РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

УИД 43RS0026-02-2023-000075-05 Дело №2-2/80/2023

12 мая 2023 года г. Омутнинск Кировской области

Омутнинский районный суд Кировской области в составе

председательствующего судьи Костина А.В.,

при секретаре Быданцевой Т.А.,

с участием прокурора Рябова А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Афанасьевского района Кировской области в интересах неопределённого круга лиц к МБОУ ООШ п. Лытка Афанасьевского района Кировской области и муниципальному образованию Афанасьевский муниципальный округ в лице администрации Афанасьевского муниципального округа о возложении обязанности по устранению нарушений санитарно-эпидемиологических требований.

УСТАНОВИЛ:

Прокурор обратился в суд к МБОУ ООШ п. Лытка Афанасьевского района Кировской области и администрации Афанасьевского муниципального округа с вышеуказанным иском, в обоснование которого указал, что в ходе проведённой прокурорской проверки установлено, что МБОУ ООШ п. Лытка не соблюдены санитарно-эпидемиологические требования, в т.ч. По организации питания обучающихся. 17.02.2023 в адрес МБОУ ООШ п. Лытка вносилось представление, которое было рассмотрено, но выявленные нарушения до настоящего времени не устранены.

Прокурор просит:

1. обязать МБОУ ООШ п. Лытка устранить дефекты и повреждения полов полы и плитки в туалетной комнате дошкольной группы и коридорах, в кабинете технологии устранить дефекты линолеума; обеспечить дошкольную группу наматрасники не менее 2 комплектов на одного человека; устранить дефекты и повреждения стен и потолков в помещении школы в кабинетах русского языка, химии, физики, коридорах, раздевалке; устранить следы протеканий в кабинете технологии, кабинете математики, кабинете русского языка и литературы; обеспечить горячим водоснабжением кабинеты физики, химии, кабинеты начальных классов; в туалете дошкольной группы установить отдельный водопроводный кран для технических целей, обеспечить подачу горячей воды через смесители к умывальным раковинам для детей и персонала; устранить дефекты и повреждения столов и стульев в кабинете 4 класса, кабинете информатики, кабинете русского языка и литературы, кабинете технологии); в кабинете информатики, рабочие места обучающихся с компьютером, обеспечить искусственным местным освещением на рабочем столе; устранить дефекты остекления в кабинетах информатики, физики, математики, пищеблока; обеспечить возможность проведения проветривания помещений в данных кабинетах; оборудовать пищеблок раздельными контрольными весами для продовольственного (пищевого) сырья и готовой к употреблению пищевой продукции; в производственных помещениях пищеблока обеспечить подачу горячей и холодной воды к моечным ваннам и умывальной раковине для мытья рук через смесители; цех обработки продовольственного (пищевого) сырья обеспечить раздельным моечным оборудованием для обработки птицы, рыбы, овощей.

2. обязать муниципальное образование Афанасьевский муниципальный округ в лице его администрации произвести финансирование расходов на устранение вышеуказанных нарушений.

Ответчик администрация Афанасьевского муниципального округа просила рассмотреть дело в отсутствие ее представителя, представив письменный отзыв на исковое заявление, в котором указано, что здание школы, собственником которого является администрация Афанасьевского муниципального округа, передано в оперативное управление МБОУ ООШ п. Лытка. Начальником Управления образования подавалась заявка на выделение дополнительных денежных средств на выполнение предписаний надзорных органов, на которую получен отказ. Ремонт кровли школы является первоочередной проблемой, без которого нецелесообразно устранять подтеки, красить стены и потолок. Денежные средства на данный ремонт в бюджете округа не предусмотрены, бюджет дефицитный, свободные источники финансирования дополнительных расходов отсутствуют. Управлением образования направлено письмо в Министерство образования Кировской области о выделении денежных средств на ремонт кровли школы, ответ пока не получен. МБОУ ООШ п. Лытка является самостоятельным юридическим лицом и отвечает по своим обязательствам, находящимися в его распоряжении денежными средствами. Только при недостаточности денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам МБОУ ООШ п. Лытка несет администрация Афанасьевского муниципального округа. Ответчик просит установить срок для устранения нарушений санитарно-эпидемиологических требований до 01.09.2024.

Суд с учётом мнения прокурора считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчиков.

Прокурор Рябов А.Ю. исковые требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении, не согласен с предложенным сроком исполнения, указав, что возможно установить срок для устранения нарушений санитарно-эпидемиологических требований в течение шести месяцев после вступления решения суда в законную силу.

Представитель ответчика директор МБОУ ООШ п. Лытка ФИО1 исковые требования признала, о чем представила письменное заявление, приобщенное к протоколу судебного заседания. Последствия признания иска разъяснены и понятны. Поддержала позицию администрации Афанасьевского муниципального округа.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

На основании п. 1 ст. 296 ГК РФ учреждения, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются и распоряжаются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника этого имущества и назначением этого имущества.

