллегии по гражданским делам вого суда от дата отменены, дело направлено в суд первой инстанции на новое рассмотрение в ином составе судей.

Отменой указанных судебных актов, исходя из выводов изложенных в определении Судебной коллегии по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции от дата, явилось то, что судами неверно истолкована норма материального права, в части срока дающим право обращения в комиссию Главного Управления министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам федеральной противопожарной службы и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы из федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Принимая во внимание указанные судом Кассационной инстанции обстоятельства, суд первой инстанции приходит к следующему.

Судом установлено и следует из материалов дела, что истец ФИО5 проходил службу в ГУ МЧС России по в должности начальника 36 пожарно-спасательной части федерального государственного казенного учреждения "4 отряд федеральной противопожарной службы по ".

дата ФИО5 уволен со службы на основании приказа Главного управления МЧС России по от дата N 29-НС на основании пункта 1 части 3 статьи 83 Федерального закона от дата N 141 "О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы" - в связи с болезнью на основании заключения военно-врачебной комиссии о негодности к службе в федеральной противопожарной службе.

Согласно результатам медицинского освидетельствования ФКУ "Городское бюро МСЭ по " Минтруда России дата истцу установлена I группа инвалидности вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы.

дата истец обратился в жилищную комиссию ГУ МЧС России по с заявлением о принятии его на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 5, части 3 статьи 4 Федерального закона от дата N 283-ФЗ.

Решением комиссии ГУ МЧС России по по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам федеральной противопожарной службы и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы из федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения N 2-20 от дата истцу отказано в постановке на учет ФИО5 на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, со ссылкой на положения части 7 статьи 4 Федерального закона от дата N 283-ФЗ.

Вопросы обеспечения жилыми помещениями сотрудников, имеющих специальные звания и проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и таможенных органах Российской Федерации, урегулированы Федеральным законом от дата N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В соответствии с частью 1 статьи 4 указанного Федерального закона сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах.

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных соответствующему федеральному органу исполнительной власти, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного им руководителя при условии, что сотрудник является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров (пункт 2 части 3 статьи 4 указанного Федерального закона N 283-ФЗ).

Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты в силу части 6 статьи 4 Федерального закона N 283-ФЗ определяются Правительством Российской Федерации.

Право на единовременную социальную выплату сохраняется за гражданами Российской Федерации, уволенными со службы в учреждениях и органах с правом на пенсию и принятыми в период прохождения службы на учет в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты (часть 7 статьи 4 названного закона).

Постановлением Правительства Российской Федерации от дата N 369 утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации.

В целях постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты сотрудник представляет в комиссию по рассмотрению вопросов предоставления единовременных социальных выплат для приобретения или строительства жилого помещения (далее - комиссия) заявление, в котором указываются сведения о совместно проживающих с ним членах его семьи, а также о лицах, членом семьи которых является сотрудник в соответствии со статьями 31 и 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, и указывается, что ранее ему во всех местах прохождения государственной службы, в том числе в учреждениях и органах, единовременные выплаты (субсидии) в целях приобретения (строительства) жилого помещения не предоставлялись (пункт 5 Правил).

В пункте 5 названных правил предусмотрено, что в целях постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты сотрудник представляет в комиссию по рассмотрению вопросов предоставления единовременных социальных выплат для приобретения или строительства жилого помещения заявление, в котором указываются сведения о совместно проживающих с ним членах его семьи, а также о лицах, членом семьи которых является сотрудник в соответствии со статьями 31 и 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, и указывается, что ранее ему во всех местах прохождения государственной службы, в том числе в учреждениях и органах, единовременные выплаты (субсидии) в целях приобретения (строительства) жилого помещения не предоставлялись. Данный пункт также содержит перечень документов, представляемых в комиссию по рассмотрению вопросов предоставления единовременных социальных выплат для приобретения или строительства жилого помещения.

На основании заявления и документов, поименованных в указанном пункта 5, комиссия в 3-месячный срок со дня их подачи принимает решение о постановке сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты по одному из условий, определенных частью 3 статьи 4 Федерального закона от дата N 283-ФЗ, либо об отказе в постановке на указанный учет. О принятом комиссией решении сотрудник уведомляется в письменном виде в течение 1 месяца со дня принятия указанного решения (пункт 7 Правил предоставления единовременной социальной выплаты).

По смыслу приведенных нормативных положений, право на постановку на учет для получения единовременной социальной выплаты при установлении нуждаемости в жилом помещении по одному из условий, определенных частью 3 статьи 4 Федерального закона от дата N 283-ФЗ, имеется лишь у действующих сотрудников ГУ МЧС России.

Вместе с тем, из материалов дела следует, что истец спустя год после увольнения (дата), обратился в жилищную комиссию Главного управления с заявлением о принятии его на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

В соответствии с пунктом 14 Правил право на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сохраняется за гражданами Российской Федерации, принятыми на учет для получения единовременной социальной выплаты в качестве сотрудников и уволенными со службы в учреждениях и органах с правом на пенсию, с учетом сохранения за ними права, указанного в пункте 19 Правил, имевшегося у них на день увольнения.

Исходя из приведенного правового регулирования суд, установив, что ФИО5 уволен со службы дата на основании пункта 1 части третьей статьи 83 Федерального закона от дата № 141-ФЗ «О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в связи с болезнью на основании заключения военно-врачебной комиссии о негодности к службе в федеральной противопожарной службе (приказ Главного управления от дата №-НС) и обратившись спустя год после увольнения дата в жилищную комиссию Главного управления не являясь действующим сотрудником Главного управления и в период прохождения службы, приходит к выводу о том, что право на получение единовременной социальной выплаты у ФИО5 после увольнения из органов МЧС России по не сохраняется.

Утверждениям истца о том, что для обращения о предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения ему было отведено только 3 месяца 13 дней, из которых большую часть времени он находился, либо на лечении, либо на службе при проведении внеплановых проверок и был уволен со службы не по собственной инициативе, в связи с чем, не мог предположить, что на обращение с целью реализации своего права, ему отводится только три месяца и тринадцать дней, суд находит неубедительными.

Вопреки данным утверждениям в судебном заседании исследовались журналы постовых ведомостей за указанный истцом период времени, его медицинские карты, исходя из представленных документов суд приходит к выводу о том, что истец имел возможность для обращения в жилищную комиссию Главного управления начиная с момента достижения 10 летнего трудового стажа и до увольнения его из органов ГУ МЧС России.

Таким образом, судом установлено наличие обязательных условий для возникновения права на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, которые в данном случае у истца отсутствуют, в связи с чем, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований истца.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского Процессуального Кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований ФИО5 к Главному Управлению министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по о признании незаконным решения жилищной комиссии отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в вой суд через Промышленный районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья А.М. Филимонов