УИД № 57RS0019-01-2025-000395-21 дело № 2а-1-246/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 июля 2025 года пгт. Нарышкино

Урицкий районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Разумной И.М.,

с участием административного истца ФИО5, явка которого обеспечена посредством видеоконференц-связи с ФКУ ИК-5 УФСИН России по Орловской области,

представителя административного истца ФИО5 - адвоката КА "Центр" Лаврова И.А., предоставившего удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ и ордер № от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя административного ответчика Федерального Казенного Учреждения здравоохранения «Медико – санитарная часть №57» Федеральной службы исполнения наказаний России ФИО6, действующего по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Меркуловой В.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Урицкого районного суда Орловской области административное дело по административному исковому заявлению ФИО5 к филиалу медицинской части №2 Федерального Казенного Учреждения здравоохранения «Медико – санитарная часть №57» Управления Федеральной службы исполнения наказаний России, Федеральному Казенному Учреждению здравоохранения «Медико – санитарная часть №57» Федеральной службы исполнения наказаний России, Федеральной службе исполнения наказаний России о признании незаконным заключения врачебной комиссии,

установил:

ФИО5 обратился в суд с административным иском к филиалу медицинской части №2 Федерального Казенного Учреждения здравоохранения «Медико – санитарная часть №57» Управления Федеральной службы исполнения наказаний России, ФСИН России, Федеральному Казенному Учреждению здравоохранения «Медико – санитарная часть №57» Федеральной службы исполнения наказаний России, Федеральной службе исполнения наказаний России о признании незаконным заключения врачебной комиссии.

