РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
10 октября 2022 года п.Жигалово
Жигаловский районный суд Иркутской области в составе: председательствующего Бакшеевой Т.А.,
при секретаре ФИО6
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по административному иску прокурора Жигаловского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Рудовского муниципального образования о признании бездействия незаконным и о возложении обязанности об устранении нарушений,
установил :
Административный истец - прокурор Жигаловского района в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к администрации Рудовского муниципального образования о признании бездействия незаконным и о возложении обязанности, указав, что прокуратурой Жигаловского района в ходе осуществления надзора в сфере обеспечения безопасности детей на игровых и спортивных площадках в июле 2022 года выявлены нарушения в деятельности администрации МО Рудовское сельское поселение.
В нарушение пунктов 6.6, 7.7 ГОСТ Р 55679-2013 «Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование детских спортивных площадок. Безопасность при эксплуатации» имеющиеся на детских спортивных площадках дефекты, влияющие на безопасность оборудования, не устранены.
В ходе выезда на детскую спортивную площадку, расположенную на территории села Рудовка, выявлены факты неисправности спортивного оборудования – турника. При приложении небольших усилий железные опоры турника шатаются, чем представляют реальную угрозу безопасности жизни и здоровья граждан. В песочнице отсутствует песок. В целом на всей территории площадки недостаточно спортивного оборудования.
В нарушение пункта 7.5 ГОСТ Р 55679-2013 «Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование детских спортивных площадок. Безопасность при эксплуатации» на указанных детских спортивных площадках не установлены информационные таблички или доски с правилами и возрастными требованиями при пользовании оборудованием, номерами телефонов службы спасения, скорой помощи, номерами телефонов для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования.
По результатам проведенной проверки прокуратурой района в адрес главы Рудовского муниципального образования <Дата> № внесено представление об устранении нарушений требований законодательства при содержании и эксплуатации детских спортивных площадок.
<Дата> в прокуратуру района от главы Рудовского муниципального образования поступил ответ на представление за № о принятых мерах по устранению имеющихся нарушений.
Однако, по состоянию на <Дата> нарушения, указанные в представлении прокуратуры, не устранены.
Непринятие администрацией МО Рудовское сельское поселение мер по благоустройству детской площадки свидетельствует о бездействии при решении существенных вопросов местного значения, чем грубо нарушаются права неопределенного круга граждан и в том числе несовершеннолетних лиц на благоприятную окружающую среду.
Просит суд признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Рудовское сельское поселение по непринятию мер по устранению нарушений требований пунктов 6.6, 7.5, 7.7 ГОСТ Р 55679-2013 «Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование детских спортивных площадок. Безопасность при эксплуатации» при эксплуатации детской спортивной площадки, расположенной в <адрес> на <адрес> напротив <адрес> возложить на администрацию муниципального образования Рудовское сельское поселение обязанность устранить нарушения требований пунктов 6.6, 7.5, 7.7 ГОСТ Р 55679-2013 «Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование детских спортивных площадок. Безопасность при эксплуатации» при эксплуатации детской спортивной площадки, расположенной в <адрес> на <адрес> напротив <адрес> течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
Административный истец – прокурор Жигаловского района, представитель административного ответчика – администрации Рудовского муниципального образования ФИО2, действующая на основании Устава, в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещены своевременно и надлежащим образом, представили заявления с просьбой рассмотреть данное административное дело в их отсутствие. Представитель административного ответчика возражений по заявленным исковым требованиям не имеет.
Суд, полагает возможным в соответствии с требованиями ст.150 КАС РФ рассмотреть данное дело в отсутствие сторон.
Исследовав материалы административного дела, суд пришел к следующему:
Положениями части 1 статьи 39, части 4 статьи 218 КАС РФ предусмотрено, что прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Исходя из содержания пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ решение, действия (бездействие) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.
В соответствие со ст. 41 Конституции Российской Федерации, каждый гражданин, в том числе и ребенок, имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.
Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации", целями государственной политики в интересах детей является защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.
Статьей 3 указанного Закона установлено, что законодательство Российской Федерации об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, соответствующих федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации в области защиты прав и законных интересов ребенка.
В соответствии с положениями п. п. 3, 12 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского, сельского поселения относятся, в том числе, владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организации культуры.
В соответствии с требованиями п. п. 6.6 ГОСТ Р 52301-2013 "Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования", утвержденным приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 24.06.2013 N 182-ст При обнаружении в процессе осмотра оборудования дефектов, влияющих на безопасность оборудования, дефекты немедленно устраняют. Если это невозможно, то принимают меры, обеспечивающие невозможность пользоваться оборудованием, либо оборудование демонтируют и удаляют с детской спортивной площадки.