Согласно ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В силу положений ст. 123.21 ГК РФ учреждение отвечает по своим обязательствам, находящимися в его распоряжении денежными средствами, при недостаточности денежных средств или имущества субсидиарную ответственность несет собственник имущества.

Согласно п. 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон №273-ФЗ), к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся,

В соответствии с п. 2 ч. 1 Федерального закона № 273-ФЗ установлено, что образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся.

Согласно п.п. 2, 8 ст. 41 указанного закона охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе: организацию питания обучающихся; обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В силу п. 3 ч. 4 ст. 41 Федерального закона № 273-ФЗ организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают проведение санитарно-гигиенических, профилактических и оздоровительных мероприятий, обучение и воспитание в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации и соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

Правовые основы обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения закреплены в Федеральном законе от 03.08.2018 №52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон №52-ФЗ).

В силу ст. 11 данного Федерального закона юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (п. 3 ст. 39 Федерального закона N 52-ФЗ).

Пунктом 1 статьи 28 данного Федерального закона предусмотрено, что в дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 сентября 2020 года N 28 утверждены санитарные правила СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи", согласно которым:

покрытие столов и стульев должно не иметь дефектов и повреждений и быть выполненным из материалов, устойчивых к воздействию влаги, моющих и дезинфицирующих средств. (пункт 2.4.3);

кухонная посуда, столы, инвентарь, оборудование маркируются в зависимости от назначения и должны использоваться в соответствии с маркировкой, для обеззараживания воздуха в холодном цехе используется бактерицидная установка для обеззараживания воздуха. (пункт 2.4.6.2)

количество комплектов постельного белья, наматрасников и полотенец (для лица и для ног, а также банного) должно быть не менее 2 комплектов на одного человека. (пункт 2.4.8)

санитарно-техническое оборудование должно гигиеническим нормативам, быть исправным и без дефектов. (пункт 2.4.11)

полы не должны иметь дефектов и повреждений и должны быть выполненными из материалов, допускающих влажную обработку и дезинфекцию (пункт 2.5.2);

стены и потолки помещений не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком, должны иметь отделку, допускающую влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств (пункт 2.5.3);

горячая и холодная вода должна подаваться через смесители (пункт 2.6.3);

конструкция окон должна обеспечивать возможность проведения проветривания помещений в любое время года (за исключением детских игровых комнат, размещаемых в торгово-развлекательных и культурно-досуговых центрах, павильонах, аэропортах, железнодорожных вокзалах и иных объектах нежилого назначения). (пункт 2.7.2)

остекление окон выполняется из цельного стекла. Не допускается наличие трещин и иное нарушение целостности стекла. Чистка оконных стекол проводится по мере их загрязнения (пункт 2.8.3);

система общего освещения обеспечивается потолочными светильниками с разрядными, люминесцентными или светодиодными лампами со спектрами светоизлучения: белый, тепло-белый, естественно-белый. Не допускается в одном помещении использовать разные типы ламп, а также лампы с разным светооизлучением (пункт 2.8.5);

для технических целей в туалетных помещениях устанавливается отдельный водопроводный кран. (пункт 2.11.4)

холодным и горячим водоснабжением обеспечиваются помещения пищеблока, столовая, душевые, умывальные, комнаты (кабины) личной гигиены, помещения медицинского назначения, кабинеты технологии, учебные кабинеты для обучающихся 1 - 4 классов, кабинеты изобразительного искусства, физики, химии и биологии, лаборантские, помещения для обработки уборочного инвентаря и приготовления дезинфицирующих средств, а также туалеты. (пункт 3.4.13);

в помещении, где организовано рабочее место обучающегося с компьютером (ноутбуком) или планшетом, необходимо предусмотреть естественное освещение и искусственное общее и местное на рабочем столе. Источник местного освещения на рабочем месте обучающегося должен располагаться сбоку от экрана персонального компьютера (ноутбука) или планшета. Освещение не должно создавать бликов на поверхности экрана (пункт 3.5.15).

Согласно п. 2.9 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения" предприятия общественного питания для приготовления пищи должны быть оснащены техническими средствами для реализации технологического процесса, его части или технологической операции (технологическое оборудование), холодильным, моечным оборудованием, инвентарем, посудой (одноразового использования, при необходимости), тарой, изготовленными из материалов, соответствующих требованиям, предъявляемым к материалам, контактирующим с пищевой продукцией, устойчивыми к действию моющих и дезинфицирующих средств и обеспечивающими условия хранения, изготовления, перевозки (транспортирования) и реализации пищевой продукции.