В обосновании заявленных требований указано, что приговором <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ г.р., признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч. 4 ст. 159 УК РФ, ч. 4 ст. 159 УК РФ, ч. 4 ст. 159 УК РФ, ч. 4 ст. 159 УК РФ, ч. 4 ст. 159 УК РФ, ч. 4 ст. 159 УК РФ. ФИО5 назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 3 года 6 месяцев в колонии общего режима. Апелляционным определением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ приговор <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО5 оставлен без изменения. В настоящее время ФИО5 отбывает наказание в ФКУ ИК № 5 УФСИН России по Орловской области. Адвокатом Лавровым И.А. в адрес начальника ФКУ ИК № 5 УФСИН России по Орловской области было направлено заявление о направлении отбывающего наказание ФИО5 на медицинское освидетельствование в связи с наличием у него тяжелого заболевания препятствующего отбыванию наказания. В Урицком районном суде Орловской области защитник ознакомился с поступившим в суд Заключением № врачебной комиссии медицинской организации уголовно-исполнительной системы Российской Федерации о наличии или отсутствии у осужденного заболевания, препятствующего отбыванию наказания от 16.05.2025 (далее - Заключение №). Согласно указанному заключению установлен заключительный диагноз в соответствии с «Перечнем заболеваний препятствующих отбыванию наказания», утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2004 №54 в новой редакции от 19.05.2017 No 598 и от 03.02.2020 № 77: <данные изъяты> Не нуждается - в постоянном уходе. Не нуждается в лечении в специализированном учреждении здравоохранения. По состоянию здоровья может содержаться в исправительном учреждении на общих основаниях. Согласно п. 11 Постановления Правительства РФ от 06.02.2004 N 54 (ред. от 03.02.2020) "О медицинском освидетельствовании осужденных, представляемых к освобождению от отбывания наказания в связи с болезнью" - вывод, содержащийся в заключении, может быть обжалован в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Административный истец считает Заключение № врачебной комиссии ФКУЗ МСЧ-57 ФСИН России Медицинская часть № 2 незаконным по следующим основаниям: врачебной комиссией не было организовано в полной мере проведение медицинских обследований и забор анализов, имеющих существенное значение для правильной постановки диагноза врачом - <данные изъяты> в части наличия заболевания <данные изъяты>, а именно: <данные изъяты>. Не смотря на то, что у врачебной комиссии ФКУЗ МСЧ-57 ФСИН России Медицинская часть № 2 имелась информация, что ФИО5 с 2017 года состоит на диспансерном учете у врача - <данные изъяты> БУЗ Орловской области «Поликлиника №2», запрос в указанное лечебное учреждение не направлялся, и соответственно указанная информация не предоставлялась врачу - <данные изъяты> БУЗ Орловской области «Орловская областная клиническая больница» при консультации ФИО5 24.04.2025, что послужило основанием для постановки врачом - <данные изъяты> недостоверного диагноза ФИО5. Согласно справке врача - <данные изъяты> БУЗ Орловской области «Поликлиника №2» ФИО1 - ФИО5 состоит на диспансерном учете у врача — <данные изъяты> в БУЗ Орловской области «Поликлиника №2» с Диагнозом: <данные изъяты>. Также не направление запроса в БУЗ Орловской области «Поликлиника №2» в отношении ФИО5 привело к тому, что врачом - <данные изъяты> БУЗ Орловской области «Орловская областная клиническая больница» при консультации ФИО5 24.04.2025, также был поставлен недостоверный диагноз - <данные изъяты>. Согласно справке врача <данные изъяты> БУЗ Орловской области «Поликлиника №2» ФИО7 ИЗО. от ЗЕ 10.2023 ФИО5 поставлен диагноз - <данные изъяты>. В Заключении № 17 врачебной комиссии отсутствует информация, что врачу - <данные изъяты> БУЗ Орловской области «Орловская областная клиническая больница» при консультации ФИО5 24.04.2025 предоставлялись результаты медицинских обследований и анализов проведенных в отношении ФИО5 за время его пребывания в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Курской области. Однако согласно ответа из ФКУЗ МСЧ-46 ФСИН России № от ДД.ММ.ГГГГ у ФИО5 был установлен прежний диагноз, а именно <данные изъяты>, поскольку в адрес ФКУЗ МСЧ-46 ФСИН России предоставлялась выписка из БУЗ Орловской области «Орловская областная клиническая больница» именно с этим диагнозом. В Заключении № врачебной комиссии незаконно и необоснованно указано, что ФИО5 не нуждается в лечении в специализированном учреждении здравоохранения. Однако ФИО5 состоит на диспансерном учете у врача - <данные изъяты> в БУЗ Орловской области «Поликлиника №2» с Диагнозом: <данные изъяты>. В справке врача <данные изъяты> БУЗ Орловской области «Поликлиника №2» ФИО2 указано, что согласно «Алгоритмам специализированной медицинской помощи больным <данные изъяты> 12-й выпуск от 2025г.: мониторинг <данные изъяты> с помощью <данные изъяты> не менее 4-х раз в сутки и «Стандартом медицинской помощи взрослым при <данные изъяты>». Контроль <данные изъяты>., Стад. Лечение в профильном отделении не реже 2-х раз/год. Противопоказан тяжелый физический труд. Указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что Заключение № врачебной комиссии ФКУЗ МСЧ-57 ФСИН России Медицинская часть № 2 о наличии или отсутствии у осужденного заболевания, препятствующего отбыванию наказания, является незаконным. Считаю, что Заключением № врачебной комиссии ФКУЗ МСЧ-57 ФСИН России Медицинская часть № 2 нарушено право истца ФИО5 на освобождение от отбывания дальнейшего наказания в связи с болезнью. Просил признать незаконным Заключение № врачебной комиссии ФКУЗ МСЧ-57 ФСИН России Медицинская часть № 2 о наличии или отсутствии у осужденного заболевания, препятствующего отбыванию наказания от согласно которого ФИО5 по состоянию здоровья может содержаться в исправительном учреждении на общих основаниях.

В судебном заседании административный истец ФИО5 требования поддержал, по основаниям, указанным в административном исковом заявлении.

Представитель административного истца ФИО5 - адвокат Лавров И.А. требования поддержал, указал, что ни он, ни ФИО5 не были уведомлены о дате, о времени, месте и условиях проведения медицинского освидетельствования. Поскольку МСЧ-57 не уведомило его о проведении освидетельствования, он не смог приобщить необходимые медицинские документы. Исследования врачами были проведены не в полном объёме, в связи с чем, данный факт привел к тому, что врачами эндокринологом, терапевтом и окулистом были выставлены несоответствующие диагнозы ФИО5.

Представитель административного ответчика Федерального Казенного Учреждения здравоохранения «Медико – санитарная часть №57» Федеральной службы исполнения наказаний России ФИО6 возражал против удовлетворения административного иска.

Представители административных ответчиков - медицинской части № 2 ФКУЗ МСЧ-57 ФСИН России по Орловской области и ФСИН России в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили, ходатайств об отложении не заявляли.

Представитель заинтересованного лица ФКУ ИК - 5 УФСИН России по Орловской области в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, ходатайств об отложении не заявлял.

Выслушав объяснения явившихся сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений части 2 статьи 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует нормативным правовым актам.

