Дело № 2а-4714/2025

50RS0<№ обезличен>-03

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 октября 2025 года г.Химки <адрес>

Химкинский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Поповой Е.В.

при секретаре ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО "БУРАН-ПЕТРОЛ" к Заместителю Главного государственного инспектора <адрес> по пожарному надзору-заместитель начальника управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по <адрес> ФИО3, ГУ МЧС России по <адрес>, о признании незаконным и отмене представления,

УСТАНОВИЛ:

ООО "БУРАН-ПЕТРОЛ" обратилось в суд с административным иском о признании незаконным и отмене представления об устранении причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения от <дата> №ИВ-139-2304, вынесенного Заместителем Главного государственного инспектора <адрес> по пожарному надзору-заместителем начальника управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по <адрес> ФИО3 В обоснование требований привело, что вменяемое административному истцу нарушение в виде отсутствия проектной документации не может быть устранено, поскольку право собственности на объект, расположенный по адресу <адрес>, <...> <адрес>, было зарегистрировано предыдущим собственником - ООО «КОРПОРАЦИЯ ФБ» на основании вступившего в законную силу Решения Арбитражного суда <адрес> от <дата> г. по делу № А41- 50773/22, о чем неоднократно сообщалось административному ответчику. Относительно нарушения минимально допустимого расстояния от оборудования технологических систем АЗС с наличием СУГ, то согласно Отчета № 11-ЭЗ/2024 от <дата>, составленного по результатам проведения расчетов по оценке пожарного риска в отношении объекта, при его размещении выполнены требования Федерального закона от <дата> <№ обезличен> «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», а Расчетные значения пожарного риска соответствуют требованиям ст. 93 Федерального закона Российской Федерации от <дата> г. <№ обезличен> «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». Несогласие административного ответчика с указанным Отчетом не соответствует нормам действующего законодательства и подзаконным актам. Относительно отсутствия разработанной и утвержденной в установленном порядке проектной документации на системы и установки пожарной сигнализации, системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Такая документация у административного истца имеется, и она ранее была предоставлена административному ответчику.

Определением судьи от <дата> к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено ГУ МЧС России по <адрес>.

Протокольным определением суда от 13.08.2025 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено МЧС России.

В судебном заседании представитель ООО "БУРАН-ПЕТРОЛ" по доверенности ФИО4 административный иск подтверждал в полном объеме по основаниям, в нем изложенным.

Административные ответчики и заинтересованное лицо в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Суд, выслушав административного ответчика, показания свидетеля старшего инспектора отдела нормативно-технического управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по <адрес> ФИО5, изучив материалов дела, находит административный иск подлежащим частично удовлетворению.

В силу п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд вправе принять решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действий(бездействия) незаконными лишь при наличии совокупности двух условий: несоответствие оспариваемых решений, действий(бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия(бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Отношения в области обеспечения пожарной безопасности регулируются Федеральным законом от <дата> N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (далее - Федеральный закон "О пожарной безопасности") и иными нормативными документами, содержащими требования пожарной безопасности, в том числе правилами и нормами пожарной безопасности, строительными нормами и правилами.

В соответствии с требованиями ст. 1 Федерального закона "О пожарной безопасности" пожарной безопасностью является состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров. Под требованиями пожарной безопасности понимаются специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; нормативные документы по пожарной безопасности - национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности (нормы и правила), правила пожарной безопасности, а также действовавшие до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов нормы пожарной безопасности, стандарты, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.

В соответствии со ст. 38 Федерального закона "О пожарной безопасности" ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в том числе собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций.

