Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(мотивированное)

г. Шадринск 20 июня 2023 года

Шадринский районный суд Курганской области в составе председательствующего судьи Воронцова И.С., при секретаре Поповой М.Н., с участием судебного пристава - исполнителя Отделения судебных приставов по г. Шадринску и Шадринскому району УФССП России по Курганской области ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Агентство финансового контроля» к судебному приставу - исполнителю Отделения судебных приставов по г. Шадринску и Шадринскому району УФССП России по Курганской области ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по ... о признании бездействия незаконным, возложении обязанности,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Агентство финансового контроля» (далее ООО «АФК») обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу - исполнителю Отделения судебных приставов по г. Шадринску и Шадринскому району УФССП России по Курганской области ФИО1 (далее судебный пристав - исполнитель ОСП по г. Шадринску и Шадринскому району УФССП России по Курганской области ФИО1) о признании бездействия незаконным, возложении обязанности. В административном исковом заявлении указано, что в производстве судебного пристава - исполнителя ОСП по г. Шадринску и Шадринскому району УФССП России по Курганской области ФИО1 находится на исполнении исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО2 о взыскании задолженности. Считают, что судебный пристав - исполнитель ФИО3 фактически бездействует. Бездействие выражается в непринятии мер принудительного характера, направленных на своевременное, полное и правильное исполнение исполнительного документа. Просили признать незаконным бездействие судебного пристава - исполнителя ОСП по г. Шадринску и Шадринскому району УФССП по Курганской области ФИО1 в рамках исполнительного производства №-ИП, выраженное в непринятии им принудительного исполнения, направленных на своевременное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, предусмотренных ст. 68, ч. 1 ст. 98 и ч. 2 ст. 99 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», а именно отсутствие контроля за правильностью удержания и перечисления денежных средств из доходов должника; в целях восстановления нарушенных прав административного истца, обязать судебного пристава - исполнителя ОСП по г. Шадринску и Шадринскому району УФССП России по Курганской области ФИО1 принять меры принудительного исполнения для своевременного и полного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, предусмотренных п. 16 ч. 1 ст. 64 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», а именно провести проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по исполнительному документу; в случае выявления факта нарушения порядка правильности удержания и перечисления денежных средств из доходов должника и в целях восстановления нарушенных прав административного истца, обязать судебного пристава - исполнителя ФИО1 произвести мероприятия по перечислению денежных средств взыскателю, удержанных из ежемесячных доходов должника.

Представитель административного истца ООО «АФК», представитель ответчика УФССП России по Курганской области, заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом.

Административный ответчик судебный пристав - исполнитель ОСП по г. Шадринску и Шадринскому району УФССП России по Курганской области ФИО1 в судебном заседании просила отказать в удовлетворении требований, пояснила, что на принудительном исполнении в ОСП по г. Шадринску и Шадринскому району УФССП России по Курганской области в отношении должника ФИО2 находятся в рамках сводного три исполнительных производства, одно из которых о взыскании денежной суммы в размере 44974 руб. 75 коп. в пользу ООО «АФК». Исполнительный документ о взыскании с ФИО2 поступил на принудительное исполнение 01 декабря 2016 г. Было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства 02 декабря 2016 г. В целях получения информации, о наличии зарегистрированного за должником имущества, были сделаны соответствующие запросы. В соответствии со ст. 70 Закона 26 января 2017 г. было вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке. Из ответа ГУ УПФ на запрос в ПФР на получение сведения о заработной плате, иных выплатах поступила информация о СНИЛС, сведения о месте получения должником дохода, должник является получателем пенсии. При исполнении исполнительного документа с должника может быть удержано не более 50% заработной платы и иных доходов. От должника поступило заявление о сохранении прожиточного минимума его дохода 18 марта 2022 г., заявление должника было удовлетворено. В настоящий момент денежные средства со счетов должника по исполнительным производствам в соответствии со ст. 110, 111 ФЗ-229 «Об исполнительном производстве», поступившие на депозитный счет подразделения судебных приставов при исполнении содержащихся в исполнительном документе требований имущественного характера распределяются пропорционально согласно очередности.

Суд, заслушав административного ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 46 КонституцииРФ, каждому гарантируется судебнаязащита его прав и свобод.

На основании ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее по тексту КАС РФ)гражданин, организация, иные лица могут обратиться всудс требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно всудили оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со ст. 226 КАС РФпри рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями,судпроверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия)судне связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме (ч.8).

Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями,судвыясняет, в том числе нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (ч.9).

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся всуд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (ч.11).

Согласно ст. 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона «Об исполнительном производстве» законодательство Российской Федерации об исполнительном производстве основано на Конституции РФ и состоит из настоящего Федерального закона, Федерального закона от 21.07.1997 г. № 118-ФЗ «О судебных приставах» и иных федеральных законов, регулирующих условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц.

Согласно статье 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом - исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Перечень исполнительных действий, которые судебный пристав-исполнитель вправе совершать в процессе исполнения требований исполнительных документов, приведен в статье 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

В силу положений Федерального закона «Об исполнительном производстве», судебный пристав - исполнитель самостоятельно определяет, в какой период и какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения необходимо применить в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела, с учетом принципов целесообразности и достаточности.

Бездействие при исполнении судебным приставом - исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных ФЗ «Об исполнительном производстве».

Согласно разъяснениям, содержащимся в абзаце 3 пункта 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 г. № 50, бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

В соответствии с ч. 1 ст. 110 Закона «Об исполнительном производстве», денежные средства, взысканные с должника в процессе исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, в том числе путем реализации имущества должника, подлежат перечислению на депозитный счет подразделения судебных приставов, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Перечисление (выдача) указанных денежных средств осуществляется в порядке очередности, установленной частями 3 и 4 настоящей статьи, в течении пяти операционных дней со дня поступления денежных средств на депозитный счет подразделения судебных приставов.

Согласно ст. 111 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в случае, когда взысканная с должника денежная сумма недостаточна для удовлетворения в полном объеме требований, содержащихся в исполнительных документах, указанная сумма распределяется между взыскателями, предъявившими на день распределения соответствующей денежной суммы исполнительные документы, в следующей очередности:

в первую очередь удовлетворяются требования по взысканию алиментов, возмещению вреда, причиненного здоровью, возмещению вреда в связи со смертью кормильца, возмещению ущерба, причиненного преступлением, а также требования о компенсации морального вреда;

во вторую очередь удовлетворяются требования по выплате выходных пособий и оплате труда лиц, работающих (работавших) по трудовому договору, а также по выплате вознаграждений авторам результатов интеллектуальной деятельности;

в третью очередь удовлетворяются требования по обязательным платежам в бюджет и во внебюджетные фонды;

в четвертую очередь удовлетворяются все остальные требования.

Из материалов дела усматривается, что на основании исполнительного документа исполнительного листа серии ВС № от 10 октября 2016 г., выданного мировым судьей судебного участка № Шадринского судебного района Курганской области, с ФИО2 в пользу ООО «АФК№ взыскана задолженность в размере 43470 руб. 63 коп., а также расходы по уплате государственной пошлины в размере 1504 руб. 12 коп. (л.д. ...).

Исполнительный лист предъявлен взыскателем к исполнению, и 02 декабря 2016 г. судебным приставом – исполнителем Шадринского МРО СП УФССП России по Курганской области М.Е.О. возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО2 в пользу взыскателя ООО «АФК», предмет исполнения: задолженность в размере 44974 руб. 75 коп. (л.д. ...).

В срок, предоставленный для добровольного исполнения, должник не исполнил требования исполнительного документа.

Исполнительные производства №-ИП, №-ИП от 17 октября 2014 г., вместе с исполнительным производством №-ИП от 02 декабря 2016 г. объединены 26 октября 2017 г. в сводное исполнительное производство, которому присвоен №-СД (л.д. ...).