В соответствии с ч.2 ст.81 УПК РФ лицо, заболевшее после совершения преступления иной тяжелой болезнью, препятствующей отбыванию наказания, может быть судом освобождено от отбывания наказания.

В соответствии с пунктом "е" статьи 172 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК РФ) основаниями освобождения от отбывания наказания являются, в том числе, тяжелая болезнь или инвалидность.

Согласно ч.6 ст.175 УИК РФ осужденный, заболевший иной тяжелой болезнью, препятствующей отбыванию наказания, вправе обратиться в суд с ходатайством об освобождении его от дальнейшего отбывания наказания в соответствии со статьей 81 Уголовного кодекса Российской Федерации. Ходатайство об освобождении от дальнейшего отбывания наказания в связи с тяжелой болезнью осужденный подает через администрацию учреждения или органа, исполняющего наказание. При невозможности самостоятельного обращения осужденного в суд представление об освобождении осужденного от дальнейшего отбывания наказания в связи с тяжелой болезнью вносится в суд начальником учреждения или органа, исполняющего наказание. Одновременно с указанным ходатайством или представлением в суд направляются заключение медицинской комиссии или учреждения медико-социальной экспертизы и личное дело осужденного.

В силу ч.8 ст. 175 УИК РФ Перечень заболеваний, препятствующих отбыванию наказания, порядок направления на медицинское освидетельствование осужденных, ходатайствующих об освобождении (представляемых к освобождению) от отбывания наказания в связи с болезнью, и порядок медицинского освидетельствования осужденных, ходатайствующих об освобождении (представляемых к освобождению) от отбывания наказания в связи с болезнью, утверждаются Правительством Российской Федерации

Постановлением Правительства РФ от 06.02.2004 N 54 "О медицинском освидетельствовании осужденных, представляемых к освобождению от отбывания наказания в связи с болезнью", утверждены Правила медицинского освидетельствования осужденных, ходатайствующих об освобождении (представляемых к освобождению) от отбывания наказания в связи с болезнью (далее - Правила), и Перечень заболеваний, препятствующих отбыванию наказания (далее - Перечень).

В соответствии с п. 2 Правил медицинское освидетельствование осужденного проводится врачебной комиссией медицинской организации уголовно-исполнительной системы РФ. Для проведения консультаций по вопросам медицинского освидетельствования осужденного могут привлекаться врачи-специалисты из медицинских организаций государственной или муниципальной систем здравоохранения в соответствии с законодательством РФ в сфере охраны здоровья граждан.

Согласно п. 10 Правил врачебная комиссия при проведении медицинского освидетельствования проводит осмотр осужденного, изучает результаты его обследования, представленную медицинскую документацию и принимает одно из следующих решений, которое оформляется в виде протокола: о наличии у осужденного заболевания, включенного в Перечень; об отсутствии у осужденного заболевания, включенного в Перечень; о прекращении проведения медицинского освидетельствования по основаниям, указанным в п. 9 Правил (в случае отказа осужденного пройти дополнительное обследование, рекомендованное врачебной комиссией, или выразить согласие на получение дополнительных сведений о состоянии здоровья из других медицинских организаций). Решение врачебной комиссии считается принятым, если его поддержало 2/3 членов врачебной комиссии. Особое мнение членов врачебной комиссии, не согласных с принятым решением, отражается в протоколе. Решение врачебной комиссии объявляется осужденному, его законному представителю или его адвокату (с письменного согласия осужденного или его законного представителя) в день вынесения решения. Об ознакомлении осужденного, его законного представителя или его адвоката (с письменного согласия осужденного или его законного представителя) с решением врачебной комиссии в журнале регистрации медицинских освидетельствований осужденных составляется запись, удостоверяемая подписями осужденного, его законного представителя или его адвоката и членов врачебной комиссии.

На основании зафиксированного в протоколе решения врачебной комиссии медицинской организацией уголовно-исполнительной системы РФ в течение 3 рабочих дней со дня принятия решения оформляется заключение, содержащее обоснованный вывод о наличии или отсутствии у осужденного заболевания, препятствующего отбыванию наказания. В заключении отражаются отказ осужденного от проведения медицинского освидетельствования, отказ осужденного от медицинского вмешательства, оформленный в соответствии с порядком, устанавливаемым федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, отказ осужденного пройти дополнительное обследование, рекомендованное врачебной комиссией, или отказ осужденного выразить согласие на получение дополнительных сведений о состоянии здоровья из других медицинских организаций, а также имевшие место случаи несоблюдения осужденным режима лечения. Копия заключения выдается осужденному или его законному представителю не позднее 1 рабочего дня после его вынесения, а также по письменному заявлению осужденного (его законного представителя) направляется его адвокату. О выдаче копии заключения делается отметка в журнале регистрации медицинских освидетельствований осужденных. Заключение не позднее следующего рабочего дня со дня его оформления направляется начальнику учреждения или органа, исполняющего наказания. Вывод, содержащийся в заключении, может быть обжалован в порядке, установленном законодательством РФ (п. 11 Правил).

