Решение по делу № 2-2162/2025 от 10.12.2025 - о признании отказа в досрочном назначении страховой пенсии по старости незаконным, обязании включить в стаж периоды и установить досрочно страховую пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда.

Железнодорожный районный суд г. Самары (Самарская область)

Категория дела О признании решения об отказе в назначении страховой пенсии незаконным Гражданское Удовлетворено частично

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

<ФИО> обратился в суд с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Самарской области о признании отказа в досрочном назначении страховой пенсии по старости незаконным, обязании

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

В судебном заседании истец <ФИО> заявленные требования поддержал, настаивал на их удовлетворении по основаниям, изложенным в иске.

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

Выслушав объяснения сторон, показания свидетелей, изучив материалы дела, а также оценив представленные в дело доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующим выводам. В силу ч. 2 ст. 56 ГПК РФ суд

Резолютивная частьитоговое решение суда

Исковые требования <ФИО> <ФИО> удовлетворить частично.

Суды по аналогичным делам принимают разные решения

Посмотреть все аналогичные дела →

КОПИЯ

Дело № 2-2162/2025

УИД: 63RS0044-01-2025-002441-71

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 ноября 2025 года город Самара

Железнодорожный районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Галустовой А.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Семененковой А.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2162/2025 по иску ФИО1 ФИО9 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Самарской области, с участием третьего лица Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Луганской Народной Республики о признании отказа в досрочном назначении страховой пенсии по старости незаконным, обязании включить в стаж периоды и установить досрочно страховую пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Самарской области о признании отказа в досрочном назначении страховой пенсии по старости незаконным, обязании включить в стаж периоды и установить досрочно страховую пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда, в обоснование требований указав, что 19.05.2023 обратился в Отделение Фонда пенсионного страхования Российской Федерации (далее – ПФР) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и наличием страхового стажа не менее 20 лет, на что 18.11.2023 получил решение № 184841/23 об отказе в установлении страховой пенсии по старости в виду отсутствия документального подтверждения специального стажа и факта постоянного проживания на территории ЛНР, ДНР с 11.05.2014 по 29.09.2022. Также не засчитан в страховой стаж при назначении досрочной страховой пенсии по старости периоды работы с 01.01.1991 в Украине в связи с денонсацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества независимых государств от 13.03.1992. Считает, отказ ПФР незаконным. Истец вынужден был покинуть территорию ЛНР и остановиться для проживания в г. Самара, получив временную прописку с 07.11.2014 по 07.11.2017, а также оформив свидетельство участника государственной программы с 28.05.2015. Гражданство РФ истец оформил 23.12.2015. Постоянное проживание истца на территории Украины подтверждается его регистрацией по адресу: <адрес> период с 25.10.2012 по 18.01.2020, с 18.01.2020 он зарегистрирован по адресу: <адрес>. Страховой стаж на Украине подтверждается трудовой книжкой, выданной 18.06.1992 и включает следующие периоды: служба в рядах Советской Армии с 30.05.1990 по 20.05.1992, в должности руководителя кружка пешеходного туризма в Антрацитовской городской станции юных туристов с 18.06.1992 по 18.11.1992, в должности электрослесаря 3 разряда с постоянным рабочим днем под землей за период с 21.12.1992 по 09.02.1993, с 31.05.1993 по 25.02.1994, в должности электрослесаря 3 разряда в Антрацитовском погрузочно-транспортном управлении г. Антрацит с 01.03.1994 по 10.06.1994, в должности электрослесаря 3 разряда подземным с полным рабочим днем под землей за период с 14.06.1994 по 16.11.1994, в должности слесаря аварийно-восстановительных работ 5 разряда в Антрацитовском управлении ЖКХ п/о «Антрацит» с 23.11.1994 по 04.09.1999, в должности ученика горнорабочего с постоянным рабочим днем под землей в шахте им. В.