Судом установлено, что по результатам проведенного внепланового инспекционного визита эксплуатации объекта защиты АЗС ООО «Буран-Петрол» по адресу: <адрес>, <...> <адрес>, ГУ МЧС России по <адрес> выявлены нарушения: п.1 отсутствует проектная документация на здание АЗС с содержащейся в ней информацией о разрешении на ввод объекта в эксплуатацию и заключении о соответствии построенного, реконструируемого объекта требованиям проектной документации - Часть 1. Глава 18. Статья 78. Федеральный закон 123-ФЗ от <дата> «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», ст. 55 Федерального закона от <дата> № 190-ФЗ "Градостроительный кодекс Российской Федерации"; п.2 нарушено минимально допустимое расстояние от оборудования технологических систем АЗС с наличием СУГ до автомобильной дороги, (необходимо 25 м фактическое значение 8) - Часть 1. Глава 1. Статья 6. Пункт 1. Федеральный закон 123-ФЗ от <дата> «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 7.1 СП156.13130.2014 «Станции автомобильные заправочные. Требования пожарной безопасности»; п.3 нарушено минимально допустимое расстояние от оборудования технологических систем АЗС с наличием СУГ до заправочных колонок (необходимо 10 м. фактическое 8 м) - Часть 1. Глава 1. Статья 6. Пункт 1. Федеральный закон 123-ФЗ от <дата> «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», табл. 6 СП156.13130.2014 «Станции автомобильные заправочные. Требования пожарной безопасности»; отсутствует разработанная и утвержденная в установленном порядке проектная документация на системы и установки пожарной сигнализации, системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре - Часть 1. Глава 19. Статья 83. Пункт 3. Федеральный закон 123-ФЗ от <дата> «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п.4 отсутствует разработанная и утвержденная в установленном порядке проектная документация на системы и установки пожарной сигнализации, системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (не представлена» - Часть 1. Глава 19. Статья 83. Пункт 3. Федеральный закон 123-ФЗ от <дата> «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п.5 допущено нарушение минимально допустимых расстояний от реконструируемых объектов АЗС до существующих объектов АЗС с подземными резервуарами (от заправочных колонок до здания сервисного обслуживания водителей фактическое расстояние 6.5 метров минимально допустимое 15 метров) - Часть 2. Глава 16. Статья 71. таб. 15 Федеральный закон 123-ФЗ от <дата> «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 7.2. табл. 2 СГ1156.13130.2014 «Станции автомобильные заправочные. Требования пожарной безопасности».

В связи с чем, в адрес ООО "БУРАН-ПЕТРОЛ" заместителем главного государственного инспектора <адрес> по пожарному надзору Главного управления МЧС России по <адрес> ФИО3 вынесено представление от <дата> №ИВ-139-2304 об устранении причин и условий, способствовавших совершении административного правонарушения.

Согласно ст.78 Федерального закона от <дата> N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" проектная документация на здания, сооружения, строительные конструкции, инженерное оборудование и строительные материалы должна содержать пожарно-технические характеристики, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

В силу ст.55 ГрК РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией, а также соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенному использованию земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), проекту планировки территории в случае выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Для принятия решения о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию необходимы следующие документы, в том числе разрешение на строительство.

На основании п.1 ст.81 Федерального закона от <дата> N 123-ФЗ Функциональные характеристики систем обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений должны соответствовать требованиям, установленным настоящим Федеральным законом.

В проектной документации на монтаж автоматических установок пожаротушения должны быть предусмотрены меры по удалению огнетушащего вещества из помещения, здания и сооружения после его подачи (п.3 ст.83 Федерального закона от <дата> N 123-ФЗ).

Как установлено судом и следует из материалов дела, на основании вступившего в законную силу решения Арбитражного суда <адрес> от <дата> г. по делу № А41- 50773/22 за ООО «Корпорация ФБ» было признано право собственности на здание, расположенное по адресу: <адрес>, <...> <адрес>.

<дата> между административным истцом и ООО «Корпорация ФБ» был заключен договор купли-продажи недвижимого имущества в отношении объекта – здания, расположенного по адресу: <адрес>, <...> <адрес>.

