Решение по делу № 2А-2836/2022 от 27.07.2022 | Заволжский районный суд г. Ульяновска (Ульяновская область)

Дело №2а-2836/2022

73RS0004-01-2022-005964-54

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 июля 2022 года г.Ульяновск

Заволжский районный суд города Ульяновска в составе

председательствующего судьи Киреевой Е.В.,

при секретаре Клейменовой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Ростовской таможни к ФИО1 о взыскании таможенных платежей и пени,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец – Ростовская таможня обратилась в суд с иском к ФИО1 о взыскании таможенных платежей и пени, указав следующее.

31.03.2015 через таможенный пост МАПП Волошино Миллеровской таможни (правопреемник - Ростовская таможня) гражданином Украины ФИО1 по ПТД № было временно ввезено на таможенную территорию ЕАЭС для личного пользования транспортное средство - года выпуска, VIN №, объём двигателя - 1197 куб. см. (далее - ТСЛП). Срок временного ввоза вышеуказанного ТСЛП по ПТД - до 31/03/2016 по истечении которого ТСЛП с таможенной территории ЕАЭС вывезено не было.

На основании ст. 73 Закона о таможенном регулировании Миллеровской таможней в адрес ФИО1 было направлено уведомление о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней от 14.06.2019 № в размере 1206 709,81 руб. Данное уведомление направлено по адресам регистрации/пребывания ФИО1 на основании информации, указанной в Решении №, а также в документах поста.

Расчет таможенных платежей произведен в соответствии со ст. 266 ТК ЕАЭС, таблицей № 2, приложения № 2 «Единые ставки таможенных пошлин, налогов, а также категории товаров для личного пользования, в отношении которых подлежат уплате таможенные пошлины, налоги, взимаемые в виде совокупного таможенного платежа» к Решению № 107.

Согласно ч. 15 ст. 73 Закона № 289-ФЗ уведомление должно быть направлено плательщику (лицу, несущему солидарную ответственность) не позднее десяти рабочих дней со дня обнаружения факта неисполнения или ненадлежащего исполнения им обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней в установленный международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании срок.

Уведомление (уточнение к уведомлению) в виде документа на бумажном носителе может быть вручено таможенным органом лицу, которому оно адресовано, или его законному представителю непосредственно под расписку или направлено по почте заказным письмом (ч. 22 ст. 73 Закона № 289-ФЗ).

Расчет подлежащих уплате таможенных платежей произведен в соответствии с и. 7 ст. 14 Соглашения с применением единой ставки таможенных пошлин, налогов, действовавшей на день регистрации ПТД - 31.03.2015, установленной н. 12 Приложения 5 к Соглашению - в размере 3,2 евро за 1 куб.см, рабочего объема двигателя. Таким образом, сумма множенных платежей -242 730,53 руб.

Согласно ч. 3 ст. 270 ТК ЕАЭС, при неисполнении или ненадлежащем исполнении плательщиком обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов в установленный срок уплачиваются пени.

Частью 14 ст. 72 Закона № 289-ФЗ предусмотрено, что при взыскании таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в судебном порядке пени начисляются при подаче таможенным органом в суд или арбитражный суд иска или заявления. До принятия судебного акта таможенный орган для уточнения требований проводит начисление пеней но день такого начисления включительно.

Расчет суммы пени за просрочку уплаты таможенных пошлин, налогов по единым ставкам в отношении товаров для личного пользования за период с 01.04.2016 по 14.06.2019 (на дату выставления уведомления о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, - антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней от 14.06.2019 №. Сумма пени за указанный период составила 242 730,53 руб.

В связи со сложной политической ситуацией на границе с Украиной в период 2015-2017 гг., а также в связи с отсутствием почтовой связи с рядом населенных пунктов Донецкой и Луганской Народных Республик - украинское государственное предприятие почтовой связи «Укрпочта» возвращало почтовую корреспонденцию с пометкой о причине возврата: циркуляр Всемирного Почтового Союза от 19.01.2015 № 7 (отсутствие возможности доставки почтовых отправлений в ряд населенных пунктов Донецкой и Луганской областей Украины), таможня была лишена возможности направить Уведомления о не уплаченных в установленные сроки суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пени в сроки, установленные таможенным законодательством, следовательно, выполнить судебный порядок.