В. Вахрушева за период с 24.03.1999 по 04.04.1999, прохождение курсов горнорабочего подземного машиниста подземных установок с 05.04.1999 по 01.06.1999, в должности горнорабочего 3 разряда с постоянным рабочим днем под землей с 02.06.1999 по 16.01.2000, прохождение курсов горнорабочего очистного забоя с 17.01.2000 по 11.06.2000, в должности горнорабочего очистного забоя под землей в шахте им. В.В. Вахрушева за период с 12.06.2000 по 12.10.2004, в должности горнорабочего очистного забоя с полным рабочим днем под землей за период с 01.11.2004 по 13.07.2008, с 14.07.2008 по 10.08.2008, с 11.08.2008 по 14.08.2008, с 15.08.2008 по 16.09.2008, с 17.09.2008 по 01.07.2009, с 02.07.2009 по 06.07.2009, с 07.07.2009 по 26.07.2009, с 27.07.2009 по 04.08.2009, с 05.08.2009 по 12.09.2009, с 13.09.2009 по 28.09.2008, с 29.09.2009 по 18.10.2009, с 19.10.2008 по 10.12.2009, в должности помощника начальника участка с постоянным рабочим днем под землей за период с 05.01.2010 по 07.07.2010, в должности горнорабочего очистного забоя под землей в шахте им. В.В. Вахрушева за период с 15.07.2010 по 16.12.2011, в должности горного мастера ООО «Интегралл» за период с 23.12.2011 по 18.02.2013, с 22.02.2013 по 05.12.2013, в должности горного мастера в ООО «Укртехнология» с 06.12.2013 по 07.08.2014. Страховой страж истца, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с работой с тяжелыми условиями, составляет 15 лет 11 месяцев 13 дней. Общий страховой стаж на Украине составил 23 года 5 месяцев 29 дней. Ни один из периодов не был включен ПФР в страховой стаж, с чем истец не согласен, обратился за защитой нарушенного права в суд. Просит признать незаконным и отменить решение Отделения ПФР по Самарской области от 18.11.2023 № 184841/23 об отказе в досрочном установлении ФИО2 страховой пенсии по старости. Обязать Отделение ПФР по Самарской области включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, следующие периоды: в должности электрослесаря 3 разряда с постоянным рабочим днем под землей за период с 21.12.1992 по 09.02.1993, с 31.05.1993 по 25.02.1994, в должности электрослесаря 3 разряда подземным с полным рабочим днем под землей за период с 14.06.1994 по 16.11.1994, в должности ученика горнорабочего с постоянным рабочим днем под землей в шахте им. В.В. Вахрушева за период с 24.03.1999 по 04.04.1999, в должности горнорабочего 3 разряда с постоянным рабочим днем под землей с 02.06.1999 по 16.01.2000, в должности горнорабочего очистного забоя под землей в шахте им. В.В. Вахрушева за период с 12.06.2000 по 12.10.2004, в должности горнорабочего очистного забоя с полным рабочим днем под землей за период с 01.11.2004 по 13.07.2008, с 14.07.2008 по 10.08.2008, с 11.08.2008 по 14.08.2008, с 15.08.2008 по 16.09.2008, с 17.09.2008 по 01.07.2009, с 02.07.2009 по 06.07.2009, с 07.07.2009 по 26.07.2009, с 27.07.2009 по 04.08.2009, с 05.08.2009 по 12.09.2009, с 13.09.2009 по 28.09.2008, с 29.09.2009 по 18.10.2009, с 19.10.2008 по 10.12.2009, в должности помощника начальника участка с постоянным рабочим днем под землей за период с 05.01.2010 по 07.07.2010, в должности горнорабочего очистного забоя под землей в шахте им. В.В. Вахрушева за период с 15.07.2010 по 16.12.2011, в должности горного мастера ООО «Интегралл» за период с 23.12.2011 по 18.02.2013, с 22.02.2013 по 05.12.2013, в должности горного мастера в ООО «Укртехнология» с 06.12.2013 по 07.08.2014. Обязать Отделение ПФР по Самарской области включить в общий страховой стаж следующие периоды: служба в рядах Советской Армии с 30.05.1990 по 20.05.1992, в должности руководителя кружка пешеходного туризма в Антрацитовской городской станции юных туристов с 18.06.1992 по 18.11.1992, в должности электрослесаря 3 разряда в Антрацитовском погрузочно-транспортном управлении г. Антрацит с 01.03.1994 по 10.06.1994, в должности слесаря аварийно-восстановительных работ 5 разряда в Антрацитовском управлении ЖКХ п/о «Антрацит» с 23.11.1994 по 04.09.1999, прохождение курсов горнорабочего подземного машиниста подземных установок с 05.04.1999 по 01.06.1999, прохождение курсов горнорабочего очистного забоя с 17.01.2000 по 11.06.2000. Обязать Отделение ПФР по Самарской области досрочно установить (назначить) ФИО2 страховую пенсию по старости в связи с работой с тяжелыми условиями не менее 10 лет и наличием страхового стажа не менее 20 лет с 19.05.2023.