Обжалование заключения врачебной комиссии медицинской организацией уголовно-исполнительной системы РФ производится по правилам гл. 22 КАС РФ.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, ФИО5 отбывает наказание в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Орловской области по приговору <данные изъяты> от 24.10.2024г., в соответствии с которым осужден за совершение преступлений, предусмотренных ч.4 ст.159 УК РФ (6 эпизодов) в виде 3 лет 6 месяцев лишения свободы с отбыванием в исправительной колонии общего режима.

Согласно выводам заключения № врачебной комиссии медицинской организации уголовно-исполнительной системы РФ о наличии или отсутствии у осужденного заболевания, препятствующего отбыванию наказания от 16.05.2025г., имеющееся у осужденного ФИО5 заболевание: <данные изъяты> не подпадает под действие «Перечня заболеваний, препятствующих отбыванию наказания».

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля врач-терапевт медицинской части №2 Федерального Казенного Учреждения здравоохранения «Медико – санитарная часть №57» Управления Федеральной службы исполнения наказаний России ФИО3 пояснила, что осужденный ФИО5 состоит на диспансерном учете с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом <данные изъяты>. Данный диагноз был выставлен по результатам обследования ФИО5 в совокупности с заключениями врачей Орловской областной клинической больницы. После того, как поступило ходатайство о направлении осужденного ФИО5 на освидетельствование, врачебной комиссией на базе филиала туберкулезной больницы был вынесен протокол врачебной комиссии о необходимости дообследования ФИО5 и необходимости предоставления результатов анализов и обследований на настоящий момент, что ими в полном объеме было выполнено. 24.04.2025 было произведено биохимическое обследование, и креатинин крови был указан, сделан общетерапевтический биохимический анализ крови, общий анализ мочи. Перед тем, как направить ФИО5 на консультацию к областному эндокринологу был сделан <данные изъяты>. ФИО5 проконсультирован областным <данные изъяты>. Врач-<данные изъяты> выставил ему диагноз на основании жалоб пациента, анамнеза заболевания, данных объективного осмотра и предоставленных результатов обследования. Представленная защитником ФИО5 справка от 28.10.2024 имелась в медкарте осужденного ФИО5 на момент его осмотра врачом-<данные изъяты>. Представленных анализов было достаточно, чтобы областной специалист – <данные изъяты> смогла выставить диагноз осужденному.

Допрошенная в качестве свидетеля в судебном заседании врач-эндокринолог БУЗ Орловской области «Орловская областная клиническая больница» ФИО4 пояснила, что при проведении освидетельствования, им привозят пациента, при осмотре пациент перечисляет жалобы, рассказывает свой анамнез, даёт пояснения о том, какие препараты он принимает. Врач собирает анамнез, просматривает анализы и потом дает заключение, корректирует <данные изъяты>. Согласно медицинской карте осужденного ФИО5 на осмотр был представлен биохимический анализ крови, общий анализ крови, общий анализ мочи. При осмотре её задача, это определить <данные изъяты>, скорректировать <данные изъяты> и выявить осложнения. Представленных на осмотр ФИО5 анализов и исследований было достаточно, чтобы выставить диагноз Код <данные изъяты>, с неуточненными осложнениями. Согласно справке от 28.10.2024 осужденному ФИО5 был выставлен такой же диагноз врачом поликлиники № 2.

