Решение по делу № 2А-88/2025 от 20.02.2025 - о прекращении права на управление транспортными средствами до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением); о возложении обязанности сдать водительское удостоверение на право управления транспортными средствами.

Дело № 2а-88/2025

УИД 28RS0006-01-2025-000042-69

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

20 февраля 2025 года п. Новобурейский

Бурейский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Шевчик Л.В.,

при секретаре ФИО3,

с участием представителя административного истца старшего помощника прокурора <адрес> – ЩукоН.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, о прекращении права на управление транспортными средствами до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением); о возложении обязанности сдать водительское удостоверение на право управления транспортными средствами,

установил:

<адрес> (далее- прокурор, административный истец), действуя в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с названным административным иском, указав, что проверкой установлено, что ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающий по адресу: <адрес> МО <адрес>, согласно представленной информации из ГБУЗ «Бурейская больница» состоит на учете врача нарколога, шифр заболевания (F 10.212, F 12.212).

Из представленной информации следует, что в МО МВД России «Бурейский» ФИО5 получил в установленной порядке водительское удостоверение на право управления транспортным средством категории «В, С, Е» от ДД.ММ.ГГГГ № <адрес>.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством.

В соответствии с п. 7 Перечня наличие у гражданина психические расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (F10 – F16, F18, F19) является препятствием для управления им транспортными средствами.

Наличие у ФИО1 права на управление транспортными средствами при медицинских противопоказаниях, создает угрозу для окружающих, возникновения дорожно-транспортных происшествий и способно повлечь за собой нарушение прав и охраняемых законом интересов неопределенного круга лиц – участников дорожного движения.

Прокурор просил суд прекратить действие права на управление транспортными средствами до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением) у ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; возложить обязанность на ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сдать водительское удостоверение, выданное на категории «В, С, Е» от ДД.ММ.ГГГГ № <адрес>, предоставляющее право управления транспортными средствами.

В судебном заседании представитель административного истца старший помощник прокурора <адрес> ФИО4 поддержала доводы административного искового заявления. Просила суд административный иск прокурора удовлетворить в полном объёме.

Административный ответчик ФИО5 не явился в судебное заседание на разбирательство дела, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещался в установленном законом порядке. Ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, против удовлетворения иска не возражал.

Представители заинтересованных лиц ГБУЗ АО «<адрес> больница», МО МВД России «Бурейский», УГИБДД УМВД России по <адрес>, ОГИБДД ОМВД России «Бурейский», надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, об отложении рассмотрения дела не просили.

В соответствии с положениями ст. 150 КАС РФ неявка в судебное заседание указанных лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Принимая во внимание надлежащее извещение о времени и месте рассмотрения дела всех привлеченных к его участию лиц, в соответствии с положениями ст. 150 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы административного дела, выслушав позицию представителя административного истца, суд приходит к следующему.

Из положений ч. 1 ст. 39 КАС РФ следует, что прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от ДД.ММ.ГГГГ №-О, следует, что законоположением не исключается, что заболевание, включенное в Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, будет выявлено в ином, помимо обязательного медицинского освидетельствования порядке. На основании таких сведений прокурор, обращаясь в суд в порядке, установленном ст. 39 КАС РФ, уполномочен поставить перед судом вопрос о прекращении действия права на управление транспортными средствами на основании любых сведений о здоровье водителя транспортного средства.

Согласно ч. 1 ст. 1079 ГК РФ использование транспортных средств относится к деятельности, осуществление которой связано с повышенной опасностью для окружающих.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации закреплены в Федеральном законе от ДД.ММ.ГГГГ №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», задачами которого являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в городе Вене ДД.ММ.ГГГГ и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

В ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации закреплено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В ст. 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» закреплено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В соответствии с положениями п. 4 ст. 25 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» право на управление транспортными средствами подтверждается водительским удостоверением.

В соответствии с положениями абз. 2 п. 1 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Согласно пункта 7 раздела 2 Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством», лицам, страдающим психическими расстройствами и расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ (код заболевания F10 - F16, F18, F19), противопоказано управлять транспортными средствами до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Перечень отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, на занятие которыми устанавливаются ограничения, определяется Правительством Российской Федерации.

Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, в который включены страдающие наркоманией водители автотранспортных средств.