Согласно п. 3.3 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 допускается обработка продовольственного (пищевого) сырья и изготовление из него кулинарных полуфабрикатов в одном цехе при условии выделения раздельных зон (участков) и обеспечения раздельным оборудованием и инвентарем.

Из письменных материалов дела установлено, что здание детского сада, принадлежащего администрации Афанасьевского муниципального округа, передано в оперативное управление МБОУ ООШ п. Лытка Афанасьевского района Кировской области. (л.д. 22-26)

В настоящее время в здании располагается указанное образовательное учреждение.

По поручению прокуратуры Афанасьевского района проведена проверка соблюдения санитарно-эпидемиологических требований в МБОУ ООШ п. Лытка Афанасьевского района Кировской области в ходе которой выявлено не соблюдение санитарно-эпидемиологического законодательства:

- полы имеют дефекты и повреждения (в туалетной дошкольной группы, коридорах, плитка местами отклеилась, имеет сколы, трещины, в кабинете технологии покрытие линолеума имеет дефекты), что не допускает качественную влажную обработку и дезинфекцию и не соответствует п.2.5.2 СП 2.4.3648-20, п. 1 ст.2 8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ;

-в дошкольной группе отсутствуют наматрасники не менее 2 комплектов на одного человека, что не соответствует п.2.4.8 СП 2.4.3648-20, п.1 ст.28 Федерального закона № 52-ФЗ;

- стены и потолки помещений школы имеют дефекты и повреждения, частично отделка выполнена побелкой (кабинет русского языка, кабинет химии, кабинет физики, коридоры, раздевалки), имеются следы протеканий в кабинете технологии, кабинете математики, кабинете русского языка и литературы, что не допускает проведение качественной влажной обработки с применением моющих и дезинфицирующих средств, что не соответствует п. 2.5.3 СП 2.4.3648-20, п. 1 ст. 28 Федерального закона № 52-ФЗ;

-не обеспечены горячим водоснабжением кабинеты физики, химии, кабинеты начальных классов, что не соответствует п. 3.4.13, п. 2.6.1, п. 2.6.5 СП 2.4.3648-20, п. 1 ст.28 Федерального закона № 52-ФЗ;

-в туалете дошкольной группы не установлен отдельный водопроводный кран для технических целей, не обеспечена подача горячей воды через смесители к умывальным раковинам для детей и персонала, что не соответствует п. 3.1.7, п. 2.6.3, п. 2.11.4 СП 2.4.3648-20, п. 1 ст. 28 Федерального закона № 52-ФЗ;

-покрытие столов и стульев имеет дефекты и повреждения (кабинет 4 класса, кабинет информатики, кабинет русского языка и литературы, кабинете технологии), что не соответствует п.2.4.3 СП 2.4.3648-20, п.1 ст.28 Федерального закона №52-ФЗ;

-в кабинете информатики, где организованы рабочие места обучающихся с компьютером, не предусмотрено освещение искусственное местное на рабочем столе, что не соответствует п.3.5.15 СП 2.4.3648-20, п. 1 ст. 28 Федерального закона № 52-ФЗ;

-конструкция окон не обеспечивает возможность проведения проветривания помещений в любое время года (окна ветхие, не открываются), остекление частично выполнено из не цельного стекла, допускается наличие трещин (кабинет информатики, кабинет физики, кабинет математики, пищеблок), что не соответствует п. 2.8.3, 2.7.2 СП 2.4.3648-20, п. 1 ст. 28 Федерального закона № 52-ФЗ;

-не оборудован пищеблок раздельными контрольными весами для продовольственного (пищевого) сырья и готовой к употреблению пищевой продукции, что не соответствует п.3.2 п.2.4.6.2 СП 2.4.3648-20, гл. VI табл. 6.18 СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания", п. 1 ст.28 Федерального закона № 52-ФЗ;

-в производственных помещениях пищеблока не обеспечена подача горячей и холодной воды к моечным ваннам и умывальной раковине для мытья рук через смесители, что не соответствует п.2.6.3 СП 2.4.3648-20, п.1 ст. 28 Федеральный закон №52-ФЗ;

-цех обработки продовольственного (пищевого) сырья не обеспечен раздельным моечным оборудованием для обработки птицы, рыбы, овощей (имеется 1 моечная раковина), что не соответствует п.2.9, п.3.3 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, гл. VI табл.6.18 СанПиН 1.2.3685-21, п.1 ст. 28 Федеральный закон №52-ФЗ;

<ДАТА ИЗЪЯТА> прокуратурой района в адрес директора МБОУ ООШ п. Лытка Афанасьевского района Кировской области внесено представление об устранении нарушений требований законодательства о санитарно-эпидемиологического законодательства. (л.д. 10-14,17-21)

Из ответа на представление следует, что выявленные нарушения будут устранены до <ДАТА ИЗЪЯТА>. (л.д. 15)

Самостоятельная имущественная ответственность МБОУ ООШ п. Лытка по своим обязательствам не освобождает муниципальное образование Афанасьевский муниципальный округ от обязанности по финансовому обеспечению деятельности учреждения, а недостаточность финансирования со стороны учредителя и собственника влечет неисполнимость решения суда по возложению на учреждение образования обязанности по устранению выявленных нарушений законодательства.

На основании исследованных доказательств суд приходит к выводу, что требования прокурора являются законными и обоснованными и подлежащими удовлетворению.

При определении срока исполнения решения, суд учитывает необходимость планирования денежных средств в бюджете округа, продолжительность работ по устранению нарушений санитарно-эпидемиологических требований, мнение прокурора, и полагает возможным установить срок для исполнения решения суда в течение шести месяцев после вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

иск прокурора Афанасьевского района Кировской области в интересах неопределённого круга лиц к МБОУ ООШ п. Лытка Афанасьевского района Кировской области и муниципальному образованию Афанасьевский муниципальный округ в лице администрации Афанасьевского муниципального округа о возложении обязанности по устранению нарушений санитарно-эпидемиологических требований удовлетворить.

1. Обязать МБОУ ООШ п. Лытка Афанасьевского района Кировской области, ***, в течение шести месяцев после вступления решения суда в законную силу устранить нарушения санитарно-эпидемиологических требований, а именно:

- устранить дефекты и повреждения полов полы и плитки в туалетной комнате дошкольной группы и коридорах, в кабинете технологии устранить дефекты линолеума;

- обеспечить дошкольную группу наматрасниками не менее 2 комплектов на одного человека;

- устранить дефекты и повреждения стен и потолков в помещении школы в кабинетах русского языка, химии, физики, коридорах, раздевалке;

- устранить следы протеканий в кабинете технологии, кабинете математики, кабинете русского языка и литературы;

- обеспечить горячим водоснабжением кабинеты физики, химии, кабинеты начальных классов;

- в туалете дошкольной группы установить отдельный водопроводный кран для технических целей, обеспечить подачу горячей воды через смесители к умывальным раковинам для детей и персонала;

- устранить дефекты и повреждения столов и стульев в кабинете 4 класса, кабинете информатики, кабинете русского языка и литературы, кабинете технологии);

- в кабинете информатики, рабочие места обучающихся с компьютером, обеспечить искусственным местным освещением на рабочем столе;

- устранить дефекты остекления в кабинетах информатики, физики, математики, пищеблока; обеспечить возможность проведения проветривания помещений в данных кабинетах;

- оборудовать пищеблок раздельными контрольными весами для продовольственного (пищевого) сырья и готовой к употреблению пищевой продукции;

- в производственных помещениях пищеблока обеспечить подачу горячей и холодной воды к моечным ваннам и умывальной раковине для мытья рук через смесители;

- цех обработки продовольственного (пищевого) сырья обеспечить раздельным моечным оборудованием для обработки птицы, рыбы, овощей;

2. Обязать муниципальное образование Афанасьевский муниципальный округ в лице администрации Афанасьевского муниципального округа, ИНН <***>, произвести финансирование расходов на следующие виды работ:

- устранение дефектов и повреждений полов полы и плитки в туалетной комнате дошкольной группы и коридорах, в кабинете технологии устранение дефектов линолеума;

- обеспечение дошкольной группы наматрасниками не менее 2 комплектов на одного человека;

- устранение дефектов и повреждений стен и потолков в помещении школы в кабинетах русского языка, химии, физики, коридорах, раздевалке;

- устранение следов протеканий в кабинете технологии, кабинете математики, кабинете русского языка и литературы;

- обеспечение горячим водоснабжением кабинеты физики, химии, кабинеты начальных классов;

- установление в туалете дошкольной группы отдельный водопроводный кран для технических целей, обеспечение подачи горячей воды через смесители к умывальным раковинам для детей и персонала;

- устранение дефектов и повреждений столов и стульев в кабинете 4 класса, кабинете информатики, кабинете русского языка и литературы, кабинете технологии);

- обеспечение в кабинете информатики рабочих мест обучающихся с компьютером искусственным местным освещением на рабочем столе;

- устранение дефектов остекления в кабинетах информатики, физики, математики, пищеблока; обеспечение возможности проведения проветривания помещений в данных кабинетах;

- оборудование пищеблока раздельными контрольными весами для продовольственного (пищевого) сырья и готовой к употреблению пищевой продукции;

- обеспечение в производственных помещениях пищеблока подачу горячей и холодной воды к моечным ваннам и умывальной раковине для мытья рук через смесители;

- обеспечение цеха обработки продовольственного (пищевого) сырья раздельным моечным оборудованием для обработки птицы, рыбы, овощей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Омутнинский районный суд Кировской области.

Судья А.В. Костин

Мотивированное решение суда составлено 15.05.2023