В судебном заседании истец ФИО2 заявленные требования поддержал, настаивал на их удовлетворении по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика Отделения ПФР по Самарской области – ФИО3 (по доверенности) возражала против удовлетворения заявленных требований, дала пояснения аналогичные, изложенным в письменном отзыве на иск.

Представитель третьего лица Отделения ПФР по ЛНР в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещен надлежаще, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие в виду удаленности места нахождения, заявив об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.

В соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

В силу положений ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 03.06.2004 № 11-П в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, развивается система социальных служб; каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 7; ст. 37, ч. 3; ст. 39, ч. 1).

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со ст. 39 (ч. 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

В силу ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 01.01.2015.

Согласно ч. ч. 1, 3 ст. 4 названного закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом, а также иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие в Российской Федерации, при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом, имеют право на страховую пенсию наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Согласно п. 1 ч. ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 указанного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

В соответствии с ч. ч. 2, 3, 4 ст. 30 настоящего Федерального закона, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Правительство Российской Федерации, действуя в пределах предоставленных ему полномочий, Постановлением от 26.01.1991 № 10 утвердило Список производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение лицам, осуществлявшим деятельность на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях.

Пунктом 1 раздела «Горные работы» Списка № 1 под льготное пенсионное обеспечение подпадают лица, осуществляющие подземные работы в шахтах, рудниках и на приисках по добыче полезных ископаемых, в геологоразведке, на дренажных шахтах, на строительстве шахт, рудников, приисков; все рабочие, занятые полный рабочий день на подземных работах; все работники, занятые полный рабочий день под землей обслуживанием рабочих и служащих (медперсонал подземных здравпунктов, работники подземной телефонной связи).

При этом, к лицам без гражданства либо иностранным гражданам, а также гражданам Российской Федерации, постоянно проживающим на территории ЛНР, ДНР, Запорожской и Херсонской областей, предъявляются особые условия.

Федеральный закон от 17.02.2023 № 17-ФЗ устанавливает особенности реализации права на пенсионное и дополнительное социальное обеспечение граждан Российской Федерации, постоянно проживавших на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области по состоянию на день принятия в Российскую Федерацию указанных республик и областей и образования в составе Российской Федерации новых субъектов (30 сентября 2022 года) или постоянно проживавших на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики в период с 11 мая 2014 года по 29 сентября 2022 года, на территориях Запорожской области и Херсонской области в период с 24 февраля по 29 сентября 2022 года и выехавших в эти периоды за пределы данных территорий в Российскую Федерацию, в том числе через территории третьих государств, и особенности организации индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области.

Частью 2 статьи 1 Федерального закона от 17.02.2023 № 17-ФЗ предусмотрено, что с 1 марта 2023 года на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 настоящего Федерального закона граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства вправе обратиться за установлением, пересмотром в соответствии с законодательством Российской Федерации пенсий и (или) иных выплат, устанавливаемых к пенсии. При обращении за установлением, пересмотром пенсий и (или) иных выплат, устанавливаемых к пенсии, в период с 1 марта 2023 года по 29 февраля 2024 года такие пенсии и (или) выплаты устанавливаются, пересматриваются с 1 марта 2023 года, при обращении в период с 1 марта 2024 года по 31 декабря 2025 года - на двенадцать месяцев раньше того дня, когда последовало обращение за установлением, пересмотром пенсии и (или) иной выплаты, устанавливаемой к пенсии, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на пенсию и (или) выплату, за исключением назначения, перерасчета размера дополнительного социального обеспечения.

Постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории Донецкой Народной Республики или Луганской Народной Республики в период с 11 мая 2014 года по 29 сентября 2022 года, на территории Запорожской области или Херсонской области в период с 24 февраля по 29 сентября 2022 года, выехавшего в эти периоды за пределы указанных территорий в Российскую Федерацию, в том числе через территории третьих государств, подтверждается отметкой в паспорте гражданина Российской Федерации о регистрации по месту жительства на соответствующей территории, свидетельством о регистрации по месту жительства (для несовершеннолетних граждан), выданным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел (его территориальным органом), либо иным документом, выданным этим федеральным органом исполнительной власти (его территориальным органом), при наличии в его распоряжении соответствующих документов (сведений) (часть 3 статьи 2).

