Дело №а-188/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
22 мая 2023 года Красновишерский районный суд Пермского края в составе председательствующего судьи Митраковой Т.В.,
при секретаре Дьяковой М.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Красновишерске административное дело по административному исковому заявлению администрации Красновишерского городского округа к судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по Красновишерскому району Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю ФИО1 , заместителю начальника Отделения – заместителю старшего судебного пристава Отделения судебных приставов по Красновишерскому району Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю ФИО2 , Отделению судебных приставов по Красновишерскому району Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю, заинтересованное лицо на стороне административных ответчиков ФИО3, действующая за себя и в интересах несовершеннолетних детей ФИО6, ФИО7, о снижении уплаты исполнительского сбора,
УСТАНОВИЛ:
Администрация Красновишерского городского округа обратилась в суд с административным исковым заявлением к административным ответчикам о снижении исполнительского сбора в размере 50000 рублей, наложенного постановлением судебного пристава – исполнителя ОСП по Красновишерскому району УФССП России по Пермскому краю ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в отношении администрации Красновишерского городского округа Пермского края, мотивируя свои требования тем, что решением Красновишерского районного суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ на администрацию Вишерогорского сельского поселения Красновишерского муниципального района Пермского края возложена обязанность предоставить ФИО3 и членам ее семьи вне очереди благоустроенное применительно к условиям Вишерогорского сельского поселения жилое помещение по договору социального найма общей площадью не менее 48 кв.м., отвечающее установленным требованиям и находящееся в границах Вишерогорского сельского поселения Красновишерского муниципального района. 06.03.2020 судебным приставом-исполнителем ОСП по Красновишерскому району ГУФССП России по Пермскому возбуждено исполнительного производства 6073/20/59023-ИП в отношении администрации Вишерогорского сельского поселения Красновишерского муниципального района Пермского края. Определением Красновишерского районного суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ по материалу № заменена сторона должника с администрации Вишерского сельского поселения Красновишерского муниципального района Пермского края на администрацию Красновишерского городского округа <адрес>. В соответствии со ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ПК «Об образовании нового муниципального образования Красновишерский городской округ», вступившего в законную силу 26.03.2019, в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» преобразованы Красновишерское городское поселение, Усть-Язьвинское сельское поселение, Верх-Язьвинское сельское поселение, Вишерогорское сельское поселение, Вайское сельское поселение, входящие в состав Красновишерского муниципального района, путем их объединения, влекущего изменения границ иных муниципальных образований, в новое муниципальное образование - Красновишерское городское поселение. Наделить Красновишерское городское поселение, образованное путем проведения преобразования, статусом городского округа – Красновишерский городской округ Пермского края. Решением Думы Красновишерского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № определено, что с 01.01.2020 администрация Красновишерского городского округа является правопреемником администрации Вишерогорского сельского поселения. 21.03.2023 судебным приставом-исполнителем ОСП по Красновишерскому району ГУФССП России по Пермскому краю вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей с должника администрации Красновишерского городского округа, установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 30.12.2022 по исполнительному производству № от 06.03.2020 года. 09.07.2020 направлена служебная записка №/Вн-00-359 главе городского округа - главе администрации Красновишерского городе округа ФИО8 «О выделении денежных средств для приобретения жилого помещения ФИО3 и членам ее семьи площадью не менее кв.м. по решению Красновишерского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ года». ДД.ММ.ГГГГ повторно направлена служебная записка №/Вн-00-534 главе городского округа - главе администрации Красновишерского городского округа ФИО4 «О выделении денежных средств для приобретения жилого помещения ФИО3 и членам ее семьи площадью не менее 48 кв.м. по решению Красновишерского районного суда от 21.03.2014» в сумме 768000 рублей. 25.12.2020 заместителю главы администрации городского округа по развитию инфраструктуры была направлена информация №/Вн-00-929 о том, что в связи с принятием бюджета Красновишерского городского округа на очередной 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годы с предельным дефицитом в сумме 10,3 млн. рублей решение об увеличении финансирования на приобретения жилья не принято. Предложение по выделению средств будет рассмотрено в ходе исполнения бюджета городского округа в 2021 году за счет средств экономии, образовавшейся от проведения конкурсных процедур в 2020 году по муниципальной программе «Развитие жилищно-коммунальной инфраструктуры Красновишерского городского округа». 