Решение по делу № 2А-1250/2023 от 28.09.2023

Дело №

УИД №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«28» сентября 2023 года город Тында

Тындинский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Крегеля А.А.,

при помощнике судьи Никульшиной Ю.В.,

при помощнике Тындинского Городского прокурора Ульман Е.Г.,

с участием административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению МО МВД России «Тындинский» к ФИО1 <данные изъяты> об установленного дополнительного административного ограничения,

УСТАНОВИЛ:

МО МВД России «Тындинский» обратилось в суд с указанным административным исковым заявлением, указав в его обоснование, что ФИО1 <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженец с/з <адрес>, был осужден 01 ноября 2012 г. Оймяконским районным судом респ. Саха (Якутия) по ч. 1 ст. 105 УК РФ к 9 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима. Освобожден ФИО1 из ФКУ ИК-№ УФСИН России по республике ФИО2 ГГГГ, срок погашения судимости – ДД.ММ.ГГГГ Решением Хангаласского районного суда республики Саха (Якутия) от ДД.ММ.ГГГГ установлен административный надзор сроком на 8 лет и установлены ограничения: обязательная явка 4 раза в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания либо фактического нахождения поднадзорного лица с 22:00 до 06:00; запрет выезда за пределы территории муниципального образования по избранному поднадзорным месту жительства; запрет пребывания в местах розничной продажи алкогольной продукции. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был поставлен под административный надзор в МО МВД России «Тындинский» с заведением дела административного надзора. Решением Тындинского районного суда Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 изменено ранее установленное административное ограничение, установлен запрет выезда за пределы Тындинского муниципального округа. В 2022-2023 г. ФИО1 дважды привлекался к административной ответственности.

Просит поднадзорному ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживающему по адресу: <адрес>, установить дополнительное административное ограничение: запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

В судебном заседании административный ответчик ФИО1 возражал против удовлетворения завяленных требований.

Представитель административного истца МО МВД России «Тындинский» в судебное заседание не явился, ходатайствовали о рассмотрении дела в свое отсутствие.

На основании ч. 4 ст. 272 КАС РФ судом определено о рассмотрении дела в отсутствие представителя административного истца МО МВД России «Тындинский».

В своем заключении помощник Тындинского Городского прокурора Ульман Е.Г. полагала заявление подлежащим удовлетворению.

Выслушав заключение помощника Тындинского городского прокурора, пояснения административного ответчика ФИО1, исследовав представленные письменные доказательства и дав им юридическую оценку, суд приходит к следующим выводам.

Частью 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч. 2 ст. 270 КАС Российской Федерации административное исковое заявление о продлении административного надзора и административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подаются в суд органом внутренних дел.

Для предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов в соответствии с Федеральным законом от 06 апреля 2011 г. №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Закон об административном надзоре) в отношении указанных лиц судом устанавливаются временные ограничения их прав и свобод, возлагаются определенные обязанности.

Согласно статье 2 Закона об административном надзоре административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 06 апреля 2011 г. №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Судом установлено, что приговором Оймяконского районного суда респ. Саха (Якутия) от 01 ноября 2012 г. ФИО1 осужден по ч. 1 ст. 105 УК РФ к 9 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима.

Решением Хангаласского районного суда республики Саха (Якутия) от ДД.ММ.ГГГГ установлен АН сроком на 8 лет и установлены ограничения: обязательная явка 4 раза в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания либо фактического нахождения поднадзорного лица с 22:00 до 06:00; запрет выезда за пределы территории муниципального образования по избранному поднадзорным месту жительства; запрет пребывания в местах розничной продажи алкогольной продукции.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был поставлен под административный надзор в МО МВД России «Тындинский» с заведением дела административного надзора.

Решением Тындинского районного суда Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 изменено ранее установленное административное ограничение, установлен запрет выезда за пределы Тындинского муниципального округа.

В 2022-2023 годах, в период нахождения под административным надзором, ФИО1 дважды привлекался к административной ответственности:

- ДД.ММ.ГГГГ по ч.2 ст.19.24 КоАП РФ «Несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре». Постановление по делу об административном правонарушении МО МВД России «Тындинский» № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 550 руб.;

В статье 4 Закона об административным надзоре установлены конкретные виды административных ограничений.

Частью 2 указанной статьи закона предусмотрено обязательное установление судом административного ограничения в виде:

1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории;

3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Кроме этого в соответствии с ч.1 указанной статьи закона в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В силу ч. 8 ст. 272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Частью 3 ст. 4 Закона об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» предусмотрено право суда в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

На основании п. 2 ч. 1 ст. Закона об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица может устанавливаться административное ограничение в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

В соответствии с п. 1, 2 ч. 3 ст. 273 КАС РФ, в резолютивной части решения суда по административному делу об установлении или о продлении административного надзора должны также содержаться сведения о сроке административного надзора и конкретных административных ограничениях, установленных судом; по административному делу о дополнении административных ограничений - конкретные дополнительные административные ограничения, установленные судом.

Согласно разъяснениям, данными в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 22 марта 2012 г. №597-О-О, установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Федеральным законом от 06 апреля 2011 г. №64-ФЗ оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3), в частности административные ограничения (статья 4) согласуются с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и являются соразмерными тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится.

Кроме того, административный надзор относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия, но не к мерам ответственности за совершенное правонарушение.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 г. №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

В нарушение выше приведенных положений административным истцом не представлено достаточных доказательств, на основании которых возможно прийти к однозначному выводу о необходимости установления в отношении ФИО1, отраженного в заявлении дополнительного административного ограничения в виде запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий, и участие в указанных мероприятиях.

Вместе с тем, суд учитывает, что административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности, устанавливается в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления, защиты государственных и общественных интересов, что согласуется с положениями ст. 55 Конституции РФ, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционного значимых ценностей, что также разъяснено в п. 1 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

В материалах дела отсутствуют сведения о совершении административным ответчиком административных правонарушений в связи с посещением им мест проведения массовых и иных мероприятий и его участием в них (митинги, демонстрации).

Имеющиеся в материалах дела копии постановлений о привлечении к административной ответственности, характеристика, составленная УУП и ПДН МО МВД России «Тындинский», не обосновывают необходимость установления в отношении поднадзорного лица данного административного ограничения, учитывая, что указанное ограничение является неопределенным, носит произвольный характер.

Кроме того, суд учитывает, то обстоятельство, что поднадзорное лицо не привлекалось к административной ответственности за совершение правонарушений при посещении мест массовых и иных мероприятий. Более того, ФИО1 имеет постоянное место работы, где характеризуется удовлетворительно, а также проживает с супругой (сожительницей) и её сыном.

Таким образом, сведений о том, что дополнение административного ограничения в виде запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий, и участие в указанных мероприятиях, направлено на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, из материалов дела не усматриваются, отсутствуют надлежащие доказательства необходимости установления данного ограничения, поэтому в установлении данного административного ограничения надлежит отказать.

Руководствуясь ст. 175-180, 273 КАС РФ

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления МО МВД России «Тындинский» к ФИО1 <данные изъяты> об установленного дополнительного административного ограничения – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Тындинский районный суд в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья А.А. Крегель