В судебном заседании в качестве свидетеля была допрошена врач-<данные изъяты> БУЗ Орловской области «Поликлиника №2» ФИО2, которая пояснила, что ФИО5 состоит на диспансерном учете с 2017 года. Поставлен он на учет после того, как выписался из БУЗ ОО «Орловская областная клиническая больница» с диагнозом <данные изъяты>. Это заболевание является хроническим и при прогрессировании осложнений, эти осложнения становятся стойкими хроническими и сохраняются в процессе жизни пациента. У данного пациента в процессе наблюдения выявили <данные изъяты>, что говорит о том, что у данного пациента имеются уже <данные изъяты> и начальные признаки <данные изъяты>. Также в процессе наблюдения за пациентом был установлен диагноз <данные изъяты>, которая характеризуется <данные изъяты> и был поставлен диагноз <данные изъяты>. Также на фоне наблюдения пациента была выявлена <данные изъяты> это заболевание осложнения также являются стойкими и необратимыми. В течение наблюдения пациента отмечалось неоднократно ухудшение состояния, это проявлялось в развитии <данные изъяты>. Пациент был госпитализирован в блок интенсивной терапии Орловской областной клинической больницы в 2023 году. Также он проходил профилактическое лечение в БУЗ ОО Больница имени Боткина в специализированом отделении в октябре 2023 года. Пациент находится на постоянной <данные изъяты>. На момент выдачи справки в октябре 2024 года ФИО5 был выставлен диагноз с неуточненными осложнениями <данные изъяты>.

Оценив совокупность представленных доказательств, учитывая установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу, что порядок проведения медицинского освидетельствования, принятия решения и составления заключения, предусмотренный приведенными нормами, врачебной комиссией ФКУЗ МСЧ-57 ФСИН России соблюден.

Оспариваемое заключение составлено по форме, утвержденной приказом Министерства юстиции РФ от 15 февраля 2021 года N 19, в заключении отражены все перечисленные в пункте 11 Правил медицинского освидетельствования осужденных сведения, и обоснованный вывод об отсутствии у ФИО5 заболевания, препятствующего отбыванию наказания, заключение подписано врачами - членами комиссии, участвовавшими в освидетельствовании.

Несогласие административного истца и его представителя с содержащимся в оспариваемом заключении выводом об отсутствии у него заболевания, препятствующего отбыванию наказания, не свидетельствует о незаконности или необъективности заключения.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, указанный вывод сделан врачебной комиссией на основании осмотра ФИО5, данных медицинской документации, имевшейся в распоряжении комиссии, данных лабораторных исследований.

Каких-либо сведений, опровергающих или ставящих под сомнение вывод, содержащийся в оспариваемом заключении, суду не представлено.

Доводы административного истца и его представителя на неполноту проведенных исследований, повлекшее неверное установление диагноза осужденному ФИО5, являются несостоятельными, поскольку опровергаются приведенными выше доказательствами, пояснениями допрошенных в судебном заседании врачей, и при этом стороной административного истца не представлено документов, содержащих какие-либо данные о наличии у административного истца заболевания, предусмотренного Перечнем заболеваний, препятствующих отбыванию наказания, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 06 февраля 2004 года N 54.

Учитывая, что осужденный ФИО5 был уведомлен о проведении медицинского освидетельствования, дал информированное добровольное согласие на проведение медицинского освидетельствования, не заявлял о необходимости извещения адвоката Лаврова И.А. о дате и времени его проведения, то суд приходит к выводу, что отсутствие извещения адвоката осужденного ФИО5 о дате и времени проведения освидетельствования не влечёт признание незаконным результатов медицинского освидетельствования, поскольку Правила медицинского освидетельствования осужденных предусматривают необходимость уведомления осужденного или его законного представителя, адвоката (с письменного согласия осужденного или его законного представителя) о дате, времени и месте проведения медицинского освидетельствования. ( п.4 Правил)

С учетом изложенного, исходя из того, что оспариваемое заключение вынесено уполномоченным органом в пределах предоставленных полномочий, в соответствии с правилами медицинского освидетельствования осужденных, ходатайствующих об освобождении от отбывания наказания в связи с болезнью, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного искового заявления ФИО5 к филиалу медицинской части №2 Федерального Казенного Учреждения здравоохранения «Медико – санитарная часть №57» Управления Федеральной службы исполнения наказаний России, Федеральному Казенному Учреждению здравоохранения «Медико – санитарная часть №57» Федеральной службы исполнения наказаний России, Федеральной службе исполнения наказаний России о признании незаконным заключения врачебной комиссии.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО5 к филиалу медицинской части №2 Федерального Казенного Учреждения здравоохранения «Медико – санитарная часть №57» Управления Федеральной службы исполнения наказаний России, Федеральному Казенному Учреждению здравоохранения «Медико – санитарная часть №57» Федеральной службы исполнения наказаний России, Федеральной службе исполнения наказаний России о признании незаконным заключения врачебной комиссии - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Урицкий районный суд Орловской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного текста решения.

Мотивированный текст решения будет изготовлен 11 августа 2025 года.

Судья И.М. Разумная