В рамках исполнительного производства, сводного исполнительного производства, с целью установления имущества, зарегистрированного за должником, судебным приставом - исполнителем направлены запросы в регистрирующие органы и кредитные организации, а именно в Гостехнадзор, Пенсионный фонд России, ГУВМ МВД России, ФНС, Росреестр, операторам сотовой связи, ГИБДД, ФМС России по Курганской области, УФНС России по Курганской области, АО «Дом.РФ», АО «Тинькофф банк», Банк «Возрождение» (ПАО), ПАО «МТС-банк», ПАО «Уральский банк реконструкции и развития», ПАО КБ «Восточный», ПАО «Росбанк», АО «СПМ Банк», Калужский газовый и энергетический акционерный банк «Газэнергобанк» (ОАО), ОАО «СКБ-банк», ООО «Экспобанк», ООО КБЭР «Банк Казани», Банк ГПБ, ПАО «Совкомбанк», ПАО «Ак Барс Банк», ПАО «Запсибкомбанк», ПАО «Крайинвестбанк», ПАО «Промсвязьбанк», АБ «Газоэнергобанк», ПАО «Азиатско-тихоокеанский Банк», ПАО КБ «Связь-Банк», Филиала Московский № 2, АО КБ «Модульбанк», ПАО Мособлбанк, АКБ «Абсолют Банк», АО «Райффайзенбанк», Банк «Траст» (ПАО), Банк ВТБ (ПАО), ОАО КБ «Агропромкредит», АО «Россельхозбанк», ПАО «Сбербанк России», АО «Альфа-Банк», ПАО «Банк Уралсиб», ООО «Хоум Кредит энд Финанс Банк», АО «ВУЗ-Банк», ПАО Банк Зенит, ПАО «Почта Банк», Головной офис Банка ПАО ФК «Открытие», ПАО «Банк Синара» (л.д. ...).

Ответы на запросы поступили отрицательные, за исключением ответа ПАО Сбербанк России, АО КБ «Агропромкредит», Филиал «Центральный» ПАО «Совкомбанк». Руководствуясь ст. 70 Закона № 229-ФЗ судебным приставом - исполнителем вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации. Постановления банками были исполнены частично (л.д. ...).

09 июня 2022 г. судебным приставом - исполнителем ФИО1 осуществлялся выход по адресу, указанному в исполнительном документе: <...>. В результате выхода установлено, что должник по указанному адресу проживает. Имущества, принадлежащего должнику, не обнаружено, о чем составлен акт (л.д...).

Из ответа ГУ УПФ на запрос в ПФР на получение сведений о заработной плате, иных выплатах поступила информация о СНИЛС, сведения о месте получения должником дохода, должник является получателем пенсии.

Согласно ч. 2 ст. 99 Закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» при исполнении исполнительного документа с должника-гражданина может быть удержано не более 50% заработной платы и иных доходов.

03 сентября 2016 г. судебным приставом - исполнителем Шадринского МРО СП УФССП России по Курганской области В.Н.Ю. в рамках исполнительного производства №-ИП от 24 августа 2015 г. было вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию должника, с удержанием 50%. (л.д. ...).

07 декабря 2016 г. судебным приставом - исполнителем ОСП по г. Шадринску и Шадринскому району УФССП России по Курганской области З.И.С.. в рамках исполнительного производства №-ИП от 02 декабря 2016 г. было вынесено постановление об обращении взыскания на пению должника в пределах 44974 руб. 75 коп., из них основной долг на сумму 44974 руб. 75 коп., с удержанием 50%. (л.д. ...).

16 ноября 2019 г. судебным приставом - исполнителем Шадринского МРО СП УФССП России по ... Ч.Г.М. было вынесено постановление об обращении взыскания на пению должника в пределах 467851 руб. 59 коп., из них основной долг на сумму 467851 руб. 59 коп., с удержанием 50%. (л.д. ...

07 мая 2021 г. судебным приставом - исполнителем Шадринского МРО СП УФССП России по Курганской области Ч.Г.М.. было вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию) в пределах 469897 руб. 70 коп., из них основной долг на сумму 437148 руб. 09 коп., исполнительский сбор в сумме 32749 руб. 61 коп., с удержанием 50%. (л.д. ...).

07 мая 2021 г. судебным приставом - исполнителем Шадринского МРО СП УФССП России по Курганской области Ч.Г.М. в рамках исполнительного производства №-ИП от 02 декабря 2016 г. было вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию) в пределах 34665 руб. 19 коп., из них основной долг на сумму 31516 руб. 96 коп., исполнительский сбор в сумме 3148 руб. 23 коп., с удержанием 50%. (л.д. ...).

07 мая 2021 г. судебным приставом - исполнителем Шадринского МРО СП УФССП России по Курганской области Ч.Г.М. в рамках исполнительного производства №-ИП от 24 августа 2015 г. было вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию) в пределах 461672 руб. 93 коп., из них основной долг на сумму 418396 руб. 51 коп., исполнительский сбор в сумме 43276 руб. 42 коп., с удержанием 50%. (л.д. ...).

20 апреля 2022 г. судебным приставом - исполнителем ОСП по г. Шадринску и Шадринскому району УФССП России по Курганской области ФИО1 в рамках исполнительного производства №-ИП, 65205/16/45029-ИП, 50524/15/45029-ИП было вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию должника в пределах 902522 руб. 86 коп., из них основной долг на сумму 823348 руб. 60 коп., исполнительский сбор в сумме 79174 руб. 26 коп., с удержанием 50%. (л.д. ...).