В соответствии с ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 17.02.2023 № 17-ФЗ периоды работы, иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой (трудовой) стаж и учитываемые при установлении, пересмотре пенсий гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, периоды работы, включаемые в стаж (выслугу лет), дающий указанным гражданам право на дополнительное социальное обеспечение, имевшие место на территории Украины по 29 сентября 2022 года, на территориях Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с 11 мая 2014 года по 31 декабря 2022 года, на территориях Запорожской области и Херсонской области в период с 30 сентября по 31 декабря 2022 года, а в организациях, которые до 1 января 2026 года не привели свои учредительные документы в соответствие с законодательством Российской Федерации и не обратились с заявлением о внесении сведений о них в единый государственный реестр юридических лиц, до 1 января 2026 года, приравниваются соответственно к периодам работы, иной деятельности и иным периодам, включаемым (засчитываемым) в страховой (трудовой) стаж, стаж на соответствующих видах работ, к периодам работы, включаемым в стаж (выслугу лет), дающий право на дополнительное социальное обеспечение.

Периоды, указанные в части 1 настоящей статьи, подтверждаются документами, выданными (выдаваемыми) работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, в том числе содержащимися в выплатном деле.

Частью 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 17-ФЗ установлено, что в случае, если гражданин, указанный в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, не имеет возможности подтвердить периоды работы и (или) иной деятельности, имевшие место на территории Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области или Украины до 1 января 2023 г., и размер заработка за периоды работы, имевшие место на соответствующей территории до 1 января 2002 г., документами, выданными (выдаваемыми) работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, в том числе в случае невозможности проведения органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, проверки обоснованности выдачи документов, представленных для подтверждения таких периодов и размера заработка, достоверности содержащихся в них сведений, такие периоды и размер заработка могут быть установлены на основании решения межведомственной комиссии по заявлению гражданина, поданному в межведомственную комиссию или орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, для последующего направления в межведомственную комиссию. Характер работы межведомственной комиссией не подтверждается.

Таким образом, исходя из положений Федерального закона от 17.02.2023 N 17-ФЗ, устанавливающих особенности оценки пенсионных прав граждан Российской Федерации, постоянно проживавших на территории Луганской Народной Республики по состоянию на день принятия указанной республики в Российскую Федерацию и образования в составе Российской Федерации нового субъекта, следует, что периоды работы, иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой (трудовой) стаж и учитываемые при установлении пенсий указанным выше гражданам, имевшие место на территории Луганской Народной Республики с 11 мая 2014 года по 31 декабря 2022 года, приравниваются к периодам работы, иной деятельности и иным периодам, включаемым (засчитываемым) в страховой (трудовой) стаж. Указанные выше периоды подтверждаются документами, выданными (выдаваемыми) работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, в том числе содержащимися в выплатном деле, а в случае невозможности их представить, решением межведомственной комиссии.

В силу ч. 2 ст. 56 ГПК РФ суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

По смыслу данной нормы, бремя доказывания обстоятельств, имеющих значение для дела, между сторонами спора подлежит распределению судом на основании норм материального права, регулирующих спорные отношения, а также с учетом требований и возражений сторон.

В соответствии с положениями ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Результаты оценки доказательств суд обязан отразить в решении, в котором приводятся мотивы, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов суда, другие доказательства отвергнуты судом, а также основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими.

В ходе судебного разбирательства установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ являлся гражданином Украины, о чем свидетельствует копия паспорта.

С 12.10.2014 ФИО2 зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования.

19.05.2023 истец обратился в Отделение ПФР по Самарской области с заявлением о назначении досрочно страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Приложением к заявлению от 19.05.2023 указаны: трудовая книжка, вкладыш в трудовую книжку, военный билет, диплом, выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица.