10.03.2021 направлена служебная записка №/Вн-01-83 главе городского округа - главе администрации Красновишерского городского округа ФИО8 «О выделении денежных средств для приобретения жилого помещения ФИО3 и членам ее семьи площадью не менее 48 кв.м. по решению Красновишерского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ в сумме 768 000 рублей. 05.04.2021 заместителю главы администрации городского округа по развитию инфраструктуры была направлена информация №/Вн-00-296 о том, что в условиях отсутствия свободных остатков в бюджете Красновишерского городского округа и принятия бюджета на 2021-2023 годы с предельным дефицитом в сумме 10,6 млн. рублей принятие дополнительных расходных обязательств не представляется возможным. Предлагают рассмотреть данный вопрос в процессе исполнения бюджета городского округа в течение 2021 года. 27.10.2022 направлена служебная записка №/вн-00-711 главе городского округа - главе администрации Красновишерского городского округа ФИО8 о том, что в администрации Красновишерского городского округа на исполнении находится 19 решений Красновишерского районного суда Пермского края о предоставлении вне очереди жилых помещений общей площадью 924,3 кв.м. Для исполнения решений судов требуется 13718870 рублей 40 коп., необходимо предусмотреть в бюджете Красновишерского городского округа денежные средства в размере 13718870 рублей 40 коп. для исполнения решений суда. 22.11.2022 заведующей сектором жилищных отношений администрации Красновишерского городского округа направлена информация № 243/вн-00-772 о рассмотрении заявки о выделении дополнительных средств в сумме 13,7 млн. рублей для исполнения 19 решений Красновишерского районного суда о предоставлении вне очереди жилых помещений общей площадью 924,3 кв.м. На заседании внеочередной Думы Красновишерского городского округа, состоявшемся 14.11.2022, данный вопрос был рассмотрен. В бюджете городского округа на 2023 год на исполнение решения судов в 1 чтении предусмотрено финансирование в размере 8539,9 тыс. рублей. Принято решение не выделять дополнительные средства на эти цели по причине утверждения бюджета с дефицитом. Согласно выписки из решения Думы Красновишерского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № «О бюджете Красновишерского городского округа на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов» на формирование муниципального жилищного фонда на территории Красновишерского городского округа выделено 3 724 700 рублей. ДД.ММ.ГГГГ направлена служебная записка №/вн-00-168 главе городского округа - главе администрации Красновишерского городского округа ФИО8 «О выделении денежных средств на приобретение жилых помещений по решениям суда». В администрации Красновишерского городского округа на исполнении находится 13 решений суда о предоставлении вне очереди жилых помещений общей площадью 640,2 кв.м. Для исполнения решений судов требуется 12358363 рублей 80 коп. ДД.ММ.ГГГГ на заседании очередной Думы Красновишерского округа рассмотрен вопрос о внесении изменений в решение Думы Красновишерского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № «О бюджете Красновишерского городского округа и плановый период 2024 и 2025 годов», основная дискуссия возникла по вопросам направления свободных остатков денежных средств на ряд мероприятий, из которых предложен было направить средства в сумме 9 538,6 тыс. рублей, в том числе: 3 179,5 тыс. рублей на исполнение решений судов о предоставлении жилых помещений, в том числе ФИО3 Депутатами было предложено для рассмотрения проект решения о внесении изменений в решение Думы Красновишерского городского округа ДД.ММ.ГГГГ № «О бюджете Красновишерского городского округе на плановый период 2024 и 2025 годов» отклонить и более детально обсудить приоритетные направления свободных остатков на заседании комиссии по бюджету и экономической политике - проголосовали единогласно. Во втором квартале 2023 года сектор жилищных отношений Отдела жилищно-коммунального хозяйства администрации Красновишерского городского округа планирует выйти на очередную Думу Красновишерского городского округа с вопросом о выделении денежных средств из бюджета Красновишерского городского округа на приобретение жилого помещения ФИО3 и членам ее семьи. В случае выделения денежных средств из бюджета Красновишерского городского округа жилое помещение будет приобретено с учетом конкурсных процедур по Федеральному закону № 44-ФЗ в третьем-четвертом квартале 2023 года. Взыскание исполнительского сбора в размере 50 000 рублей является для бюджета Красновишерского городского округа значительным, так как бюджет является высоко дотационным. Финансовые средства в бюджете округа на данные расходы не заложены. Бюджет Красновишерского городского округа на 2023 год сформирован с дефицитом в размере 4963000 000 рублей. Взыскание исполнительского сбора при наличии оснований, указанных выше, нарушит законные права и интересы административного истца по эффективному целевому распоряжению бюджетными средствами.
