Судья Шелобанова А.А. Дело № 33-32456/2023

Уникальный идентификатор дела

50RS0001-01-2023-004551-96

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе: председательствующего судьи Гулиной Е.М.,

судей Гирсовой Н.В., Петруниной М.В.,

при секретаре Амелиной Д.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании от 20 сентября 2023 года апелляционную жалобу Министерства социального развития Московской области на решение Балашихинского городского суда Московской области от 06 июля 2023 года по делу по иску ФИО к Министерству социального развития Московской области о признании права на получение мер социальной поддержки по оплате жилого помещения по месту фактического проживания,

заслушав доклад судьи Гирсовой Н.В.,

УСТАНОВИЛА:

ФИО обратился в суд с исковым заявлением к Министерству социального развития <данные изъяты> о признании за ним права на предоставление мер социальной поддержки как ветерану боевых действий по месту его фактического проживания по адресу: <данные изъяты>, мкр. Дзержинского, <данные изъяты>, обязании предоставить ему компенсацию расходов на оплату жилого помещения в размере 50 процентов, с <данные изъяты>.

В обоснование своих требований указал, что является ветераном боевых действий. Зарегистрирован по адресу: <данные изъяты> А, фактически с <данные изъяты> проживает по адресу: <данные изъяты>, мкр. Дзержинского, <данные изъяты> по договору пользования служебным жилым помещением <данные изъяты> от <данные изъяты>. Истец обратился в апреле 2023 года с заявлением о предоставлении ему мер социальной поддержки в виде компенсации по оплате жилого помещения, как ветерану боевых действий. Решением Управления социального развития от <данные изъяты>, истцу было отказано в связи с тем, что адрес регистрации не совпадает с фактическим адресом проживания.

В заседание суда первой инстанции истец не явился, извещен.

Представитель ответчика не явился, извещен, представил возражения, в которых иск не признал, просил отказать в удовлетворении.

Решением суда первой инстанции <данные изъяты> исковые требования ФИО удовлетворены.

Не согласившись с указанным решением суда, Министерством социального развития Московской области подана апелляционная жалоба, по доводам которой просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения сведений о месте и времени судебного разбирательства на официальном сайте https://www.mosoblsud.ru/ Московского областного суда в сети «Интернет». Вместе с тем, в судебное заседание <данные изъяты> стороны не явились, сведений об уважительности причин неявки суду не представили, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявили.

С учетом положений ч.2.1 ст.113 и ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия с учетом положений ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не находит оснований для отмены решения по доводам жалобы, полагая решение суда законным и обоснованным, вынесенным в соответствии с требованиями норм материального и процессуального права.

Так, из ст. 2 Закона Российской Федерации от <данные изъяты> <данные изъяты> «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» (далее - Закон РФ от <данные изъяты> <данные изъяты>) следует, что регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации - государственная деятельность по фиксации и обобщению предусмотренных настоящим Законом сведений о регистрации граждан Российской Федерации по месту пребывания, регистрации граждан Российской Федерации по месту жительства, снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрационный учет граждан Российской Федерации имеет уведомительный характер и отражает факты прибытия гражданина Российской Федерации в место пребывания или место жительства, его нахождения в указанном месте и убытия гражданина Российской Федерации из места пребывания или места жительства. Под местом жительства понимаются жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства. Местом жительства гражданина, относящегося к коренному малочисленному народу Российской Федерации, ведущего кочевой и (или) полукочевой образ жизни и не имеющего места, где он постоянно или преимущественно проживает, в соответствии с настоящим Законом может быть признано одно из поселений, находящихся в муниципальном районе, в границах которого проходят маршруты кочевий данного гражданина.

Согласно ст. 3 Закона РФ от <данные изъяты> <данные изъяты> в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение в обществе, установлены Федеральным законом от <данные изъяты> № 5-ФЗ «О ветеранах» (далее – ФЗ от <данные изъяты> № 5-ФЗ).

Судом первой инстанции в ходе судебного разбирательства установлено, что истец является ветераном боевых действий, что подтверждается удостоверением <данные изъяты> от <данные изъяты>. Зарегистрирован по адресу расположения воинской части: <данные изъяты> А.