Решением Отделения ПФР по Самарской области, принятым начальником ОКУП № 1 ФИО4 18.11.2023 за исх. № 184841/23 по результатам рассмотрения поступившего обращения, ФИО2 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости. Основанием к отказу в назначении страховой пенсии по старости явилось отсутствие специального страхового стажа не менее 9 лет, при этом, в страховой стаж при назначении досрочной страховой пенсии по старости не засчитаны периоды работы с 01.01.1991 в Украине. В рамках межведомственного взаимодействия Отделением ПФР по Самарской области направлялись запросы в целях документального подтверждения страхового стажа, однако ответ в установленные сроки не поступил. Также отсутствует подтверждение постоянного проживания заявителя на территории ЛНР, ДНР в период с 11.05.2014 по 29.09.2022. В-третьих, Федеральным законом от 11.06.2022 № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерации Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения» действие Соглашения для Российской Федерации прекращено 31.12.2022.

Не согласившись с принятым Отделением ПФР по Самарской области решением, истец обратился с иском в суд.

В ходе судебного разбирательства установлено, что в период с 25.10.2012 по 18.01.2020 ФИО2 имел регистрацию по адресу: <адрес>, которая прекращена 18.01.2020 в связи с регистрацией по адресу: <адрес>, что подтверждается сведениями Отдела МВД РФ Антрацитовский, полученными истцом в досудебном порядке, а также при оказании содействия суда в порядке ст. 57 ГПК РФ.

Факт проживания истца в юридически значимый период времени на территории ЛНР и ДНР подтверждается также копией домовой книги, в соответствии с которой истец проживал по адресу: <адрес> 08.08.2008, основанием к возникновению права проживания явилось свидетельство о вступлении в права наследования. Кроме того, домовая книга содержит в себе упоминание о факте проживания ФИО2 в жилом помещении по указанному адресу еще с 1992 года.

Согласно пояснениям истца, полученным в порядке ст. 68 ГПК РФ, а также показаниям свидетеля ФИО5, приходящейся истцу супругой, допрошенной судом в качестве свидетеля с разъяснением уголовной ответственности за дачу ложных показаний либо за отказ от дачи показаний, в 1994 в <адрес> они зарегистрировали брак, в связи с военными действиями 2014 года их семья в 2015 году была вынуждена покинуть <адрес>, переехав в <адрес>, где они получили временную регистрацию в период с 28.05.2015 по 29.05.2018, что следует из свидетельства участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом СС - №.

Таким образом, факт проживания истца на территории ЛНР в период с 2014 года нашел свое подтверждение.

То обстоятельство, что впоследствии ФИО2 был вынужден сменить место жительства и покинуть территорию ЛНР и ДНР в виду военных действий, не влияет на право заявителя претендовать на получение страховой пенсии по старости.

Также, в порядке ст. 57 ГПК РФ получены сведения, подтверждающие наличие у ФИО2 страхового стажа, а именно:

- согласно ответа ГБУ ДО ЛНР «АСЮТур» от 12.09.2025, в период с 15.06.1992 по 18.11.1992 принят на должность руководителя кружков пешеходного туризма с нагрузкой 36 недельных часов в городскую станцию юных туристов Антрацитовского городского совета, о чем принят приказ от 15.06.1992 № 37 о приеме на работу,

- согласно ответа ГКУ «Госархив ЛНР» от 08.09.2025, в период с 17.12.1992 по 09.02.1993, 25.05.1993 по 25.02.1994 принят на должность электрослесаря 3 разряда с полным рабочим днем под землей, что подтверждается личной карточкой работника,

- согласно ответа ООО Торговый дом Донские Угли, с 14.06.1994 по 17.11.1994 принят на должность электрослесаря подземный на полный рабочий день под землей в ОП Шахта им. М.В. Фрунзе ГП Ровенькиантрацит,

с 24.03.1999 по 04.04.1999 принят на должность ученика горнорабочего подземного на полный рабочий день под землей в ГОАО Шахта имени В.В. Вахрушева ГХК Ровенькиантрацит (не может быть засчитан, поскольку не было выходов в указанный период времени),

с 23.04.1999 по 01.06.1999 принят на должность ученика горнорабочего подземного на полный рабочий день под землей в ГОАО Шахта имени В.В. Вахрушева ГХК Ровенькиантрацит,

с 02.06.1999 по 16.01.2000 принят на должность горнорабочего подземного на полный рабочий день под землей в ГОАО Шахта имени В.В. Вахрушева ГХК Ровенькиантрацит,