В судебное заседание представитель административного истца администрации Красновишерского городского округа не явился, надлежащим образом извещен о дне слушания дела, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.
В судебное заседание административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по <адрес> ГУФССП России по <адрес> ФИО1 не явилась, надлежащим образом извещена о дне слушания дела, представила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие, поддерживает доводы, изложенные в письменных возражениях, в которых указала, что с административными исковыми требованиями не согласна. ДД.ММ.ГГГГ в ОСП по <адрес> УФССП России по <адрес> поступил исполнительный лист серии ФС № от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № от ДД.ММ.ГГГГ, вступивший в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, в отношении администрации Вишерогорского сельского поселения Красновишерского муниципального района, предмет исполнения: обязать администрацию Вишерогорского сельского поселения Красновишерского муниципального района предоставить ФИО3 и членам ее семьи вне очереди благоустроенное применительно к условиям Вишерогорского сельского поселения жилое помещение по договору социального найма общей площадью не менее 48 кв.м., отвечающее установленным требованиям и находящееся в границах Вишерогорского сельского поселения Красновишерского муниципального района. ДД.ММ.ГГГГ на основании указанного исполнительного документа возбуждено исполнительное производство №-ИП. Постановление о возбуждении исполнительного производства за № от ДД.ММ.ГГГГ направлено в адрес должника почтовой корреспонденцией, письмо вернулось обратно в Отделение с отметкой «истек срок хранения». ДД.ММ.ГГГГ определением Красновишерского районного суда по материалу № заменена сторона должника по иску ФИО3, действующей за себя и в интересах несовершеннолетних детей: ФИО6 и ФИО7, установив должником - администрацию Красновишерского городского округа <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о замене стороны исполнительного производства ее правопреемником, направлено в адрес должника, которое получено ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем составлен акт совершения исполнительных действий, в котором указано, что решение суда не исполнено. Вынесено постановление о назначении нового срока исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ в ОСП по <адрес> УФССП России по <адрес> от администрации Красновишерского городского округа поступила информация о том, что в бюджете Красновишерского городского округа на 2020 год и плановый период 2021-2022 годов по статье «Формирование муниципального жилищного фонда на территории Красновишерского городского округа для переселения граждан» предусмотрены денежные средства на 2020 год в размере 813 000 рублей. Для приобретения жилого помещения на вторичном рынке в бюджете Красновишерского городского округа определены денежные средства на приобретение жилого помещения. ДД.ММ.ГГГГ направлена служебная записка о выделении денежных средств в сумме 1370 496 рублей на приобретение жилого помещения для предоставления ФИО3 с семьей. ДД.ММ.ГГГГ в адрес администрации Красновишерского городского округа направлено требование по исполнению решения суда. ДД.ММ.ГГГГ в ОСП по <адрес> УФССП России по <адрес> от должника администрации Красновишерского городского округа вновь поступила информация о том, что в рамках исполнения решения суда ДД.ММ.ГГГГ был сделан отчет об оценке рыночной стоимости 1 кв.м. на вторичном рынке на территории Красновишерского городского округа, ДД.ММ.ГГГГ будет направлена служебная записка о выделении денежных средств. После выделения денежных средств будет объявлен электронный аукцион в соответствии с Федеральным законом № 44-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» на приобретение жилого помещения взыскателю и членам его семьи. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом - исполнителем составлен акт совершения исполнительных действий о том, что решение суда не исполнено. ДД.ММ.ГГГГ в ОСП по <адрес> УФССП России по <адрес> от администрации Красновишерского городского округа поступила информация о том, что проведена оценка рыночной стоимости 1 кв.м. общей площади жилья на территории Красновишерского городского округа на вторичном рынке. ДД.ММ.ГГГГ повторно направлена служебная записка о выделении денежных средств в сумме 768000 рублей на приобретение жилого помещения для предоставление ФИО3 и членам ее семьи, рассмотрение вопроса о выделении денежных средств состоится на очередном заседании Думы Красновишерского городского округа в октябре 2020 года. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем составлен акт совершения исполнительных действий о том, что решение суда не исполнено. ДД.ММ.ГГГГ в ОСП по <адрес> УФССП России по <адрес> от администрации Красновишерского городского округа поступила информация о том, что ДД.ММ.ГГГГ направлена служебная записка о выделении денежных средств, рассмотрение вопроса о выделении денежных средств состоится на очередном заседании Думы Красновишерского городского округа в ноябре 2020 года. В настоящее время производится формирование бюджета Красновишерского городского округа на 2021 год и плановый период 2022-2023 годы. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вновь составлен акт о совершении исполнительных действий о том, что решение суда не исполнено. ДД.ММ.ГГГГ от администрации Красновишерского городского округа поступила информация о том, что производится формирование бюджета Красновишерского городского округа на 2021 год и плановый период 2022-2023 годы. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем составлен акт совершения исполнительных действий о том, что решение суда не исполнено. ДД.ММ.ГГГГ от администрации Красновишерского городского округа поступила информация о том, что в бюджете Красновишерского городского округа на приобретение жилых помещений по статье «Формирование муниципального жилищного фонда на территории Красновишерского городского округа» предусмотрены на 2021 год денежные средства в размере 581,5 тыс. рублей. Указанной суммы не достаточно для приобретения жилого помещения общей площадью 48 кв.м. В настоящее время производится актуализация отчета об оценке стоимости 1 кв.м. на территории Красновишерского городского округа. После актуализации указанного отчета будет подготовлена заявка на выделение дополнительных денежных средств, срок исполнения которой 1 квартал 2021 года. ДД.ММ.ГГГГ от администрации Красновишерского городского округа поступила информация о том, что ДД.ММ.ГГГГ актуализирован отчет об оценке стоимости 1 кв.м. на территории Красновишерского городского поселения, стоимость составляет 17286 рублей 80 коп. Для исполнения решения суда по приобретению жилого помещения потребуется 829766 рублей 40 коп. В бюджете Красновишерского городского округа на приобретение жилых помещений по статье «Формирование муниципального жилищного фонда на территории Красновишерского городского округа» предусмотрены на 2021 год денежные средства в размере 581,5 тыс. рублей, указанной суммы не достаточно. В настоящее время администрацией округа готовятся документы на очередное заседание Думы Красновишерского городского округа для рассмотрения вопроса о выделении дополнительных денежных средств на приобретение жилого помещения, срок направления документов до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем составлены акты совершения исполнительных действий о том, что решение суда не исполнено. ДД.ММ.ГГГГ определением Красновишерского районного суда <адрес> администрации Красновишерского городского округа отказано в предоставлении отсрочки до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ от администрации Красновишерского городского округа поступила информация о том, что в отсрочке исполнения решения отказано, готовится запрос о выделении денежных средств, срок направления август 2021 года. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем составлен акт совершения исполнительных действий о том, что решение суда не исполнено. ДД.ММ.ГГГГ от администрации Красновишерского городского округа поступила информация о том, что производится формирование бюджета Красновишерского городского округа на 2022 год и плановый период 2023-2024 годы, денежные средства на приобретение жилого помещения планируется предусмотреть в бюджете на 2022 год и плановый период 2023-2024 годы. ДД.ММ.ГГГГ от администрации Красновишерского городского округа поступила информация о том, что в первом квартале 2022 года запланирована актуализация отчета об оценке стоимости 1 кв.м. на территории Красновишерского городского округа, после актуализации указанного отчета администрацией Красновишерского городского округа будет рассмотрен вопрос о выделении денежных средств на приобретение жилого помещения. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем составлен акт совершения исполнительных действий о том, что решение суда не исполнено. ДД.ММ.