Согласно п.п.7.7 ГОСТ Р 52301-2013 "Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования", утвержденным приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 24.06.2013 N 182-ст неисправности оборудования, обнаруженные в процессе эксплуатации, снижающие безопасность, немедленно устраняют. Если это невозможно, то принимают меры, обеспечивающие невозможность пользования оборудованием, либо оборудование демонтируют и удаляют с детской спортивной площадки.
В силу п.п.7.5 ГОСТ Р 52301-2013 "Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования", утвержденным приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 24.06.2013 N 182-ст для обеспечения безопасности на детской спортивной площадке эксплуатант разрабатывает и устанавливает информационные таблички или доски, содержащие:
- правила и возрастные требования при пользовании оборудованием;
- номера телефонов службы спасения, скорой помощи;
- номер(а) телефона для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования.
В ходе судебного заседания установлено, что прокуратурой района в ходе осуществления надзора в сфере обеспечения безопасности детей на игровых и спортивных площадках в июле 2022 года выявлены нарушения в деятельности администрации МО Рудовское сельское поселение.
В ходе проведенной проверки выявлены факты на детской спортивной площадки, расположенной на территории села Рудовка, выявлены факты неисправности спортивного оборудования – турника. При приложении небольших усилий железные опоры турника шатаются, чем представляют реальную угрозу безопасности жизни и здоровья граждан. В песочнице отсутствует песок. В целом на всей территории площадки недостаточно спортивного оборудования.
На указанных детских спортивных площадках не установлены информационные таблички или доски с правилами и возрастными требованиями при пользовании оборудованием, номерами телефонов службы спасения, скорой помощи, номерами телефонов для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования.
Данные обстоятельства подтверждаются: актом осмотра территории от <Дата>, приложенными к акту фотографиями, представлением прокурора Жигаловского района направленного в адрес администрации Рудовского муниципального образования <Дата> №, и административным ответчиком не оспариваются.
Как следует из ответа на представление главы Рудовского муниципальго образования № от <Дата>, представление прокурора <адрес> рассмотрено, приняты меры к устранению нарушений.
В судебном заседании установлено, что в настоящее время выявленные нарушения не устранены.
Фактически бездействие муниципального органа выражается в непринятии мер по обеспечению спортивной площадки общим требованиям безопасности и защиты в соответствии с требованиями ГОСТ.
Таким образом, указанные нарушения в деятельности администрации Рудовского муниципального образования в части соблюдения законодательства в сфере обеспечения безопасности при эксплуатации детских игровых площадок на территории Рудовского муниципального образования могут повлечь случаи причинения вреда жизни и здоровью несовершеннолетних, принимая во внимание, что выявленные прокуратурой <адрес> нарушения до настоящего времени административным ответчиком в полном объеме не устранены, суд находит административные исковые требования прокурора <адрес> законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Обсуждая вопрос о сроке, в течение которого административным ответчиком подлежат исполнению соответствующие обязанности по устранению установленных нарушений, суд с учетом обстоятельств дела, считает целесообразным установить срок один месяц со дня вступления решения в законную силу, поскольку нарушения обеспечения безопасности при эксплуатации детских игровых площадок на территории Рудовского муниципального образования могут повлечь случаи причинения вреда жизни и здоровью несовершеннолетних.
В связи с тем, что в соответствии с п. п. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ органы местного самоуправления, выступающие в судах в качестве ответчиков, освобождены от уплаты государственной пошлины, то государственная пошлина взысканию с администрации Рудовского муниципального образования не подлежит.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
решил:
Административные исковые требования прокурора Жигаловского района в защиту интересов неопределенного круга лиц удовлетворить.
Признать бездействие администрации Рудовского муниципального образования, выражающееся в не принятии мер по устранению нарушений требований пунктов 6.6, 7.5, 7.7 ГОСТ Р 55679-2013 «Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование детских спортивных площадок. Безопасность при эксплуатации» при эксплуатации детской спортивной площадки, расположенной в <адрес> на <адрес> напротив <адрес> незаконным.
Возложить обязанность на администрацию Рудовского муниципального образования в течении одного месяца со дня вступления решения в законную силу устранить нарушения требований пунктов 6.6, 7.5, 7.7 ГОСТ Р 55679-2013 «Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование детских спортивных площадок. Безопасность при эксплуатации» при эксплуатации детской спортивной площадки, расположенной <адрес> на <адрес> напротив <адрес>.
Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Жигаловский районный суд в течение одного месяца с момента принятия решения в окончательной форме, с <Дата>.
Судья : Т.А. Бакшеева
<данные изъяты>
<данные изъяты>