с 25.03.2000 по 11.06.2000, принят на должность горнорабочего подземного на полный рабочий день под землей в ГОАО Шахта имени В.В. Вахрушева ГХК Ровенькиантрацит,

с 12.06.2000 по 12.10.2004 принят на должность горнорабочего подземного на полный рабочий день под землей в ОП Шахта имени В.В. ФИО7 Ровенькиантрацит,

с 01.11.2004 по 13.07.2008 принят на должность горнорабочего очистного забоя подземный в ОП Шахта Комсомольская ГП Антрацит,

с 14.07.2008 по 10.08.2008 принят на должность заместителя начальника участка подземный в ОП Шахта Комсомольская ГП Антрацит,

с 11.08.2008 по 14.08.2008 принят на должность горнорабочего очистного забоя подземный в ОП Шахта Комсомольская ГП Антрацит,

с 15.08.2008 по 16.09.2008 принят на должность помощника начальника участка подземный в ОП Шахта Комсомольская ГП Антрацит,

с 17.09.2008 по 01.07.2009 принят на должность горнорабочего очистного забоя подземный в ОП Шахта Комсомольская ГП Антрацит,

с 02.07.2009 по 06.07.2009 принят на должность помощника начальника участка подземный в ОП Шахта Комсомольская ГП Антрацит,

с 07.07.2009 по 26.07.2009 принят на должность заместителя начальника участка подземный в ОП Шахта Комсомольская ГП Антрацит,

с 27.07.2009 по 04.08.2009 принят на должность помощника начальника участка подземный в ОП Шахта Комсомольская ГП Антрацит,

с 05.08.2009 по 12.09.2009 принят на должность заместителя начальника участка подземный в ОП Шахта Комсомольская ГП Антрацит,

с 13.09.2009 по 28.09.2009 принят на должность помощника начальника участка подземный в ОП Шахта Комсомольская ГП Антрацит,

с 29.09.2009 по 18.10.2009 принят на должность заместителя начальника участка подземный в ОП Шахта Комсомольская ГП Антрацит,

с 19.10.2009 по 10.12.2009 принят на должность начальника участка подземный в ОП Шахта Комсомольская ГП Антрацит,

с 05.01.2010 по 07.07.2010 принят на должность помощником начальника участка в ОП Шахта ФИО6 Антрацит,

с 15.07.2010 по 16.12.2011 принят на должность горнорабочего очистного забоя подземный в ОП Шахта имени В.В. ФИО7 Ровенькиантрацит,

- согласно ответа ООО «Интегралл», в период с 23.12.2011 по 18.02.2013 принят на работу на должность горного мастера с полным рабочим днем под землей, с 22.02.2013 по 05.12.2013 – на должность горного мастера с полным рабочим днем под землей.

У суда не имеется оснований не доверять представленным ответам на запросы суда, поскольку указанная выше информация согласуется с записями в трудовой книжке истца, записи внесены последовательно с соблюдением нумерации и заверены подписью руководителей. Принадлежность трудовой книжки истцу не оспаривается сторонами.

В соответствии с ч. 4 ст. 15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

Согласно ч. 3 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные указанным Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

13.03.1992 в Москве заключено Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, участниками которого являлись, в том числе, Российская Федерация и Украина. Данное Соглашение от 13.03.1992 действовало по 31.12.2022.

Согласно ст. 1 Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В соответствии со ст. 6 Соглашения стран СНГ от 13.03.1992 «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства. Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу указанного Соглашения.

Конституцией Российской Федерации провозглашено, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (часть 1 статьи 7).

Частями 1 и 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации права гражданина в области пенсионного обеспечения производны от его трудовой или иной общественно полезной деятельности. Пенсии по старости, назначаемые в связи с трудовой или иной деятельностью, которую законодатель признает общественно полезной, заработаны, заслужены предшествующим трудом, военной службой, выполнением других значимых для общества обязанностей. Этим предопределяются содержание и характер обязанностей государства по отношению к тем гражданам, которые приобрели право на получение таких пенсий (определение от 1 марта 2001 года N 49-О; постановление от 15 июня 1998 года N 18-П).

