УИД 71RS0009-01-2025-002278-81
№5-86/2025
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
28 июля 2025 года город Ефремов Тульской области
Судья Ефремовского межрайонного суда Тульской области Щербакова Л.А.,
при помощнике судьи Петеневой Е.Н.,
с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – индивидуального предпринимателя ФИО2 Р.И.К.,
должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, главного специалиста-эксперта Ефремовского территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области ФИО1
рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.6 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> Грузинской ССР, ИНН № ОГРНИП №, дата постановки на учет в налоговом органе ДД.ММ.ГГГГ,
ИП ФИО2 Р.И.К. разъяснены ее права и обязанности в соответствии со ст. 24.4, 25.1 КоАП РФ, а также разъяснено ее право на обжалование постановления в соответствии со ст.30.1-30.3 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ разъяснена.
Права ясны, отвода судье не заявлено, заявлений и ходатайств не имеет,
установил:
22 июля 2025 главным специалистом-экспертом Ефремовского территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области ФИО1 составлен протокол №110/18-п об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.6 КоАП РФ, в отношении ИП ФИО2 Р.И.К., осуществляющей деятельность в организации общественного питания – ресторан «1001 ночь», расположенном по адресу: <...> по факту нарушения санитарно-эпидемиологических требований к условиям деятельности при оказании услуг общественного питания.
Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, главный специалист-эксперт Ефремовского территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области ФИО1 в судебном заседании обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении от 22.07.2025, подтвердила. Сообщила, что в настоящее время, указанные в протоколе нарушения ИП ФИО2 Р.И.К. устраняются. Просила назначить наказание ИП ФИО2 Р.И.К. в виде административного приостановления деятельности организации общественного питания – ресторан «1001 ночь», расположенного по адресу: <...>, на срок 30 (тридцать) суток.
В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ИП ФИО2 Р.И.К. вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ, признала; обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении от 22.07.2025, подтвердила, пояснив, что в настоящее время, указанные нарушения практически устранены.
Исследовав письменные документы, заслушав объяснения участвующих в деле лиц, судья приходит к следующему.
Лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина (ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ).
Административным правонарушением в силу ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Как предусмотрено ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В ст. 26.1 КоАП РФ, установившей перечень обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, закреплено содержание предмета доказывания.
В соответствии со статьей 6.6 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, влечет привлечение к административной ответственности.
Объективную сторону данного административного правонарушения составляют противоправные действия или бездействие, выразившиеся в нарушении санитарно-эпидемиологических требований, которые предъявляются к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.
При этом нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения образует состав указанного административного правонарушения в случае, если оно допущено в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах).
В Российской Федерации обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, регламентируется Федеральным законом от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».
Пунктом 1 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (с изменениями и дополнениями) установлено, что на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (пункт 3 статьи 39 Федерального закона № 52-ФЗ).
В соответствии со ст. 11 названного Закона индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; осуществлять гигиеническое обучение работников.
Пунктом 1 статьи 17 Федерального закона № 52-ФЗ установлено, что при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.
Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 27.10.2020 № 32 «Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил и норм СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» утверждены СанПиН 2.3/2.4.3590-20 (далее - СанПиН 2.3/2.4.3590-20, Правила).
Настоящие санитарно-эпидемиологические правила и нормативы устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека биологических, химических, физических и иных факторов среды обитания и условий деятельности при оказании услуг общественного питания населению, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний.
