Гр. дело № 2- 230/2025

УИД 68RS0013-01-2024-002688-56

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Мичуринск 24 марта 2025 года.

Мичуринский городской суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи Замотаевой А.В.,

при секретаре Исаевой П.Ю.,

с участием помощника прокурора г. Мичуринска Пустоваловой Ж.А.,

представителя истца- администрации г. Мичуринска ФИО1, ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации .......... к ФИО2 о признании отсутствующим право собственности на земельный участок, исключении из Единого государственного реестра недвижимости сведений о праве собственности на земельный участок и признании права муниципальной собственности на земельный участок,

установил:

Администрация .......... обратилась в Мичуринский городской суд с исковым заявлением к ФИО2 о признании недействительным постановления администрации .......... .......... от .......... «О предоставлении ФИО2 земельного участка для индивидуального жилищного строительства», признании отсутствующим право собственности ФИО2 на земельный участок с кадастровым номером .........., площадью 1 321 кв.м., расположенный по адресу: Тамбовская область, мкр. Кочетовка, ул. Железнодорожная, д.63, исключении сведений из ЕГРН о праве собственности ФИО2 на вышеуказанный земельный участок и признании права собственности на него за администрацией ...........

В обосновании заявленных требований истцом указано, что исходя из обращения отдела в .......... УФСБ России по .......... в августе 2023 года ФИО2, .......... года рождения, обратился в филиал Многофункционального центра .......... с заявлением о государственном кадастровом учете недвижимого имущества и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в отношении земельного участка с кадастровым номером .........., расположенного по адресу: .........., .........., ........... К данному заявлению им было представлено постановление администрации .......... .......... от .......... «О предоставлении ФИО2 земельного участка для индивидуального жилищного строительства».

Однако, согласно сведениям, поступившим из архивного отдела администрации города в ответ на ранее направленный запрос юридического управления, вышеуказанное постановление с указанными исходящими данными (.......... и дата ..........) администрацией не издавалось: за период с .......... по .......... постановлений с вышеуказанным наименованием, с .......... не издавалось, нумерация постановлений с .......... по .......... начинается с номера «1843» и оканчивается номером «2049», что свидетельствует о том, что постановление с номером «722» не могло быть издано и подписано ........... Заявлений ФИО2 по вопросу предоставления земельного участка не имеется. Кроме того, за .......... в 2001 году администрацией города было издано постановление с наименованием: «О продаже мотоцикла».

Согласно сведениям, полученным из архивного отдела администрации города, вышеназванное постановление в отношении предоставления в собственность земельного участка ФИО2 отсутствует в архивном отделе администрации города. Получена копия журнала регистрации постановлений администрации .......... за январь- ноябрь 2001 года, из которой следует, что постановлений с наименованием «О предоставлении ФИО2 земельного участка для индивидуального жилищного строительства» не имеется, среди постановлений за период с .......... по .......... отсутствуют постановления с номером «722». Следовательно, решение о предоставлении ФИО2 в собственность земельного участка администрацией города в лице ее главы не принималось, что свидетельствует о том, что копия постановления .......... от .......... содержит недостоверные сведения, которые содержатся в оригинале данного документа, являющегося подложным. В связи с чем, земельный участок, расположенный по адресу: .........., .........., .........., выбыл из собственности администрации города незаконно и помимо ее воли.

Исходя из выписки из Единого государственного реестра недвижимости от .........., ФИО2 с .......... является собственником земельного участка с кадастровым номером .......... (номер государственной регистрации права ..........

.......... в адрес ФИО2 направлено письмо с предложением в 10-ти дневный срок возвратить в добровольном порядке земельный участок, расположенный по адресу: .........., .........., .........., в муниципальную собственность. Данное письмо оставлено без ответа и удовлетворения.

Таким образом, в ходе анализа архивных реестров постановлений, изданных за октябрь 2001 года администрацией города, можно сделать вывод о том, что постановление .......... от .......... является подложным.

В связи с чем, ФИО2 неправомерно завладел земельным участком с кадастровым номером .........., площадью 1 321 кв.м., расположенным по адресу: .........., .........., .......... не имея к тому законных оснований, произвел государственную регистрацию права собственности на указанный земельный участок.

