Дело № 12-142/2023
РЕШЕНИЕ
г. Армавир 18 октября 2023 года
Судья Армавирского городского суда Краснодарского края
ФИО1,
при секретаре Бадаловой В.С.,
с участием:
помощника прокурора г. Армавира Соляной В.А.,
представителя администрации МО г. Армавир ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании вопрос о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении и протест и.о. прокурора г. Армавира Кравцова Ф.А. на постановление № 237 по делу об административном правонарушении от 31.01.2023 года, вынесенное административной комиссией муниципального образования г. Армавир о привлечении должностного лица - директора ООО «АСК-Сервис» ФИО3 к административной ответственности по ч. 1 ст. 3.2 Закона Краснодарского края № 608-КЗ от 23.07.2003 «Об административных правонарушениях»,
установил:
Постановлением № 237 по делу об административном правонарушении от 31.01.2023, вынесенным административной комиссией муниципального образования г. Армавир, директор ООО «АСК-Сервис» ФИО3 был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 3.2 ЗКК «Об административных правонарушениях» и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 9 000 рублей.
И.о. прокурора г. Армавира Кравцов Ф.А. обратился в суд с протестом на указанное постановление по делу об административном правонарушении, в котором просил восстановить срок обжалования постановления и производство по делу прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности, ссылаясь на то, что в нарушении требований КоАП РФ, директор ООО «АСК-Сервис» ФИО4 не был надлежащим образом уведомлен о дате рассмотрения дела об административном правонарушении, что повлекло нарушение его прав, кроме того имеются основания для применения положений ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, также срок обжалования постановления пропущен поскольку ФИО4 не получил копию обжалуемого постановления, доказательства направления ему копии указанного постановления в материалах дела отсутствуют.
В судебном заседании помощник прокурора протест поддержала, просила удовлетворить протест по доводам, указанным в протесте, в том числе восстановить срок для обжалования указанного постановления.
Представитель администрации МО г. Армавир в судебном заседании в удовлетворении протеста просила отказать в полном объеме, считая его доводы необоснованными и не подтвержденными, также возражала против восстановления срока обжалования постановления.
ФИО3 в судебное заседание не явился, несмотря на принятые меры по его извещению о времени месте судебного заседания.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Частью 1 ст. 30.10 КоАП РФ предусмотрено, что не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении может быть опротестовано прокурором в порядке и в сроки, установленные ст.ст. 30.1, 30.2, ч.ч. 1, 3 ст. 30.3 КоАП РФ.
Согласно ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ следует, что в случае пропуска срока, предусмотренного ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей.
При рассмотрении протеста установлено, что обжалуемое постановление вынесено 31.01.2023 года, однако сведений о направлении копии именно данного постановления в адрес директора ООО «АСК-Сервис» ФИО3 материалы дела не содержат, представленные администрацией МО г. Армавир сведения этого не подтверждают, поскольку в отношении ФИО3 выносилось несколько постановлений по делам об административных правонарушениях, также уведомление юридического лица не влечет за собой одновременное надлежащее уведомление должностного лица.
Также, установлено, что 06.04.2023 директор ООО «АСК-Сервис» ФИО3 обратился в прокуратуру г. Армавира с жалобой на постановления административной комиссии администрации МО г. Армавир.
В ходе проверочных мероприятий по жалобе прокуратурой г. Армавира были истребованы необходимые материалы, установлены нарушения, при вынесении обжалованного постановления, в связи с чем, 05.05.2023 года и.о. прокурора г. Армавира Кравцов Ф.А. обратился в Армавирский городской с вышеуказанным протестом.
При таких обстоятельствах, судья полагает, что процессуальный срок на принесение протеста, заявителем пропущен по уважительной причине, в связи с чем, в соответствии с ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ, суд восстанавливает указанный процессуальный срок.
В соответствии с ч. 3 ст. 30.6, ст. 30.7 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья должен проверить дело в полном объеме.