Конституционный Суд Российской Федерации в ряде постановлений указывал на недопустимость формального применения норм права. В случаях, когда суды не исследуют по существу обстоятельства дела, ограничиваясь только установлением формальных условий применения нормы, право на судебную защиту, закрепленное статьей 46 (часть 1) Конституции, оказывается существенно ущемленным, а конституционным правам и свободам не обеспечивается реальное действие (постановления от 30 июня 2020 года N 31-П, от 11 июля 2017 года N 20-П, от 14 июля 2003 года N 12-П).

Поскольку факт работы истца в спорные периоды подтвержден записями в трудовой книжке, выполненными без замечаний и исправлений, а также архивными данными работодателей, учитывая конституционные принципы справедливости и равенства, лежащие в основе системы пенсионного обеспечения граждан в Российской Федерации, общеправовой принцип справедливости, который исключает формальный подход и предполагает учет особенностей жизненной ситуации, в которой находится гражданин, что позволяет обеспечить справедливое соотношение прав и законных интересов такого гражданина с правами и законными интересами пенсионного органа, суд приходит к выводу о том, что прекращение действия международного соглашения не прекращает обязательства его участников перед гражданами, которым гарантировано право на пенсионное обеспечение. Данные нормы закона, в настоящем случае Соглашения и его денонсацию, следует применять к правоотношениям, спорные периоды которых приходятся на период с 2023 года.

Отказ пенсионного органа во включении в страховой стаж спорных периодов работы ставит ФИО2 в худшее правовое положение по сравнению с другими пенсионерами, чья трудовая деятельность осуществлялась на территории Украины и которые имели подтвержденное постоянное проживание на территориях новых субъектов Российской Федерации в периоды, установленные Федеральным законом от 17 февраля 2023 года N 17-ФЗ "Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области".

При таких обстоятельствах, исходя из принципа правовой определенности, а также учитывая социальную значимость категории настоящего спора, суд приходит к выводу о том, что в страховой стаж истца, дающий право претендовать на получение досрочной страховой пенсии, подлежат включению следующие периоды:

- в должности электрослесаря 3 разряда с постоянным рабочим днем под землей за период с 21.12.1992 по 09.02.1993, с 31.05.1993 по 25.02.1994,

- должности электрослесаря 3 разряда подземным с полным рабочим днем под землей за период с 14.06.1994 по 17.11.1994, за исключением отвлечений с 14.06.1994 по 15.06.1994, 31.10.1994,

-в должности горнорабочего 3 разряда с постоянным рабочим днем под землей с 02.06.1999 по 16.01.2000,

- в должности горнорабочего очистного забоя под землей в шахте им. В.В. Вахрушева за период с 12.06.2000 по 12.10.2004, за исключением отвлечений с 12.06.2000, 01.04.2002, с 10.10.2004 по 12.10.2004,

- в должности горнорабочего очистного забоя подземный за период с 01.11.2004 по 13.07.2008,

- в должности заместителя начальника участка подземный за период с 14.07.2008 по 10.08.2008,

- в должности горнорабочего очистного забоя подземный за период с 11.08.2008 по 14.08.2008,

- в должности помощника начальника участка подземный за период с 15.08.2008 по 16.09.2008,

- в должности горнорабочего очистного забоя подземный за период с 17.09.2008 по 01.07.2009, за исключением отвлечений с 23.03.2008 по 28.06.2009,

- в должности помощника начальника участка подземный за период с 02.07.2009 по 06.07.2009,

- в должности заместителя начальника участка подземный за период с 07.07.2009 по 26.07.2009,

- в должности помощника начальника участка подземный за период с 27.07.2009 по 04.08.2009,

- в должности заместителя начальника участка подземный за период с 05.08.2009 по 12.09.2009,

- в должности помощника начальника участка подземный за период с 13.09.2009 по 28.09.2009, за исключением отвлечений с 13.09.2009 по 14.09.2009,

- в должности заместителя начальника участка подземный за период с 29.09.2009 по 18.10.2009,

- в должности начальника участка подземный за период с 19.10.2009 по 10.12.2009,

- в должности помощника начальника участка с постоянным рабочим днем под землей за период с 05.01.2010 по 07.07.2010,

- в должности горнорабочего очистного забоя под землей в шахте им. В.В. Вахрушева за период с 15.07.2010 по 16.12.2011, за исключением отвлечений с 15.07.2010 по 22.07.2010,

- в должности горного мастера ООО «Интегралл», которым осуществлена деятельность по добыче угля и антрацита, за период с 23.12.2011 по 18.02.2013, с 22.02.2013 по 05.12.2013 (на основании приказа от 21.10.2011 № 135-ОТ указанная должность включена в перечень профессий и должностей, которым предоставлено право на льготное пенсионное обеспечение).