Учитывая, что собственнику не выдавалось разрешение на строительство, право собственности возникло на основании судебного акта, оспариваемое представления в части требования от административного истца представить разрешение на ввод объекта в эксплуатацию является неправомерным, в связи с чем, в указанной части представление подлежит признанию незаконным и отмене.

Отсутствие же заключения о соответствии реконструируемого объекта требованиям проектной документации является нарушением ст.78 Федерального закона от <дата> N 123-ФЗ.

Как установлено судом на основании материалов дела, у ООО "БУРАН-ПЕТРОЛ" имеется рабочая документация «Система автоматической пожарной сигнализации. Система оповещения и управления эвакуацией при пожаре». Указанный документы был представлен административному ответчику <дата>.

В связи с чем, суд полагает, что оспариваемое представление в части пункта 4 (отсутствует разработанная и утвержденная в установленном порядке проектная документация на системы и установки пожарной сигнализации, системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре) подлежит отмене, как незаконное.

В соответствии с п.1 ст.6 Федерального закона от <дата> N 123-ФЗ Пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении в полном объеме требований пожарной безопасности, установленных настоящим Федеральным законом, а также одного из следующих условий: выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в нормативных документах по пожарной безопасности, указанных в пункте 1 части 3 статьи 4 настоящего Федерального закона; пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом; выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в специальных технических условиях, отражающих специфику обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений и содержащих комплекс необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности, согласованных в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности; выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в стандарте организации, который согласован в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности; результаты исследований, расчетов и (или) испытаний подтверждают обеспечение пожарной безопасности объекта защиты в соответствии с частью 7 настоящей статьи.

На основании п.1 ст.69 Федерального закона от <дата> N 123-ФЗ Противопожарные расстояния между зданиями, сооружениями должны обеспечивать нераспространение пожара на соседние здания, сооружения. Допускается уменьшать указанные в таблицах 12, 15, 17, 18, 19 и 20 приложения к настоящему Федеральному закону противопожарные расстояния от зданий, сооружений и технологических установок до граничащих с ними объектов защиты при применении противопожарных преград, предусмотренных статьей 37 настоящего Федерального закона. При этом расчетное значение пожарного риска не должно превышать допустимое значение пожарного риска, установленное статьей 93 настоящего Федерального закона.

Согласно ст.71 Федерального закона от <дата> N 123-ФЗ при размещении автозаправочных станций на территориях населенных пунктов противопожарные расстояния следует определять от стенок резервуаров (сосудов) для хранения топлива и аварийных резервуаров, наземного оборудования, в котором обращаются топливо и (или) его пары, от дыхательной арматуры подземных резервуаров для хранения топлива и аварийных резервуаров, корпуса топливно-раздаточной колонки и раздаточных колонок сжиженных углеводородных газов или сжатого природного газа, от границ площадок для автоцистерн и технологических колодцев, от стенок технологического оборудования очистных сооружений, от границ площадок для стоянки транспортных средств и от наружных стен и конструкций зданий и сооружений автозаправочных станций с оборудованием, в котором присутствуют топливо или его пары: 1) до границ земельных участков дошкольных образовательных организаций, общеобразовательных организаций, общеобразовательных организаций с наличием интерната, лечебных учреждений стационарного типа, одноквартирных жилых зданий; 2) до окон или дверей (для жилых и общественных зданий).

Противопожарные расстояния от автозаправочных станций моторного топлива до соседних объектов должны соответствовать требованиям, установленным в таблице 15 приложения к настоящему Федеральному закону. Общая вместимость надземных резервуаров автозаправочных станций, размещаемых на территориях населенных пунктов, не должна превышать 40 кубических метров.

Расстояние от автозаправочных станций до границ лесных насаждений смешанных пород (хвойных и лиственных) лесничеств допускается уменьшать в два раза. При этом вдоль границ лесных насаждений лесничеств с автозаправочными станциями должны предусматриваться шириной не менее 5 метров наземное покрытие из материалов, не распространяющих пламя по своей поверхности, или вспаханная полоса земли.