ГГГГ от администрации Красновишерского городского округа поступила информация о том, что на приобретение жилых помещений для предоставления по договорам социального найма в 2022 году в бюджете Красновишерского городского округа предусмотрены денежные средства в размере 100000 рублей. Администрацией Красновишерского городского округа сделаны ценовые запросы по стоимости услуги, рыночная стоимость 1 кв.м. общей площади жилья на территории Красновишерского городского округа на вторичном рынке. В настоящее время вносятся изменения в план-график закупок, готовится проект муниципального контракта на проведение оценки рыночной стоимости 1 кв.м. на вторичном рынке в соответствии с Федеральным законом № 44-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» на приобретение жилого помещения для исполнения решения суда. ДД.ММ.ГГГГ от администрации Красновишерского городского округа поступила информация о том, что в настоящее время внесены изменения в план-график закупок, готовится проект муниципального контракта на проведение оценки рыночной стоимости 1 кв.м. на вторичном рынке в соответствии с Федеральным законом № 44-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» на приобретение жилого помещения для исполнения решения суда, готовится проект муниципального контракта на проведение оценки рыночной стоимости 1 кв.м. общей площади жилья на территории Красновишерского городского округа в соответствии с Федеральным законом № 44-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», срок объявления процедуры до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем составлены акты совершения исполнительных действий о том, что решение суда не исполнено. ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника администрации Красновишерского городского округа вынесено постановление № о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, в связи с тем, что в 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, исполнительный документ должником в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнен. Доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, судебному приставу-исполнителю должником не предоставлено. Должником надлежащим образом не подтверждено, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась в целях надлежащего исполнения, которое направлено в адрес должника нарочным ДД.ММ.ГГГГ и получено адресатом ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выкопировкой журнала исходящей корреспонденции. ДД.ММ.ГГГГ от должника поступила информация о том, что ДД.ММ.ГГГГ направлена служебная записка о выделении денежных средств на приобретение жилого помещения в рамках исполнения решения суда, очередное заседание Думы Красновишерского городского округа состоится ДД.ММ.ГГГГ. После получения решения Думы Красновишерского городского округа и в случае выделения денежных средств на приобретение жилого помещения будут объявлены конкурсные процедуры в соответствии с Федеральным законом № 44-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» на приобретение жилого помещения, срок апрель 2023 года. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем составлен акт совершения исполнительных действий о том, что решение суда не исполнено. ДД.ММ.ГГГГ от администрации Красновишерского городского округа поступило информационное письмо о составлении в суд заявления о снижении уплаты исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП. Должник требования исполнительного документа в срок для добровольного исполнения не исполнил, доказательств того, что невозможности исполнения решения суда в установленный срок вследствие обстоятельств непреодолимой силы, т.е. обстоятельств, объективно непредотвратимых должником, находящихся вне контроля должника, не представил. Должником не представлено доказательств наличия обстоятельств того, что им были приняты все меры для надлежащего исполнения содержащихся в исполнительном документе требований. На момент вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, требования исполнительного документа не исполнены. Заявителем не представлено доказательств, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства, он принял все меры для надлежащего исполнения исполнительного документа. Постановление о взыскании исполнительского сбора вынесено на основании постановления о возбуждении исполнительного производства, которое является законным и заявителем не оспаривалось. На основании изложенного, учитывая отсутствие предусмотренных законом оснований для снижения исполнительского сбора просит отказать в удовлетворении административных исковых требований администрации Красновишерского городского округа (л.д. 66-72).