Указанный спорный земельный участок выбыл из владения администрации города помимо ее воли, поскольку данный земельный участок никогда не предоставлялся ФИО2 и данный земельный участок может быть истребован собственником независимо от того, является ли ответчик добросовестным приобретателем.

Действиями ФИО2 нарушены права администрации города, поскольку земельный участок, находящийся в муниципальной собственности, незаконным путем выбыл из собственности законного обладателя и перешел в собственность недобросовестного лица.

На основании изложенного, истец обратился в суд с указанным иском.

В редакции заявления, поданного в соответствии с ч. 1 ст. 39 ГПК РФ, администрацией .......... заявлены требования: признать отсутствующим право собственности ФИО2 на земельный участок с кадастровым номером .........., площадью 1 321 кв.м., расположенный по адресу: .........., .........., .........., зарегистрированное на основании постановления администрации .......... .......... от .......... «О предоставлении ФИО2 земельного участка для индивидуального жилищного строительства»; исключить из ЕГРН сведения о праве собственности ФИО2 на земельный участок с кадастровым номером .........., площадью 1 321 кв.м., расположенный по адресу: .........., .........., от .........., номер государственной регистрации права .......... и признать право собственности на земельный участок с кадастровым номером .......... площадью 1 321 кв.м., расположенный по адресу: .........., .......... .........., за администрацией ...........

В судебном заседании представитель администрации .......... по доверенности ФИО1 исковые требования в редакции заявления об уточнении исковых требований поддержала. Суду показала, что основанием для регистрации за ответчиком права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: .........., .........., .......... послужила копии «несуществующего» постановления о предоставлении его в собственность, которое никогда администрацией .......... не выносились и является фиктивными, оригинал указанного постановления в архивном отделе администрации города отсутствует. Поскольку право ответчика на спорный земельный участок было зарегистрировано без законных оснований, на основании фиктивного постановления органа местного самоуправления, просила признать отсутствующим зарегистрированное право собственности ФИО2 на вышеуказанный земельный участок, аннулировав запись в ЕГРН о регистрации права собственности ответчика и признать право собственности на него за администрацией ........... При этом указала, что исковые требования о признании недействительным постановления администрации .......... .......... от .......... «О предоставлении ФИО2 земельного участка для индивидуального жилищного строительства» истец не поддерживает, т.к. не представляется возможным признать недействительным не существующее постановление, которое органом местного самоуправления не выносилось.

Ответчик ФИО2 в судебном заседании исковые требования признал. Суду показал, что жилой дом .........., .........., .......... принадлежал его отцу Д., который купил его в 1983 .......... 30 лет назад, в 1994 г. его отец пропал, находился в розыске, т.к. обвинялся в совершении преступления. Признавался ли его отец безвестно отсутствующим или умершим, ему не известно, но он лично в суд по данному вопросу не обращался. До 2015 года он (ФИО2) был зарегистрирован в данном доме. До своей смерти в данном доме проживала его мать. Т.к. дом значился на отца, он в 2023 г. обратился к риэлтору (ФИО не помнит, возможно лицо оплатившее государственную пошлину .......... за регистрацию прав -ФИО3) в целях оформления права собственности на дом и земельный участок, передав имеющийся у него пакет документов. Откуда взялось оспариваемое постановление ему не известно, предположил возможно было оформлено его матерью. В МФЦ с заявлением о регистрации права собственности на земельный участок обращался совместно с девушкой, которую ему рекомендовали в качестве риэлтора. При этом не оспаривал, что сам в администрацию .......... по вопросу предоставления ему в собственность земельного участка он не обращался, доверенность от своего имени на такое обращение не выдавал.

Выслушав стороны, заслушав заключение прокурора, полагавшего исковые требования подлежащими удовлетворению, исследовав материалы дела и оценив доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении иска администрации .......... в части.

В соответствии с п. 1 ст. 8 Гражданского кодекса РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей (пп.3 п.1 ст.8 ГК РФ).

В силу п.1 ст.209 Гражданского кодекса РФ права владения, пользования и распоряжения своим имуществом принадлежат собственнику.

Управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности осуществляется органами местного самоуправления осуществляются (ч.2 ст. 11 Земельного кодекса РФ).

В силу ст. 19 Земельного кодекса РФ в муниципальной собственности находятся земельные участки: которые признаны таковыми федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации; право муниципальной собственности на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю; которые приобретены по основаниям, установленным гражданским законодательством; которые безвозмездно переданы в муниципальную собственность из федеральной собственности.

В силу ч.1 ст. 15 Земельного кодекса РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности ( ч. 2 ст. 15 ЗК РФ),

Права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости» ( ч.1 ст. 26 ЗК РФ).

В соответствии с ч.1 ст. 14 Федерального закона РФ от .......... № 218-ФЗ « О государственной регистрации недвижимости» (с изменениями и дополнениями) государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости (п.1 ч.2 ст. 14 названного закона).

Из материалов дела следует и установлено судом, что согласно сведениям ЕГРН, ФИО2 является собственником земельного участка площадью 1321 кв.м. с кадастровым номером .......... расположенного по адресу: .........., .........., .........., что подтверждается выписками из ЕГРН от .......... и от 10.12.2024( л.д. 13-15, 91-93). Согласно выпискам из ЕГР земельный участок поставлен на кадастровый учет ...........

Судом из Управления Росреестра по .......... были истребованы копии документов, послуживших основанием для регистрации права собственности ответчика на спорный земельный участок, в результате чего установлено, что право собственности на вышеуказанный земельный участок было зарегистрировано за ФИО2 .......... на основании постановления администрации .......... .......... от .......... «О предоставлении ФИО2 земельного участка для индивидуального жилищного строительства», что следует из копии материалов реестрового дела ( л.д. 129-132). Обращение ФИО2 за регистрацией права собственности на земельный участок имело место через филиал ТОГКУ МФЦ в .......... от ...........

Вместе с тем, из материалов дела следует, что на основании поступившего сообщения начальника отдела в .......... УФСБ РФ по .......... от .........., администрацией .......... была проведена проверка, в ходе которой установлено

и не опровергнуто ответчиком в судебном заседании, что вышеуказанное постановление с указанными исходящими данными – за .........., датой издания- .......... администрацией не издавалось. За период с .......... по .......... постановлений с вышеуказанным наименованием и с номером 722 не издавалось, что следует из сообщения архивного отдела администрации .......... от ........... Из указанного сообщения следует, что нумерация постановлений с .......... по .......... начинается с номера «1843» и оканчивается номером «2049», заявлений ФИО2 по вопросу предоставления земельного участка не имеется. Кроме того, за .......... в 2001 году администрацией города было издано постановление с наименованием: «О продаже мотоцикла» ( л.д. 20-21, 63).

Согласно сведениям, полученным из архивного отдела администрации .........., вышеназванное постановление в отношении предоставления в собственность земельного участка ФИО2 отсутствует в архивном отделе администрации города.

Из копии журнала регистрации постановлений администрации .......... за январь- ноябрь 2001 года следует, что постановлений с наименованием «О предоставлении ФИО2 земельного участка для индивидуального жилищного строительства» не имеется, среди постановлений за период с .......... по .......... отсутствуют постановления с номером «722» ( л.д. 22-50). Не подтверждается издание данного постановления и Перечнем постановлений администрации .......... ( л.д.51- 59).

Из сообщения начальника управления муниципальными активами и доходами администрации .......... от .......... следует, что обращений от ФИО2 по предоставлению земельного участка, расположенного по адресу: .........., мкр. Кочетовка, .........., в управление не поступало, решений о предоставлении земельного участка не принималось ( л.д. 69).

Таким образом, представленные в материалы дела документы свидетельствует о том, что постановление .......... от .......... «О предоставлении ФИО2 земельного участка для индивидуального жилищного строительства», представленное ответчиком для регистрации права собственности на земельный участок, не могло быть издано и подписано .......... администрацией ...........

Исходя из установленных по делу обстоятельств, принимая во внимание, что ответчиком не доказан факт его обращения в администрацию .......... по вопросу предоставления указанного земельного участка в собственность и вынесение соответствующего постановления органом местного самоуправления, суд находит доказанным, что решение о предоставлении ФИО2 в собственность земельного участка администрацией города в лице ее главы не принималось, что свидетельствует о том, что копия постановления .......... от .......... содержит недостоверные сведения, а земельный участок, расположенный по адресу: .........., .........., .........., выбыл из собственности администрации города незаконно и помимо воли органа местного самоуправления.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что постановление администрации .......... .......... от .......... «О предоставлении ФИО2 земельного участка для индивидуального жилищного строительства» не может являться основанием для осуществления регистрационных действий в отношении спорного земельного участка, так как органом местного самоуправления такой документ не издавался.

Защита гражданских прав осуществляется способами, установленными ст. 12 Гражданским кодексом Российской Федерации, а также иными способами, предусмотренными законом. Одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий (бездействия), нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно ст. 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В абзаце четвертом пункта 52 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации .........., Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации .......... от .......... «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП. В случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения, оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Пункт 4 ч.2 ст. 60 Земельного кодекса РФ предусматривает, что действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушению, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Поскольку право собственности ФИО2 было зарегистрировано на основании несуществующего решения органа местного самоуправления о предоставлении земельного участка, постольку суд приходит к выводу об отсутствии оснований для возникновения правовых последствий, связанных с такой регистрацией, в виде возникновения у ответчика права собственности на земельный участок с кадастровым номером .......... площадью 1 321 кв.м., расположенный по адресу: .........., мкр. .........., ...........

Кроме того, суд отмечает, что из материалов дела следует, что жилой .......... .......... в .......... согласно материалам инвентарного дела .......... принадлежит на основании договора купли- продажи от .......... Д. (отцу ответчика ФИО2).

Однако право собственности на жилой дом было также зарегистрировано за ответчиком на основании вышеуказанного постановления администрации .......... .......... от .......... «О предоставлении ФИО2 земельного участка для индивидуального жилищного строительства», которое органом местного самоуправления не издавалось, в отсутствие каких-либо иных правоустанавливающих документов, что подтверждается копией материалов реестрового дела (л.д. 118-127). Вместе с тем, исковых требований об оспаривании зарегистрированного права собственности ФИО2 на жилой дом в рамках рассмотрения дела не заявлено.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований администрации .......... о признании отсутствующим права собственности ответчика ФИО2 на земельный участок с кадастровым номером .........., площадью 1 321 кв.м., расположенный по адресу: .........., .........., .......... исключении (аннулировании)

из ЕГРН сведений о праве собственности ФИО2 на данный на земельный участок (номер государственной регистрации права ..........

Вместе с тем, оснований для удовлетворения исковых требований в части признания за администрацией .......... права собственности на

земельный участок с кадастровым номером .........., площадью 1 321 кв.м., расположенный по адресу: .........., .........., .......... суд не усматривает.

В соответствии со ст. 19 Земельного кодекса РФ, в муниципальной собственности находятся земельные участки право, на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю. При этом действующим законодательством не предусмотрена обязанность регистрации права собственности органами местного самоуправления для распоряжения земельными участками, находящимися у них в собственности, как и нет необходимости в признании права собственности на земельные участки, право на которые у ответчика предусмотрено в силу закона. То есть регистрация права на землю за органом местного самоуправления не требуется, как и не требуется вынесения судебного акта о признании права собственности на спорный земельный участок за администрацией ...........

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

исковые требования администрации .......... удовлетворить в части.

Признать отсутствующим право собственности ФИО2, .......... года рождения ..........) на земельный участок с кадастровым номером .........., площадью 1 321 кв.м., расположенный по адресу: .........., .........., .........., зарегистрированное на основании постановления администрации .......... .......... от .......... «О предоставлении ФИО2 земельного участка для индивидуального жилищного строительства».

Исключить из ЕГРН сведения о праве собственности ФИО2, .......... года рождения на земельный участок с кадастровым номером .........., площадью 1 321 кв.м., расположенный по адресу: .........., .........., .........., от .........., номер государственной регистрации права ...........

Исковые требования о признании права собственности на земельный участок с кадастровым номером .......... площадью 1 321 кв.м., расположенный по адресу: .........., .........., .........., за администрацией .......... оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через Мичуринский городской суд .......... в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий А.В. Замотаева

Решение суда в окончательной форме составлено ...........