УИД 14RS0016-02-2023-000036-19

Дело № 2а-AN-32/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 мая 2023 года Мирный, РС(Я)

Мирнинский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Ивановой С.А, при помощнике судьи Порохонько Л.В., с участием исполняющего обязанности прокурора <адрес> Республики Саха (Якутия) Федорова И.К., рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием систем видеоконференц-связи административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> Республики Саха (Якутия) в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования <адрес> о признании бездействия незаконным и понуждении совершить определенные действия,

установил:

Прокурор <адрес> РС(Я) в порядке ст. 39 КАС РФ обратился в Мирнинский районный суд Республики Саха (Якутия) с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц, которым просит признать незаконным бездействие администрации муниципального образования <адрес> по оборудованию на территории муниципального образования «<адрес> мусоросборников (контейнеров), предназначенных для складирования твердых коммунальных отходов и обязать администрацию муниципального образования <адрес> в срок до 01 сентября 2024 года оборудовать на территории муниципального образования <адрес> мусоросборники (контейнеры), предназначенные для складирования твердых коммунальных отходов.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой <адрес> в рамках надзора за соблюдением прав и законных интересов граждан проведена проверка соблюдения органами местного самоуправления требований законодательства в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами, установлено, что на основании ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131 – ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района входит участие в организации деятельности по накоплению ( в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов. В соответствии с ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лиц. Органы местного самоуправления муниципального района осуществляют полномочия в области обращения с твердыми коммунальными отходами на территории сельских поселений, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, а также на межселенной территории. Таким образом, обустройство мест ТКО и в частности, оснащение их контейнерами для сбора отходов, законодательно отнесено к обязанностям органов местного самоуправления муниципального района.

Проведенной проверкой установлено, что администрацией МО <адрес> не принимаются меры по созданию и содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории муниципального образования <адрес>

Прокуратурой района в порядке надзора <дата> по выявленным нарушениям федерального законодательства в адрес главы МО <адрес>)» внесено представление, однако выявленные нарушения не устранены. Отсутствие мусоросборников нарушает принцип охраны здоровья человека и права граждан на благоприятные условия проживания.

Представители заинтересованного лица - администрации муниципального образования <адрес> в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения административного дела судом извещены надлежащим образом, в том числе посредством публикации указанной информации на официальном сайте Мирнинского районного суда; направили письменный отзыв, выразив согласие по выполнению требований прокурора, просили рассмотреть дело без участия представителей. С учетом изложенного, в соответствии с правилами, установленными статьями 150 КАС РФ, суд определил рассмотреть дело, при данной явке.

В судебном заседании административный истец – исполняющий обязанности прокурора Федоров И.К. требования поддержал по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, настаивает на их удовлетворении.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Согласно ст. 8 Федерального закона №52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Как следует из требований ч. 1 ст. 51 Федерального закона N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (в ред. от 14.07.2022) отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 13 Федерального закона N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

В соответствии с п. 14 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов.

Согласно п.12 ст. 8 Устава МО <адрес> утвержденного решением улусного (районного) Совета депутатов МО <адрес> от 05.09.2016 № 98 к вопросам местного знаечния муницпального района относится участие в организации деятельности по сбору ( в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов.

Из анализа приведенных положений действующего законодательства следует, что создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории сельского поселения отнесено к полномочиям муниципального района.

Согласно п. 3 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденного постановлением Правительства РФ от 31.08.2018 № 1039, места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что администрацией МО «<адрес> в нарушение вышеуказанных норм не приняты меры по созданию и содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории муниципального образования <адрес>

Прокуратурой <адрес> по итогам проверки соблюдения органами местного самоуправления требований законодательства в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами, и выявленным нарушениям федерального законодательства внесено представление об устранении нарушений законодательства об отходах производства и потребления от 07.04.2023 г. № 12-2023.

Согласно поступившему на представление ответу от администрации МО <адрес> от 10.04.2023 г. № 637 в настоящее время в муниципальном образовании <адрес> отсутствуют места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов, в течение 2023 -2024 годов будет проведена работа по их обустройству.

Вышеизложенные обстоятельства свидетельствуют о невыполнении администрацией МО <адрес> возложенных вышеперечисленными нормами действующего законодательства обязанностей в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, что подвергает здоровье граждан проживающих на территории муниципального образования <адрес>

Таким образом, судом установлено и подтверждается материалами дела, что администрация муниципального образования <адрес> не обеспечило соблюдение требований п. п. 1, 2 ст. 8, Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», п. 14 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», не приняло мер по оборудованию на территории муниципального образования <адрес> мусоросборников (контейнеров), предназначенных для складирования твердых коммунальных отходов.

Исходя из вышеуказанных правовых норм, представленных суду доказательств, имеющих место обстоятельств, суд приходит к выводу о бездействии, выразившемся в непринятии вышеуказанных мер.

Учитывая вышеизложенные положения действующего законодательства, а также установленные судом фактические обстоятельства дела, суд приходит к выводу о наличии законных оснований для удовлетворения заявленных требований, поскольку возложенные на органы местного самоуправления обязанности не исполняются надлежащим образом и в полном объеме, чем нарушаются интересы неопределенного круга лиц.

Требуемый прокурором срок исполнения обязанности - до 01 сентября 2024 года суд признает разумным, предусматривающим возможные материальные и финансовые затраты административного ответчика.

Таким образом, требования прокурора <адрес> Республики Саха (Якутия) законны, обоснованы и подлежат удовлетворению.

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ в резолютивной части решения по административному делу об оспаривании бездействия суд указывает на необходимость устранения допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу.

руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора <адрес> Республики Саха (Якутия) в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования <адрес>)» о признании бездействия незаконным и понуждении совершить определенные действия – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «<адрес> выразившиеся в непринятии мер в организации деятельности по накоплению твердых коммунальных отходов на территории муниципального образования <адрес>

Обязать администрацию муниципального образования <адрес> в срок до 01 сентября 2024 года принять меры по созданию мест накопления твердых коммунальных отходов на территории муниципального образования <адрес> и оборудованию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды и санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно оборудовать места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов установив на каждой площадке контейнеры (мусоросборники) для сбора твердых коммунальных отходов.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию – Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) путем подачи апелляционной жалобы через Мирнинский районный суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий С.А.Иванова

Решение изготовлено 10.05.2023.