В судебное заседание административный ответчик заместитель начальника Отделения – заместитель старшего судебного пристава ОСП по Красновишерскому району ГУФССП России по Пермскому краю ФИО2 не явилась, надлежащим образом извещена о дне слушания дела, представила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие, доводы, изложенные в письменных возражениях, поддерживает.
В судебное заседание представитель административного ответчика Отделения судебных приставов по Красновишерскому району Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю не явился, надлежащим образом извещен о дне слушания дела, о причинах неявки не сообщил, ходатайств не представил.
В судебное заседание представитель административного ответчика Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю не явился, надлежащим образом извещен о дне слушания дела, о причинах неявки не сообщил, ходатайств не представил.
В судебное заседание заинтересованное лицо на стороне административных ответчиков ФИО3, действующая за себя и в интересах несовершеннолетних детей ФИО6 и ФИО7, не явилась, надлежащим образом извещена о дне слушания дела, о причинах неявки не сообщила, ходатайств не представила. Явка заинтересованного лица не признана судом обязательной.
Суд, в соответствии со статьей 150, частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ, с учетом положений частей 8 и 9 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства РФ, принимая во внимание, что явка сторон не признана обязательной, а в деле имеются доказательства о получении лицами, неявившимися в судебное заседание, уведомлений на судебное заседание, информация о времени и месте судебного заседания размещена на сайте суда, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Суд находит административные исковые требования подлежащими удовлетворению частично.
В силу статьи 13 Гражданского процессуального кодекса РФ, вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов местного самоуправления, должностных лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
В соответствии с частью 1 статьи 5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.
Согласно статье 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона (часть 11).
Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено названным Федеральным законом (часть 12).
Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 17).
Порядок наложения на должника денежного взыскания в виде исполнительского сбора регламентирован статьей 112 Закона об исполнительном производстве, согласно которой такая штрафная санкция налагается на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа (часть 1). Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 названной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2).
В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника - организации устанавливается в размере пятидесяти тысяч рублей (часть 3).
Должник вправе в порядке, установленном указанным Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (часть 6).
Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 данной статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть 7).
Судом установлено, что решением Красновишерского районного суда Пермского края от 21.03.2014 на администрацию Вишерогорского сельского поселения Красновишерского муниципального района возложена обязанность предоставить ФИО3 и членам ее семьи вне очереди благоустроенное применительно к условиям Вишерогорского сельского поселения жилое помещение по договору социального найма общей площадью не менее 48 кв. м., отвечающее установленным требованиям и находящееся в границах Вишерогорского сельского поселения Красновишерского муниципального района Пермского края (л.д. 10).
Решение суда вступило в законную силу 22.04.2014.
На основании вступившего в законную силу решения суда от 21.03.2014 выдан исполнительный лист серии ВС № (л.д. 75-78).
06.03.2020 судебным приставом–исполнителем ОСП по Красновишерскому району УФССП России по Пермскому краю ФИО2 возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении администрации Вишерогорского сельского поселения Красновишерского муниципального района, предмет исполнения: обязать администрацию Вишерогорского сельского поселения Красновишерского муниципального района предоставить ФИО3 и членам ее семьи вне очереди благоустроенное применительно к условиям Вишерогорского сельского поселения жилое помещение по договору социального найма общей площадью не менее 48 кв. м., отвечающее установленным требованиям и находящееся в границах Вишерогорского сельского поселения Красновишерского муниципального района Пермского края, в пользу взыскателя ФИО3 (л.д. 79-80), должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии указанного постановления.
Копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлена в адрес должника заказным письмом, вернулась отправителю с отметкой «истек срок хранения» (л.д. 81-82).
Определением Красновишерского районного суда Пермского края от 15.05.2020 года произведена замена стороны должника по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, установив должником администрацию Красновишерского городского округа (л.д. 85-90).
19.06.2020 судебным приставом-исполнителем составлен акт совершения исполнительных действий, из которого следует, что решение Красновишерского районного суда от 21.03.2014 не исполнено. Должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 31.07.2020 (л.д. 94-95).
16.08.2020 должнику направлено требование о предоставлении информации об исполнении исполнительного документа (л.д. 97).
28.08.2020 от администрации Красновишерского городского округа в адрес ОСП по Красновишерскому району УФССП России по Пермскому краю поступили пояснения, в которых указано, что в целях исполнения решения суда 11.08.2020 сделан отчет об оценке рыночной стоимости 1 кв. м. на вторичном рынке на территории Красновишерского городского округа, 21.08.2020 направлена служебная записка о выделении денежных средств, после выделения денежных средств будет объявлен электронный аукцион в соответствии с Федеральным законом № 44-ФЗ от 05.04.2013 года «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» на приобретение жилого помещения (л.д. 98-142).
08.09.2020 судебным приставом-исполнителем составлен акт совершения исполнительных действий, из которого следует, что решение суда не исполнено (л.д. 143).
29.09.2020 администрация Красновишерского городского округа направила в ОСП по Красновишерскому району информацию, из которой следует, что проведена оценка рыночной стоимости 1 кв. м. общей площади жилья на территории Красновишерского городского округа на вторичном рынке, 21.08.2020 повторно направлена служебная записка о выделении денежных средств в сумме 768000 рублей на приобретение жилого помещения для предоставления ФИО3 и ее семьи, рассмотрение вопросов о выделении денежных средств состоится на очередном заседании Думы Красновишерского городского округа в октябре 2020 года (л.д. 144).
04.07.2022, 03.10.2022, 09.01.2023 судебным приставом–исполнителем составлены акты совершения исполнительных действий, из которых следует, что решение суда не исполнено (л.д. 184, 188, 193), установлен новый срок для исполнения решения суда (л.д. 185, 189, 195).
В связи с тем, что в определенный судебным приставом-исполнителем срок решение суда должником не исполнено, 21.03.2023 судебным приставом–исполнителем ОСП по Красновишерскому району ФИО1 вынесено постановление № о взыскании исполнительского сбора с администрации Красновишерского городского округа в размере 50 000 рублей (л.д. 195). Постановление вручено должнику нарочным 21.03.2023 года.
22.03.2023 администрация Красновишерского городского округа направила судебному приставу–исполнителю информацию об исполнении решения суда, а именно: 27.02.2023 направлена служебная записка о выделении денежных средств на приобретение жилого помещения, после получения решения Думы Красновишерского городского округа и в случае выделения денежных средств на приобретение жилого помещения будут объявлены конкурсные процедуры на приобретение жилого помещения, срок апрель 2023 года, в случае отказа в выделении денежных средств из бюджета Красновишерского городского округа администрация Красновишерского городского округа обратится в судебные органы за отсрочкой исполнения решения суда, срок апрель 2023 года. Также во 2 квартале 2023 года денежные средства на приобретение жилого помещения будут повторно запрошены из бюджета Красновишерского городского округа (л.д. 197).
30.03.2023 судебным приставом-исполнителем установлено, что решение суда не исполнено, что подтверждается актом совершения исполнительных действий (л.д. 198). Назначен новый срок для исполнения решения суда до 30.06.2023 (л.д. 199).