12 ноября 2022 г. судебным приставом - исполнителем ОСП по г. Шадринску и Шадринскому району УФССП России по Курганской области ФИО1 было вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию) в пределах 397 руб. 22 коп., из них основной долг на сумму 397 руб. 22 коп., с удержанием 50%. (л.д. ....

В соответствии с Федеральным законом № 234-ФЗ «О внесении изменений в статью 446 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в Федеральный закон «Об исполнительном производстве», согласно которому предусматривается, в частности, что должник - гражданин вправе обратиться в подразделение судебных приставов, в котором ведется исполните производство, с заявлением о сохранении заработной платы и иных доходе ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по РФ (прожиточного минимума, установленного в субъекте РФ по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по РФ) при обращении взыскания на его доходы. 18 марта 2022 г. от должника ФИО2 поступило заявление о сохранении заработной платы и иных доходов в размере прожиточного минимума.

Заявление должника было удовлетворено и 01 апреля 2022 г. судебным приставом-исполнителем Шадринского МРО СП УФССП России по Курганской области Ч.Г.М. вынесено постановление об удовлетворении (частичном удовлетворении) заявления (ходатайства) (л.д....).

В Пенсионный Фонд РФ направлено постановление от 01 апреля 2022 г. об обращении взыскания на пенсию должника ФИО2 в пределах 902522 руб. 86 коп., из них: основной долг 823348 руб. 60 коп., исполнительский сбор в сумме 79174 руб. 26 коп., с учетом сохранения дохода должника в размере прожиточного минимума (л.д. ...).

На депозитный счет ОСП по г. Шадринску и Шадринскому району с расчетных счетов, открытых на имя должника, с Пенсионного Фонда РФ поступали суммы во временное распоряжение подразделения судебных приставов, которые были перечислены в установленные законом сроки судебным приставом-исполнителем взыскателям по сводному исполнительному производству в соответствии с ст. 110, 111 ФЗ «Об исполнительном производстве».

В соответствии с частью 1 статьи 121 Федерального закона «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава - исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В силу пункта 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Из анализа указанного положения следует, что суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и права либо свободы гражданина не были нарушены.

Исследовав в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу, что незаконного бездействия судебного пристава - исполнителя и нарушения прав и законных интересов административного истца не установлено.

Приходя к такому выводу, суд исходит из того, что в рамках исполнительного производства №-ИП, сводного исполнительного производства в отношении должника ФИО2 судебным приставом - исполнителем предприняты все необходимые меры принудительного характера для исполнения требований исполнительного документа, а именно совершался выезд по месту жительства должника с целью установления имущества, направлены запросы о наличии денежных средств и имущества, получены отрицательные ответы, за исключением банков, на счета в которых наложен арест, направлены запросы в регистрирующие органы. Обращено взыскание на пенсию должника. Поступившие денежные средства распределяются в день их поступления на депозитный счет и бухгалтерией производится их перечисление взыскателю.

Доводы административного истца о том, что отсутствует контроль за правильностью удержания и перечисления денежных средств и доходов должника не соответствует действительности, так как каждая сумма, поступающая на депозитный счет ОСП по г. Шадринску и Шадринскому району, распределена и перечислена взыскателям по сводному исполнительному производству в соответствии со ст. 110, 111 Закона «Об исполнительном производстве». В рамках сводного исполнительного производства нарушений не допущено, распределение и перечисление денежных средств осуществлено в рамках действующего законодательства.

В целях принудительного взыскания денежных средств судебный пристав - исполнитель ФИО1 продолжает совершать исполнительные действия, направленные на исполнение исполнительного документа, исполнительное производство не окончено, возможность исполнения не утрачена.

Учитывая изложенное, в удовлетворении требований общества с ограниченной ответственностью «Агентство финансового контроля» к судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по г. Шадринску и Шадринскому району УФССП России по Курганской области ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Курганской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности, следует отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления общества с ограниченной ответственностью «Агентство финансового контроля» к судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по г. Шадринску и Шадринскому району УФССП России по Курганской области ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Курганской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности, отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Курганского областного суда с подачей апелляционной жалобы через Шадринский районный суд Курганской области в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 04 июля 2023 года.

Судья И.С. Воронцов