Как следует из протокола об административном правонарушении, 22.07.2025 в 16 час. 30 мин., при проведении внеплановой выездной проверки в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 ресторан «1001 ночь» по адресу: <...>, нарушены санитарно-эпидемиологические требования к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовой), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, а именно, не выделено помещение для хранения уборочного инвентаря, уборочный инвентарь не промаркирован; для продовольственного (пищевого) сырья и готовой к употреблению пищевой продукции не используются раздельное технологическое и холодильное оборудование, производственные столы, разделочный промаркированный инвентарь, кухонная посуда; реализация пищевой продукции осуществляется без документов, подтверждающих качество и безопасность пищевой продукции; приготовление блюд осуществляется без технологических карт; не ведется журнал осмотра работников контактирующих с пищевой продукцией на гнойничковые инфекции; не промаркировано холодильное оборудование; разделочный инвентарь; не проводится ежедневная уборка помещений с применением моющих и дезинфецирующих средств; не ведется ежедневная регистрация показателей температурного режима хранения пищевой продукции в холодильном оборудовании и складских помещениях на бумажном и (или) электронном носителях и влажности - в складских помещениях; в помещении ресторана содержится кошка; внутренняя отделка помещения пищеблока (стены и потолок) выполнена из материалов (неокрашенный гипсокартон, на стене трещина замазанная монтажной пеной) не позволяющая проводить ежедневную влажную уборку, обработку моющими и дезинфицирующими средствами; моющие средства хранятся в помещении пищеблока, что не исключает риск их попадания в пищевую продукцию; осуществляется мытье столовой и посуды в одной моечной ванне; мытье столовой посуды и столовых приборов осуществляется ручным способом без применения дезинфицирующих средств.
Наличие в действиях ИП ФИО2 Р.И.К. состава административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ, подтверждается совокупностью исследованных по делу доказательств:
- выпиской о проведении выездной проверки (внеплановой) от 22.07.2025,
- протоколом осмотра от 22.07.2025,
- фототаблицей к протоколу осмотра от 22.07.2025,
- протоколом №1/18-25 от 22.07.2025 о временном запрете деятельности в отношении организации общественного питания – ресторана «1001 ночь» ИП ФИО2 Р.И.К., расположенном по адресу: <...>,
- протоколом об административном правонарушении №110/18-п от 22.07.2025, в котором изложены обстоятельства совершенного правонарушения, при этом содержание и оформление указанного протокола соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены.
Содержание вышеперечисленных документов внутренне непротиворечиво и согласуется между собой, в связи с чем, исходя из изложенного, вышеназванные документы судья признает допустимыми, относимыми и достоверными доказательствами по делу.
Указанные в протоколе об административном правонарушении ст.17 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.2, 2.8, 2.16, 2.18, 2.19, 2.22, 2.23, 3.2, 3.8, 3.10, 4.5 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» правомерно вменены ИП ФИО2 Р.И.К.
Оценив имеющиеся в деле доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности судья приходит к выводу, что все исследованные доказательства являются относимыми, допустимыми и достоверными, а действия ИП ФИО2 Р.И.К. следует квалифицировать по ст. 6.6 КоАП РФ, как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах –ресторан «1001 ночь», расположенном по адресу: <...>.
При определении вида и размера административного наказания судья, руководствуясь требованиями пропорциональности, справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности, учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, обстоятельства совершенного правонарушения, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, наличие обстоятельства, смягчающего административную ответственность, - признание вины; привлечение к административной ответственности впервые, и считает необходимым назначить в отношении ИП ФИО2 Р.И.К. административное наказание в виде административного приостановления деятельности и не находит оснований применения менее строгого вида наказания, поскольку менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, судья
постановил:
признать индивидуального предпринимателя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес> Грузинской ССР, ИНН №, ОГРНИП №, дата постановки на учет в налоговом органе ДД.ММ.ГГГГ, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ.
Назначить индивидуальному предпринимателю ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...> Грузинской ССР, ИНН <***>, ОГРНИП <***>, дата постановки на учет в налоговом органе 11 января 2021 года наказание в виде административного приостановления деятельности организации общественного питания – ресторан «1001 ночь», расположенного по адресу: <...>, на срок 30 (тридцать) суток.
Срок административного приостановления деятельности исчислять с фактического прекращения деятельности с 17 час. 30 мин. 22 июля 2025 года.
Настоящее постановление может быть обжаловано в Тульский областной суд через Ефремовский межрайонный суд Тульской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Л.А.Щербакова