Разрешая спор, суд приходит к выводу о том, что постановление о взыскании исполнительского сбора от 21.03.2023 № является законным, поскольку административным истцом не исполнено решение Красновишерского районного суда Пермского края от 21.03.2014, вступившее в законную силу 22.04.2014, в срок, установленный для добровольного исполнения требований исполнительного документа. Постановление о взыскании исполнительского сбора вынесено уполномоченным на то должностным лицом, полностью соответствует положениям действующего законодательства.
Факт не законности вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора административным истцом не оспаривается, со стороны административного истца поставлен вопрос о снижении исполнительского сбора.
Суд имеет право уменьшить размер исполнительского сбора с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, его имущественного положения, иных существенных обстоятельств, также право освободить должника от взыскания исполнительского сбора при отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства (пункт 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).
Исходя из положений статьи 401 Гражданского кодекса РФ лицо (за исключением субъекта предпринимательской деятельности), не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности, признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.
Суд, проанализировав вышеизложенные положения закона и установленные обстоятельства, оценив представленные доказательства в совокупности, приходит к выводу о наличии правовых оснований для снижения исполнительского сбора.
В силу части 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 поименованной статьи.
В соответствии с разъяснениями, данными в пункте 74 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» уменьшение судом размера исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным. Это постановление считается измененным соответствующим образом (часть 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).
Законодатель установил открытый перечень оснований уменьшения размера исполнительского сбора и отнес установление этих оснований к полномочиям суда. Данным правом суд пользуется применительно к обстоятельствам конкретного дела, основываясь на позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 30.07.2001 № 13-П, согласно которой исполнительский сбор является мерой публично-правовой ответственности должника, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в рамках исполнительного производства. В качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52-54, 55 Конституции Российской Федерации).
Размер взыскания должен отвечать критерию соразмерности и применяться с соблюдением принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированного, с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств.
Судом установлены обстоятельства и причины смягчающие ответственность должника, что является основанием для снижения исполнительского сбора, поскольку, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ заместителем главы администрации Красновишерского городского округа по развитию инфраструктуры начальником территориального отдела ФИО9, ФИО10 главе городского округа – главе администрации Красновишерского городского округа ФИО8 были направлены служебные записки о выделении денежных средств для приобретения жилых помещений, в том числе, для взыскателя ФИО3 и членам ее семьи (л.д. 17, 18, 21, 34).
Выпиской из протокола очередного заседания Думы Красновишерского городского округа от 14.11.2022 установлено, что в выделении денежных средств отказано (л.д. 27-28).
Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 30.06.2001 года № 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.
Конституционный суд РФ пришел к выводу, что поскольку исполнительский сбор представляет собой штрафную санкцию, то указанный в Законе об исполнительном производстве ее размер является верхним пределом санкции, ее максимумом, верхнюю границу, и правоприменитель с учетом смягчающих ответственность должника обстоятельств вправе его уменьшить.
Уменьшение судом размера исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным. Это постановление считается измененным соответствующим образом (часть 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).
Учитывая принцип справедливости, соразмерности, социальную направленность деятельности должника, состояние бюджета, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для уменьшения суммы исполнительского сбора на одну четверть, то есть до 12500 рублей.
Исходя из положений ч. 6, 8 ст. 112 Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» решение суда о полном или частичном удовлетворении иска об освобождении от взыскания исполнительского сбора обращается к немедленному исполнению.
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Снизить размер исполнительского сбора по постановлению судебного пристава–исполнителя Отделения судебных приставов по Красновишерскому району Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № о взыскании с должника администрации Красновишерского городского округа исполнительного сбора на сумму 12500 рублей (двенадцать тысяч пятьсот рублей).
В удовлетворении остальной части административных исковых требований отказать.
Решение суда об освобождении от взыскания исполнительского сбора подлежит немедленному исполнению.
Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Красновишерский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.
Председательствующий