В соответствии с договором пользования служебным жилым помещением <данные изъяты> от <данные изъяты> истцу предоставлено жилое помещение по адресу: <данные изъяты>, мкр. Дзержинского, <данные изъяты>, для использования в целях проживания. В указанное жилое помещение вселены супруга истца ФИО <данные изъяты> года рождения ИНН <***>, дочь ФИО <данные изъяты> года рождения. Указанное жилое помещение передано истцу по акту приема передачи на время прохождения службы.

Решением Министерства социального развития <данные изъяты> <данные изъяты> от <данные изъяты> истцу было отказано в назначении ежемесячной компенсации платы за занимаемое жилое помещение в связи с тем, что адрес регистрации не совпадает с адресом постоянного места проживания.

Согласно справки представленной ФГКУ «Центр эксплуатационного обеспечения войск национальной гвардии РФ» следует, что ФИО зарегистрирован по адресу: <данные изъяты> А, с <данные изъяты>, указанный адрес не является фактическим местом проживания, финансово – лицевой счет не открывался, льготы по оплате коммунальных услуг по данному адресу ФИО не использует.

Разрешая возникший спор, оценивая представленные по делу доказательства, в соответствии с требованиями ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Балашихинский городской суд <данные изъяты> пришел к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований, при этом исходил из того, что регистрация истца по адресу: <данные изъяты> А, обусловлена прохождением военной службы по контракту, и произведена в соответствии с ч. 3 ст. 15 ФЗ от <данные изъяты> № 76-ФЗ, и в силу ст. 3 Закона Российской Федерации от <данные изъяты> <данные изъяты> и не может служить основанием ограничения прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, в связи с чем, оснований для отказа ответчиком в предоставлении истцу испрашиваемой им меры социальной поддержки не имелось, а отказ ответчика в предоставлении данной меры социальной поддержки не соответствует требованиям закона, поскольку место фактического жительства истца находится в г.о.<данные изъяты>, что подтверждается представленным договором пользования служебным помещением.

Судебная коллегия соглашается с вышеуказанным выводом суда первой инстанции, при этом исходит из следующего.

Так, согласно ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации, гражданские права и обязанности возникают, в том числе, из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей; из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности; вследствие событий, с которыми закон или иной правовой акт связывает наступление гражданско-правовых последствий.

Из положений ст.ст. 12 и 13 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что защита гражданских прав осуществляется путем, в том числе, признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления, при этом, такие акты государственного органа или органа местного самоуправления, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными. В случае признания судом акта недействительным нарушенное право подлежит восстановлению либо защите иными способами.

Согласно ст. 1 ФЗ от <данные изъяты> № 5-ФЗ с учетом заслуг по защите Отечества, безупречной военной службы, иной государственной службы и продолжительного добросовестного труда устанавливаются следующие категории ветеранов: ветераны Великой Отечественной войны, ветераны боевых действий на территории СССР, на территории Российской Федерации и территориях других государств (далее - ветераны боевых действий), ветераны военной службы, ветераны труда.

Статьей 10 ФЗ от <данные изъяты> № 5-ФЗ предусмотрены меры социальной поддержки, установленные статьями 14 - 19 и 21 настоящего Федерального закона и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, являются расходными обязательствами Российской Федерации.

В соответствии со ст. 12 ФЗ от <данные изъяты> № 5-ФЗ настоящий Федеральный закон распространяется на граждан Российской Федерации, а также на постоянно проживающих на территории Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, относящихся к категориям ветеранов, указанным в статьях 2 - 4 настоящего Федерального закона. Меры социальной поддержки иностранных граждан и лиц без гражданства, относящихся к категориям ветеранов, указанным в статьях 2 - 4 настоящего Федерального закона, временно проживающих или временно пребывающих на территории Российской Федерации, определяются международными договорами Российской Федерации.

Как следует из положений п. 1 ст. 13 ФЗ от <данные изъяты> № 5-ФЗ социальная поддержка ветеранов предусматривает осуществление системы мер, включающей, в том числе, компенсацию расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг.

Согласно п.п. 5 п. 1 ст. 16 ФЗ от <данные изъяты> № 5-ФЗ ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, предоставляются следующие меры социальной поддержки, в числе которых, компенсация расходов на оплату жилых помещений в размере 50 процентов: платы за наем и (или) платы за содержание жилого помещения, включающей в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, исходя из занимаемой соответственно нанимателями либо собственниками общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади); взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, но не более 50 процентов указанного взноса, рассчитанного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт на один квадратный метр общей площади жилого помещения в месяц, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, и занимаемой общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади). Меры социальной поддержки по оплате жилых помещений предоставляются лицам, проживающим в жилых помещениях независимо от вида жилищного фонда, а также членам семей ветеранов боевых действий, совместно с ними проживающим.