При размещении автозаправочных станций вблизи посадок сельскохозяйственных культур, по которым возможно распространение пламени, вдоль прилегающих к посадкам границ автозаправочных станций должны предусматриваться наземное покрытие, выполненное из материалов, не распространяющих пламя по своей поверхности, или вспаханная полоса земли шириной не менее 5 метров.

Противопожарные расстояния от автозаправочных станций с подземными резервуарами для хранения жидкого топлива до границ земельных участков дошкольных образовательных организаций, общеобразовательных организаций, общеобразовательных организаций с наличием интерната, лечебных учреждений стационарного типа должны составлять не менее 50 метров.

Минимальные расстояния от АЗС жидкого моторного топлива до объектов, к ним не относящихся, принимаются в соответствии с таблицей 1, минимальные расстояния между зданиями и сооружениями, расположенными на территории АЗС жидкого моторного топлива с подземными резервуарами, принимаются в соответствии с таблицей 2, утвержденными Приказом МЧС России от <дата> N 221 "Об утверждении свода правил "Станции автомобильные заправочные. Требования пожарной безопасности".

Из материалов дела следует, что в ходе проведенной административным ответчиком внеплановой проверки объекта, расположенного по адресу: <адрес>, <...> <адрес>, выявлены нарушения минимально допустимое расстояние от оборудования технологических систем АЗС с наличием СУГ до автомобильной дороги, (необходимо 25 м фактическое значение 8), минимально допустимое расстояние от оборудования технологических систем АЗС с наличием СУГ до заправочных колонок (необходимо 10 м. фактическое 8 м), минимально допустимых расстояний от реконструируемых объектов АЗС до существующих объектов АЗС с подземными резервуарами (от заправочных колонок до здания сервисного обслуживания водителей фактическое расстояние 6.5 метров минимально допустимое 15 метров).

Административный истец в подтверждении незаконности оспариваемого представления в части пунктов 2, 3,5 представил Отчет <№ обезличен>-ЭЗ/24 по результатам проведения расчетов по оценке пожарного риска в отношении вышеуказанного объекта.

Вместе с тем, выявленные административным ответчиком нарушения в силу вышеприведенных положений закона не могут быть устранены путем подготовки расчетов по оценки пожарного риска.

При указанных обстоятельствах административные требования в остальной части удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. 175-180,227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ООО "БУРАН-ПЕТРОЛ" к Заместителю Главного государственного инспектора <адрес> по пожарному надзору-заместитель начальника управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по <адрес> ФИО3 М., ГУ МЧС России по <адрес>, о признании незаконным и отмене представления - удовлетворить частично.

Признать незаконным и отменить представление ГУ МЧС России по <адрес> от <дата> №ИВ-139-2304 об устранении причин и условий, способствовавших совершении административного правонарушения, в части пункта 1 (отсутствие проектной документации на здание АЗС с содержащейся в ней информацией о разрешении на ввод объекта в эксплуатацию) и пункта 4 (отсутствует разработанная и утвержденная в установленном порядке проектная документация на системы и установки пожарной сигнализации, системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре).

В удовлетворении административного иска о признании незаконным и отмене представления ГУ МЧС России по <адрес> от <дата> №ИВ-139-2304 об устранении причин и условий, способствовавших совершении административного правонарушения в части пункта 1 (отсутствие проектной документации на здание АЗС с заключением о соответствии построенного, реконструируемого объекта требованиям проектной документации), пункта 2 (нарушение минимально допустимого расстояния от оборудования технологических систем АЗС с наличием СУГ до автомобильной дороги), пункта 3 (нарушение минимально допустимого расстояния от оборудования технологических систем АЗС с наличием СУГ до заправочных колонок), пункта 5 (нарушение минимально допустимых расстояний от реконструируемых объектов АЗС до существующих объектов АЗС с подземными резервуарами –– отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Химкинский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 23.10.2025

Судья Е.В. Попова