В силу статьи 2.1 КоАП РФ под административным правонарушением понимается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом установлена административная ответственность.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В силу ст. 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Как установлено в судебном заседании, 24.01.2023 ведущим специалистом отдела контроля городского хозяйства администрации муниципального образования город Армавир ФИО5 в отношении должностного лица - директора ООО «АСК-Сервис» ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении № 028372 по ч. 1 ст. 3.2 Закона №608-КЗ «Об административных правонарушениях», согласно которому: 13.01.2023 в 11:50 ч. было установлено невыполнение условий и сроков, указанных в разрешении от 18.11.2022 года № 931, а именно до 25.12.2022 года восстановленный участок не сдан по акту по адресу: <...> (от ул. Лавриненко до ул. Гоголева, 55), то есть, нарушен п. 8.12.13 «Правил благоустройства муниципального образования город Армавир», утвержденных решением Армавирской городской Думы от 22.07.2015 №780.
Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения 31.01.2023 года к административной ответственности директора ООО «АСК-Сервис» ФИО3 по ч. 1 ст.3.2 Закона Краснодарского края «Об административных правонарушениях» и наложения на него административного штрафа в размере 9 000 рублей.
Согласно п. 2 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ, при рассмотрении дела об административном правонарушении, в том числе, устанавливается факт явки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, а также иных лиц, участвующих в рассмотрении дела.
Согласно содержания обжалованного постановления, оно было вынесено в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, причины его не явки не установлены.
При этом, согласно материалов дела, административной комиссией 24.01.2023 в адрес ФИО3 направлено уведомление о явке 31.01.2023 к 14 час. 30 мин. по адресу: <...>, здание ГДК, каб. 117, для участия в рассмотрении материалов дела об административном правонарушении, указанному почтовому оправлению присвоен трек-номер 35293273064336.
Согласно отчету об отслеживании отправления с вышеуказанным почтовым идентификатором данное отправление было принято в отдел связи 24.01.2023 года, однако первоначальная попытка вручить его адресату предпринята только 01.02.2023, то есть после фактического рассмотрения в отношении ФИО3 дела об административном правонарушении, что свидетельствует о ненадлежащем уведомлении лица, привлекаемого к административной ответственности, о рассмотрении материалов дела об административном правонарушении и повлекло нарушение его прав, предусмотренных КоАП РФ.
Таким образом, постановление административной комиссии муниципального образования город Армавир от 31.01.2023 года № 237 в отношении директор ООО «АСК-Сервис» ФИО3 вынесено с существенными нарушениями требований административного законодательства, что влечет его отмену.
Согласно материалов дела, обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении ФИО3 дела об административном правонарушении имели место 13.01.2023 года, в связи с чем, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ по настоящему делу истек в марте 2023 года (шестьдесят суток с момента совершения административного правонарушения).
Истечение срока давности привлечения к административной ответственности в соответствии с положением п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.
На основании изложенного, в соответствии с положениями ч. 1 ст. 4.5, п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ по истечении срока давности привлечения к административной ответственности производство по данному делу об административном правонарушении в отношении ФИО3 подлежит прекращению.
Руководствуясь ст. ст. 30.3, 30.7 КоАП РФ, судья
решил:
Протест и.о. прокурора г. Армавира Кравцова Ф.А. удовлетворить.
Восстановить и.о. прокурора г. Армавира Кравцову Ф.А. срок обжалования постановления по делу об административном правонарушении № 237 по делу об административном правонарушении от 31.01.2023 года, вынесенное административной комиссией муниципального образования г. Армавир в отношении директора ООО «АСК-Сервис» ФИО3
Постановление № 237 по делу об административном правонарушении от 31.01.2023, вынесенное административной комиссии муниципального образования г. Армавир в отношении директора ООО «АСК-Сервис» ФИО3 по ч. 1 ст. 3.2 ЗКК «Об административных правонарушениях» - отменить и производство по указанному делу об административном правонарушении - прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Армавирский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.
Председательствующий подпись