В соответствии с положениями ст. 27 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» диспансерное наблюдение может устанавливаться за лицом, страдающим хроническим и затяжным психическим расстройством с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями. Решение вопросов о необходимости установления диспансерного наблюдения и о его прекращении принимается комиссией врачей-психиатров, назначенной руководителем медицинской организации, оказывающей психиатрическую помощь в амбулаторных условиях, или комиссией врачей-психиатров, назначенной органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере здравоохранения. Установленное ранее диспансерное наблюдение прекращается при выздоровлении или значительном и стойком улучшении психического состояния лица. После прекращения диспансерного наблюдения психиатрическая помощь в амбулаторных условиях оказывается в соответствии с ч. 2 ст. 26 настоящего Закона. При изменении психического состояния лицо, страдающее психическим расстройством, может быть освидетельствовано без его согласия или без согласия его законного представителя по основаниям и в порядке, предусмотренным ч. 4 ст. 23, ст. ст. 24 и 25 настоящего Закона. Диспансерное наблюдение может быть возобновлено в таких случаях по решению комиссии врачей-психиатров. Порядок диспансерного наблюдения за лицом, страдающим хроническим и затяжным психическим расстройством с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.

В соответствии с Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении Порядка диспансерного наблюдения за лицом, страдающим хроническим и затяжным психическим расстройством с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями» диспансерное наблюдение за лицом, страдающим хроническим и затяжным психическим расстройством с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями проводится в медицинских организациях, имеющих лицензию на медицинскую деятельность, включая работы (услуги) по «психиатрии», в амбулаторных условиях, в том числе на дому. Решение вопросов о необходимости установления диспансерного наблюдения и о его прекращении принимается комиссией врачей-психиатров, назначенной руководителем медицинской организации, оказывающей психиатрическую помощь в амбулаторных условиях, или комиссией врачей-психиатров, назначенной органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере здравоохранения. Наличие медицинских показаний для проведения диспансерного наблюдения, длительность диспансерного наблюдения и наличие медицинских показаний для прекращения диспансерного наблюдения определяются комиссией врачей-психиатров в соответствии с настоящим Порядком, с учетом стандартов медицинской помощи и на основе клинических рекомендаций.

Анализ приведенных норм права указывает на то, что установление у лица наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в Бурейском ОГИБДД ДД.ММ.ГГГГ выдано водительское удостоверение серия и номер <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно информации, предоставленной ГБУЗ <адрес> «Бурейская больница» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО5 состоит на учете врача нарколога-психиатра с диагнозом средняя (вторая) стадия синдрома зависимости от каннабиноидов, у психиатра на учете не состоит.

Согласно информации ГАУЗ АО АОНД от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на диспансерном наблюдении с ДД.ММ.ГГГГ у врача психиатра – нарколога в ГБУЗ АО «Бурейская больница» с диагнозом: «(F 12.2) средняя (вторая) стадия синдрома зависимости от каннабиноидов»; (F 10.2) средняя (вторая) стадия синдрома зависимости от каннабиноидов».

Сведений о том, что в отношении административного ответчика комиссией врачей установлено наличие медицинских показаний для прекращения диспансерного наблюдения в ходе рассмотрения дела не установлено, напротив, медицинским учреждением указано о наличии у ФИО1 заболевания являющегося противопоказанием к управлению транспортным средством.

Наличие у административного ответчика указанного заболевания и продолжение действия его права на управление транспортными средствами при установленных в ходе рассмотрения дела обстоятельствах не соответствует требованиям действующего законодательства и прямо противоречит принципам Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», ставит под угрозу защиту интересов общества и государства, здоровья, прав и законных интересов неопределенного круга лиц.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для прекращения действия права административного ответчика на управление транспортными средствами вследствие наличия у ФИО1 заболевания, препятствующего возможности управления транспортным средством.

Поскольку замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным интересам, следует в соответствии со ст.188 КАС РФ в данной части обратить решение немедленному исполнению.

Материалы дела не содержат сведений об освобождении административного ответчика от уплаты государственной пошлины.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 114 КАС РФ суд считает необходимым взыскать с административного ответчика государственную пошлину, от уплаты которой административный истец освобожден.

В связи с чем, согласно ст.333.19 и пп.8 п.1 ст.333.20 НК РФ подлежит взысканию с административного ответчика государственная пошлина в размере 3000 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление прокурора <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением) у ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (ИНН <***>), сдать водительское удостоверение, выданное на категории «В, С, Е» от ДД.ММ.ГГГГ № ОВ653053, предоставляющее право управления транспортными средствами, в ОГИБДД МО МВД России «Бурейский».

Решение суда в данной части обратить к немедленному исполнению.

Взыскать с административного ответчика ФИО1 государственную пошлину в размере 3000 ( три тысячи ) рублей в доход Бурейского муниципального округа.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Бурейский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий, судья (подпись)

Копия верна:

Судья Бурейского районного суда Л.В. Шевчик

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.