Из положений ст.ст. 27 - 28 ФЗ от <данные изъяты> № 5-ФЗ следует, что ветераны имеют право на обращение в суд за защитой прав, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации мер социальной поддержки. Реализация мер социальной поддержки ветеранов и членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий осуществляется при предъявлении ими удостоверения единого образца, установленного для каждой категории ветеранов и членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий Правительством СССР до <данные изъяты> или Правительством Российской Федерации.

Согласно ч. 3 ст. 15 Федерального закона от <данные изъяты> № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (далее – ФЗ от <данные изъяты> № 76-ФЗ) военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, и члены их семей, прибывшие на новое место военной службы военнослужащих - граждан, до получения жилых помещений по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регистрируются по месту жительства, в том числе по их просьбе по адресам воинских частей. Указанным военнослужащим - гражданам и членам их семей до получения жилых помещений предоставляются служебные жилые помещения, пригодные для временного проживания, жилые помещения маневренного фонда или общежития.

Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу о наличии правовых оснований для предоставления ФИО мер социальной поддержки, предусмотренной положениями п.п. 5 п. 1 ст. 16 Федерального закона от <данные изъяты> № 5-ФЗ «О ветеранах», в виде ежемесячных выплат в счет компенсации оплаты за жилое помещение, расположенное по адресу: <данные изъяты>, мкр. Дзержинского, <данные изъяты>, а отказ ответчика в предоставлении меры, с учетом предоставления истцом всех необходимых документов, подтверждающих фактическое проживание на территории <данные изъяты> необоснован.

Оценивая, приведенные судом первой инстанции в мотивировочной части решения выводы, судебная коллегия не усматривает наличия ошибок или не соответствий, равно как и не усматривает применение закона неподлежащего применению. Судом первой инстанции верно и полно установлены все обстоятельства по делу, доказательства, на которых суд основывал свои выводы, подробно поименованы в решении.

Судебная коллегия, исследовав материалы дела, оценив выводы суда первой инстанции в совокупности с представленными доказательствами по делу, не находит подтверждения доводам Министерства социального развития <данные изъяты> о невозможности предоставления мер социальной поддержки, в связи с проживанием истца по адресу отличному от места регистрации. И, с учетом приведения доводов автором жалобы тождественных с позицией, изложенной в ходе разбирательства в суде первой инстанции, судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции об отсутствии у ответчика оснований для отказа в удовлетворения заявления ФИО в предоставлении мер социальной поддержки при наличии фактического места жительства в г.о. <данные изъяты> и отсутствии сведений о получении таких выплат в ином субъекте Российской Федерации.

Доводы апелляционной жалобы Министерства социального развития <данные изъяты>, направлены на иную оценку исследованных судом первой инстанции доказательств, фактически они выражают несогласие ответчика с выводами суда, правовых оснований к отмене решения не содержат, в связи с чем признаются судебной коллегией несостоятельными.

Судебная коллегия, рассмотрев вышеприведенные обстоятельства в совокупности с положениями действующего законодательства приходит к выводу, что нарушений норм материального и процессуального права судом первой инстанции при принятии решения допущено не было, юридически значимые обстоятельства определены верно, выводы суда соответствуют обстоятельствам дела, оценка доказательств произведена судом в соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, положения ст. 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения соблюдены.

Кроме того, суд апелляционной инстанции полагает, что Балашихинским городским судом <данные изъяты>, при разрешении заявленных исковых требований, была дана верная правовая оценка доводам сторон и представленным ими доказательствам, выводы суда обоснованы и последовательны, содержат ссылки на нормативные акты, регулирующие отношения спорной области права.

Учитывая изложенное, а также отсутствие правовых оснований к отмене вышеуказанного решения суда, судебная коллегия приходит к выводу, что оснований, предусмотренных ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации для отмены постановленного по делу судебного акта не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Балашихинского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> оставить без изменения, апелляционную жалобу Министерства социального развития <данные изъяты> – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: