Принято в окончательной форме 20.04.2023

(УИД) 76RS0024-01-2023-000871-52

Дело № 2а-1675/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 апреля 2023 года г. Ярославль

Фрунзенский районный суд г. Ярославля в составе судьи Пестеревой Е.М., при секретаре Кожуховой К.М., с участием

помощника прокурора г. Ярославля Марусенко Л.А.,

от административного ответчика, заинтересованных лиц – не явились,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску исполняющего обязанности прокурора г. Ярославля в интересах неопределенного круга лиц к мэрии города Ярославля о возложении обязанностей,

установил:

И.о. прокурора г.Ярославля в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к мэрии г. Ярославля, в котором просил обязать мэрию г. Ярославля в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу осуществить постановку на учет в Управлении Росреестра по Ярославской области в качестве бесхозяйного имущества инженерные сети водоснабжения, расположенные по адресу: <...>, осуществить передачу инженерных сетей водоснабжения, расположенных по адресу: <...> гарантирующей организации, либо организации, которая осуществляет водоотведение и канализационные сети которой непосредственно присоединены к данному бесхозяйному объекту, в течение трех месяцев с момента постановки указанных объектов на учет в Управлении Росреестра по Ярославской области в качестве бесхозяйного имущества.

В обоснование иска указано, что прокуратурой г.Ярославля проводилась проверка в рассматриваемой сфере, по результатам которой установлено, что мэрией г. Ярославля не поставлены на учет в Управлении Росреестра по Ярославской области в качестве бесхозяйного имущества инженерные сети водоснабжения, расположенные по адресу: <...>, протяженностью 40 пог.м. Выявленные ранее прокуратурой г. Ярославля нарушения до настоящего времени не устранены.

Помощник прокурора г. Ярославля Марусенко Л.А. в судебном заседании исковые требования поддержала, не возражала против установления срока исполнения решения в течение 9 месяцев.

Представители заинтересованных лиц КУМИ мэрии г. Ярославля и ДГХ мэрии г. Ярославля в судебном заседании не участвовали, уведомлены надлежаще.

Представитель административного ответчика – мэрии г. Ярославля в судебное заседание не явился, извещен судом о времени и месте судебного заседания надлежаще, представил письменный отзыв на иск, в котором указал, что инженерные сети водоснабжения, расположенные по адресу: <...> в реестре муниципального имущества г. Ярославля не значатся. В настоящее время КУМИ мэрии г. Ярославля производится сбор документов, необходимых для проведения кадастровых работ, после чего будет проведен мониторинг по определению начальной (максимальной) цены контракта на оказание услуг на проведение кадастровых работ в отношении данного объекта. При наличии источника финансирования будет запланирована процедура закупки для выбора поставщика (подрядчика, исполнителя) на проведение кадастровых работ и заключен договор. Просил увеличить срок исполнения решения суда до 9 месяцев.

Судом определено рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав прокурора, исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований, исходя из следующего.

Судом установлено, что прокуратурой г.Ярославля проведена проверка, в ходе которой установлено, что мэрией г. Ярославля не поставлены на учет в Управлении Росреестра по Ярославской области в качестве бесхозяйного имущества инженерные сети водоснабжения, расположенные по адресу: <...>.

Из отзыва административного ответчика следует, что до настоящего времени выявленные прокуратурой г. Ярославля нарушения не устранены, финансирование проведения работ по технической инвентаризации и изготовлению технической документации не осуществляется.

В соответствии c пунктом 4 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения городского округа относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 51 Федерального закона № 131-ФЗ органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В соответствии с п. 5 ст. 8 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» от 07.12.2011 N 416-ФЗ (в ред. от 01.05.2022) в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и канализационных сетей, путем эксплуатации которых обеспечиваются водоснабжение и (или) водоотведение, эксплуатация таких объектов осуществляется гарантирующей организацией либо организацией, которая осуществляет горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение и водопроводные и (или) канализационные сети которой непосредственно присоединены к указанным бесхозяйным объектам (в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения или в случае, если гарантирующая организация не определена в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона), со дня подписания с органом местного самоуправления передаточного акта указанных объектов до признания на такие объекты права собственности или до принятия их во владение, пользование и распоряжение оставившим такие объекты собственником в соответствии с гражданским законодательством.

Согласно ст. 98 Устава города Ярославля мэрия города Ярославля осуществляет от имени города права собственника в отношении муниципального имущества в порядке, установленном муниципалитетом города, организует в границах города электро-тепло-, газо- и водоснабжение населения, водоотведение, снабжение населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст.130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Согласно ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен, либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет, а в случае постановки на учет линейного объекта по истечении трех месяцев со дня постановки на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Согласно ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации линейные объекты – это линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения.

На основании ч.2 ст.293 ГПК РФ суд, признав, что недвижимая вещь не имеет собственника или собственник недвижимой вещи неизвестен и она принята на учет в установленном порядке, принимает решение о признании права муниципальной собственности либо собственности города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя на эту вещь.

Бесхозяйная недвижимая вещь, не признанная по решению суда поступившей в муниципальную собственность, может быть вновь принята во владение, пользование и распоряжение оставившим ее собственником либо приобретена в собственность в силу приобретательной давности.

Согласно пункту 5 Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного приложением к приказу Минэкономразвития России от 10.12.2015 № 931, принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований.

В силу пунктов 2.4, 2.5 Порядка взаимодействия структурных подразделений мэрии города Ярославля при приобретении права муниципальной собственности на бесхозяйные сети, утвержденного постановлением мэра г. Ярославля от 07.06.2007 № 1805 (далее - Порядок), комитет по управлению муниципальным имуществом мэрии г. Ярославля обеспечивает постановку бесхозяйных сетей на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, с целью последующего обращения в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на указанные сети; информирует департамент городского хозяйства мэрии города Ярославля о получении выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о принятии на учет бесхозяйного объекта недвижимого имущества.

Материалами дела установлено, что до настоящего времени мэрией г.Ярославля не приняты какие-либо меры по постановке на учет в Управлении Росреестра по Ярославской области в качестве бесхозяйного имущества инженерных сетей водоснабжения, расположенных по адресу: <...>, которые обеспечивают снабжение водой неопределенный круг лиц, в связи с чем, нарушаются права неопределенного круга лиц на бесперебойное водоснабжение и водоотведение, своевременное и качественное обслуживание.

При таких обстоятельствах исковые требования суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению, на мэрию г.Ярославля суд, с учетом мнения административного истца, возлагает обязанность в течение 9 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу осуществить постановку на учет в Управлении Росреестра по Ярославской области в качестве бесхозяйного имущества инженерные сети водоснабжения, расположенные по адресу: <...>, осуществить передачу инженерных сетей водоснабжения, расположенных по адресу: <...> гарантирующей организации, либо организации, которая осуществляет водоотведение и канализационные сети которой непосредственно присоединены к данному бесхозяйному объекту, в течение 9 месяцев с момента постановки объекта на учет в Управлении Росреестра по Ярославской области в качестве бесхозяйного имущества.

При разрешении спора суд учитывает, что ответчик каких-либо возражений по существу заявленных требований не представил.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Исковые требования и.о. прокурора г.Ярославля в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать мэрию города Ярославля осуществить постановку на учет в Управлении Росреестра по Ярославской области в качестве бесхозяйного имущества инженерные сети водоснабжения, расположенные по адресу: <...> в течение девяти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Обязать мэрию г. Ярославля осуществить передачу инженерных сетей водоснабжения, расположенных по адресу: <...> гарантирующей организации, либо организации, которая осуществляет водоотведение и канализационные сети которой непосредственно присоединены к данному бесхозяйному объекту в течение девяти месяцев с момента постановки объекта на учет в Управлении Росреестра по Ярославской области в качестве бесхозяйного имущества.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Ярославский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Фрунзенский районный суд <адрес>.

Судья Е.М. Пестерева