Просили восстановить пропущенный пресекательный срок для обращения с административным иском, взыскать с ФИО1 сумму задолженности по уплате таможенных платежей в размере 242 730 руб. 53 коп., пени в размере 242 730 руб. 53 коп., всего в размере 485 461 руб. 06 коп.

Представитель административного истца Ростовской таможни – ФИО2 в судебное заседание не явилась, в письменном заявлении просит рассмотреть дело в свое отсутствие.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Изучив материалы дела, оценив в совокупности все представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Согласно статье 57 Конституции Российской Федерации, статей 3, 23 Налогового кодекса Российской Федерации каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы.

В судебном заседании установлено, что 31.03.2015 через таможенный пост МАПП Волошино Миллеровской таможни (правопреемник - Ростовская таможня) гражданином Украины ФИО1 по ПТД № было временно ввезено на таможенную территорию ЕАЭС для личного пользования транспортное средство - выпуска, VIN №, объём двигателя - 1197 куб. см. (далее - ТСЛП). Срок временного ввоза вышеуказанного ТСЛП по ПТД - до 31/03/2016 по истечении которого ТСЛП с таможенной территории ЕАЭС вывезено не было.

Согласно п. 2 ст. 358 ТК ТС иностранные физические лица вправе временно ввозить на таможенную территорию ЕАЭС транспортные средства для личного пользования, зарегистрированные на территории иностранных государств, на срок своего временного пребывания, но не более, чем на один год, с освобождением от уплаты таможенных платежей.

Пунктом 5 ст. 358 ТК ТС (п. 5 ст. 268 ТК ЕАЭС) установлено, что, в случае, если временно ввезенные товары для личного пользования находятся на таможенной территории таможенного союза в связи с не вывозом по истечении установленного срока, в отношении таких товаров взимаются таможенные пошлины, налоги в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза.

Порядок совершения физическими лицами таможенных операций с товарами для личного пользования на момент выставления Уведомления о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов, специальных антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пени, регулируются ТК ЕАЭС, вступившим в силу с 01.01.2018, главой 35 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской генерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 289-ФЗ), а также решением Совета Евразийской экономической комиссии от 20.12.2017 № 107.

В соответствии с п. 17 ст. 266 ТК ЕАЭС, плательщиками таможенных пошлин, налогов в отношении товаров для личного пользования являются декларант или иные лица, у которых возникла обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов.

На основании ст. 73 Закона о таможенном регулировании Миллеровской таможней в адрес ФИО1 было направлено уведомление о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней от 14.06.2019 № 10315000/У2019/0000026 в размере 1206 709,81 руб. Данное уведомление направлено по адресам регистрации/пребывания ФИО1 на основании информации, указанной в Решении № 10315030/14062019/ТСЛП/0006, а также в документах поста.

В соответствии с ч. 25 ст. 73 Закона № 289-ФЗ в случае направления уведомления (уточнения к уведомлению) по почте заказным письмом такой документ направляется таможенным органом физическому лицу по адресу, указанному таким лицом таможенному органу, в том числе в таможенных документах, а также по адресу, установленному таможенным органом на день направления уведомления (уточнения к уведомлению).

Согласно п.37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.05.2016г. № 18 «О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства» транспортное средство может быть признано таможенными органами уничтоженным (безвозвратно утраченным) вследствие аварии или действия непреодолимой силы при условии, если сумма необходимого ремонта такого транспортного средства в отношении повреждений, полученных в связи с аварией или действий непреодолимой силы, равна или превышает стоимость самого этого транспортного средства на момент совершения такой аварии или действия непреодолимой силы. В соответствии с п. 5 ст. 268 ТК ЕАЭС, в отношении временно ввезенных транспортных средств для личного пользования обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов подлежит исполнению при наступлении обстоятельств, указанных в пункте 6 ТК ЕАЭС. Согласно пп.3 п. 6 ст. 268 ТК ЕАЭС в случае нахождения временно ввезенных транспортных средств для личного пользования на таможенной территории Союза в связи с не вывозом с таможенной территории Союза, день истечения срока, в течение которого такие транспортные средства могут временно находиться на таможенной территории Союза, считается сроком уплаты таможенных пошлин, налогов в отношении таких транспортных средств. Согласно представленному административным истцом расчету сумма неуплаченных таможенных платежей составляет 242 730,53 руб. - задолженности по уплате таможенных платежей, 242 730,53 руб. - размер пени. Всего составляет – 485 461,06 рублей.

Согласно ч. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом. Так, в силу ч. 1 ст. 350 Таможенного кодекса РФ, действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений, требование об уплате таможенных платежей представляет собой извещение таможенного органа в письменной форме о не уплаченной в установленный срок сумме таможенных платежей, а также об обязанности уплатить в установленной этим требованием срок неуплаченную сумму таможенных платежей, пеней и (или) проценты.

Согласно ч. 3 ст. 350 Таможенного кодекса РФ требование об уплате таможенных платежей должно быть направлено плательщику не позднее 10 дней со дня обнаружения факта неуплаты или неполной уплаты таможенных платежей. В силу абзаца 1 ч. 5 ст. 348 Таможенного кодекса РФ принудительное взыскание таможенных платежей не производится, если требование об уплате таможенных платежей (статья 350) не выставлено в течение трех лет со дня истечения срока их уплаты либо со дня наступления события, влекущего обязанность лиц уплачивать таможенные пошлины, налоги в соответствии с настоящим кодексом.

Согласно ст. 3 ТК РФ таможенное законодательство Российской Федерации регулирует отношения в области таможенного дела, в том числе отношения по установлению порядка перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу, отношения, возникающие в процессе таможенного оформления и таможенного контроля, обжалования актов, действий (бездействия) таможенных органов и их должностных лиц, а также отношения по установлению и применению таможенных режимов, установлению, введению и взиманию таможенных платежей.

При регулировании отношений по установлению, введению и взиманию таможенных платежей таможенное законодательство Российской Федерации применяется в части, не урегулированной законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

В соответствии с пунктом 1 части 8 статьи 71 Закона о таможенном даровании меры взыскания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней не применяются если уведомление (уточнение к уведомлению) о не уплаченных в установленный суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней, предусмотренное статьей 73настоящего Федерального закона, не направлено в течение трех лет со дня истечения срока уплаты таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней, либо со дня обнаружения факта их не уплаты при проведении таможенного контроля после выпуска товаров, указанных в подпункте 1 пункта 1 статьи 126 Кодекса Союза, либо со дня наступления обстоятельств, при которых обязанность лиц уплачивать таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины, проценты и пени в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации подлежит исполнению.

На основании п. 1 ст.3 и абз.2 ст.2 НК РФ таможенным органам при определении сроков давности для обращения в суд с исками о взыскании подлежащих уплате таможенных платежей необходимо руководствоваться положениями п.3 ст.48 НК РФ, устанавливающими срок для взыскания в судебном порядке не уплаченного физическим лицом налога, равный шести месяцам.

Судом установлено, что на транспортное средство года выпуска, VIN №, объём двигателя - 1197 куб. см. был оформлен временный ввоз до 31.03.2016 года, по истечении которого транспортное средство с территории ЕАЭС вывезено не было.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Ростовской таможней административному ответчику ФИО1 было направлено уведомление о задолженности по уплате таможенных платежей от 14 июня 2019 года в сумме 242 730,53 руб., пени 68 726,46 руб., со сроком уплаты по истечении 15 рабочих дней со дня получения настоящего уведомления. Настоящее уведомление получено ФИО1 лично 16.07.2019.

Согласно части 1 статьи 34 Налогового кодекса Российской Федерации таможенные органы пользуются правами и несут обязанности налоговых органов по взиманию налогов при перемещении товаров через таможенную границу Таможенного союза в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством Российской Федерации о таможенном деле, настоящим Кодексом, иными федеральными законами о налогах, а также иными федеральными законами.

Поскольку в таможенном законодательстве Российской Федерации отсутствуют специальные нормы, определяющие срок для обращения таможенного органа в суд с иском о взыскании с физического лица таможенных платежей, исходя из принципа всеобщности и равенства налогообложения, а также положений статей 34, 48 Налогового кодекса Российской Федерации, на взыскание обязательных таможенных платежей в судебном порядке распространяется шестимесячный срок для обращения таможенных органов в суд, установленный статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации.

Таким образом, таможенные органы вправе осуществлять таможенный контроль в отношении товаров перемещенных через таможенную границу в течение трех лет после их выпуска, и в случае неисполнения физическим лицом требования об уплате обязательных платежей, в течение срока, установленного статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации, могут обратиться в суд за принудительным взысканием таможенных платежей.

Таким образом, исходя из приведенных норм закона, процессуальный срок на обращение Ростовской таможни в суд с административным исковым заявлением к административному ответчику истек в январе 2020 года, а административное исковое заявление направлено в суд 24.06.2022 года, то есть с пропуском 6-месячного срока, что является основанием к отказу в иске. Кроме того, согласно пункту 1 части 5 статьи 150 Федерального закона от 27.11.2010 года N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" принудительное взыскание таможенных платежей не производится, если требование об уплате таможенных платежей не выставлено в течение трех лет со дня истечения срока их уплаты, либо со дня обнаружения факта неуплаты таможенных пошлин, налогов при проведении таможенного контроля после выпуска товаров, указанных в подпункте 1 пункта 1 статьи 200 Таможенного кодекса Таможенного союза, либо со дня наступления события, влекущего обязанность лиц уплачивать таможенные пошлины, налоги в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном деле.

Уведомление об уплате таможенных платежей было направлено административному ответчику по истечении трехлетнего срока (срок истекал 31.03.2019, уведомление направлено 14.06.2019).

В соответствии с ч. 2 от. 48 НК РФ, пропущенный по уважительной причине процессуальный срок подачи заявления о взыскании задолженности по налогам может быть восстановлен в случае признания судом причин пропуска уважительными.

Административный истец в обоснование уважительности причин пропуска срока исковой давности ссылается на то, что Ростовской таможней принимались меры, направленные на добровольное погашение должником имеющейся задолженности, а также обращение к мировому судье с заявлениями о вынесении судебного приказа, отсутствие почтовой связи. Вместе с тем, данное требование могла быть направлено и по месту пребывания административного ответчика на территории Российской Федерации. На дату обращения истца в мировой суд, им уже было утрачено право на принудительное взыскание сумм таможенных платежей в связи с пропуском установленного шестимесячного срока, а уважительных причин для пропуска срока на предъявления иска в суд не представлено. Административным истцом не приведены исключительные обстоятельства, которые бы препятствовали таможенному органу обратиться в суд с иском в течение установленного законом срока. Кроме того, мировым судьей не принималось решение о выдачи судебного приказа в связи с пропуском срока. С учетом изложенного, срок предъявления административного иска восстановлению не подлежит, и в удовлетворении административного иска следует отказать по причинам пропуска срока обращения в суд.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 290, 291-294 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного срока на взыскание задолженности по таможенным платежам и пени Ростовской таможне, отказать.

В удовлетворении административного иска Ростовской таможни к ФИО1 о взыскании таможенных платежей в размере 242 730 руб. 53 коп., пени в размере 242 730 руб. 53 коп., всего в размере 485 461 руб. 06 коп. - отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Заволжский районный суд г.Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья, Киреева Е.В.

Решение суда изготовлено в окончательной форме 10 августа 2022 года