Разрешая вопрос о включении в общий страховой стаж периоды работы в должности руководителя кружка пешеходного туризма в Антрацитовской городской станции юных туристов за период с 18.06.1992 по 18.11.1992, в должности элетрослесаря 3 разряда в Антрацитовском погрузочно-транспортном управлении <адрес> с 01.03.1994 по 10.06.1994, в должности слесаря аварийно-восстановительных работ 5 разряда в Антрацитовском управлении ЖКХ п/о Антрацит с 23.11.1994 по 04.09.1999, прохождение курсов горнорабочего подземного машиниста подземных установок с 23.04.1999 по 01.06.1999, горнорабочего очистного забоя с 25.03.2000 по 11.06.2000, суд исходит из того, что в ходе рассмотрения настоящего гражданского дела документальное подтверждение указанных выше обстоятельств нашли следующие периоды: 15.06.1992 по 18.11.1992, с 01.03.1994 по 10.06.1994, с 23.11.1994 по 04.09.1999, с 23.04.1999 по 01.06.1999, с сохранением за работником рабочего места и выплаты заработной платы. В остальной части требования истца не нашли своего подтверждения, а полученные по запросу суда письменные материалы не соответствуют заявленным временным промежуткам.

При таких обстоятельствах, включению в страховой стаж подлежит период с 15.06.1992 по 18.11.1992, с 01.03.1994 по 10.06.1994, с 23.11.1994 по 04.09.1999, с 23.04.1999 (в пределах заявленных требований) по 01.06.1999.

На основании изложенного, учитывая подтверждение факта трудоустройства истца в юридически значимые периоды и выполнения им деятельности в тяжелых условиях, суд находит требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению, а решение пенсионного органа от 18.11.2023 подлежащим отмене с включением в страховой стаж ФИО2 периодов работы и назначении досрочной пенсии по старости.

Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч. ч. 5 и 6 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ).

Исходя из ч. 2 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, положения ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", предусматривая сроки, с которых назначается пенсия, наделяют гражданина свободой действий по реализации (отказу от реализации) права на пенсионное обеспечение и способствуют своевременному обращению граждан за назначением пенсии (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 22.12.2015 N 2920-О, от 24.04.2018 N 948-О).

При таких обстоятельствах, досрочная страховая пенсия в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с работой с тяжелыми условиями труда подлежит начислению ФИО2 с даты обращения с заявлением в пенсионный орган, т.е. с 19.05.2023.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

В силу ч. ч. 1 и 2 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Размер и порядок уплаты государственной пошлины устанавливаются федеральными законами о налогах и сборах.

В соответствии со ст. 89 ГПК РФ льготы по уплате государственной пошлины предоставляются в случаях и порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Согласно подп. 5 п. 2 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом РФ в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, освобождаются истцы - пенсионеры, получающие пенсии, назначаемые в порядке, установленном пенсионным законодательством Российской Федерации, по искам имущественного характера, по административным искам имущественного характера к Пенсионному фонду РФ, негосударственным пенсионным фондам либо к федеральным органам исполнительной власти, осуществляющим пенсионное обеспечение лиц, проходивших военную службу. Из содержания приведенной нормы Кодекса следует, что льгота названной категории лиц предоставляется в виде освобождения их от уплаты государственной пошлины не только при подаче иска в суд, но и на всех стадиях рассмотрения дела.

При таких обстоятельствах, с ответчика в доход местного бюджета г.о. Самара подлежит взысканию государственная пошлина в размере, установленном ст. 333.19 НК РФ, 3 000 рублей.

руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 ФИО10 удовлетворить частично.

Решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Самарской области от 18.11.2023 № 184841/23 об отказе в досрочном установлении ФИО1 ФИО11 страховой пенсии по старости признать незаконным и отменить.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Самарской области включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, следующие периоды:

-в должности горнорабочего 3 разряда с постоянным рабочим днем под землей с 02.06.1999 по 16.01.2000,

- в должности горнорабочего очистного забоя подземный за период с 01.11.2004 по 13.07.2008, за исключением отвлечений,