Дело № 2а-461/2023
УИД 25RS0026-01-2023-000019-91
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
пгт Лучегорск 25 октября 2023 года
Пожарский районный суд Приморского края в составе председательствующего судьи Калашник Н.Н., при секретаре Кручина А.В., с участием:
помощника прокурора Пожарского района Могильниковой У.Г.,
административного истца ФИО1,
представителя административных ответчиков ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Воскресенского ФИО9 к ОМВД России «Пожарский», Министерству внутренних дел Российской Федерации о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным иском к ОМВД России по Пожарскому району (впоследствии переименованному в ОМВД России «Пожарский») о взыскании компенсации морального вреда, указав, что в нарушение Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений в период нахождения его в ИВС ОМВД России по Пожарскому району сотрудниками администрации ему не была обеспечена помывка не менее одного раза в семь дней до вступления приговора в законную силу и не менее двух раз в семь дней после вступления приговора в законную силу, в связи с чем были нарушены его права, свободы и законные интересы, а также унижено достоинство. Просит взыскать компенсацию за нарушение условий содержания в размере 20 000 рублей.
В ходе рассмотрения административного дела административный истец ФИО1 заявил дополнительные административные исковые требования, согласно которым за период отбывания наказания в ИВС ОМВД по Пожарскому району пгт Лучегорск с 29.06.2022 г. до настоящего времени, с частой регулярностью (систематически) нарушалось его право на ежедневную прогулку, продолжительность которой не должна быть менее одного часа в сутки, тем самым были нарушены его права и законные интересы ежедневно дышать свежим воздухом не менее одного часа в сутки. Просит признать действия и бездействия сотрудников ИВС незаконными, взыскать компенсацию за нарушение условий содержания в ИВС в размере 10 000 рублей.
Определением суда от 01.09.2023 г. к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено Министерство внутренних дел Российской Федерации.
Административный истец ФИО1, участвовавший в судебном заседании посредством видеоконференцсвязи при содействии ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Приморскому краю и ФКУ ИК-41 ГУФСИН России по Приморскому краю, исковые требования поддержал, просил их удовлетворить. Дополнительно пояснил, что находился в ИВС ОМВД России «Пожарский» с 29.06.2022 г. до 25.05.2023 г. регулярно по 10 суток. Уточнив, что в период с 29.06.2022 г. по 31.12.2022 г. не предоставлялся душ. С января месяца стали выводить мыться. В отсутствие душа, для мытья в камере предоставлялась горячая вода не более двух чайников кипятка, чего было не достаточно, тазик для помывки был сломан посередине. Горячую воду давали обычно один раз в выходной день. Он подавал жалобы на отсутствие душа и на то, что таз сломан, ответов не поступило. Уточнил, что прогулок не было в период с 29.06.2022 г. по 25.05.2023 г. Неоднократно обращался к начальнику ИВС по поводу отсутствия прогулок, бывало, что выводили на прогулку раз в неделю, бывало, что совсем не выводили, в выходной день прогулок не было, ссылались на отсутствие конвоя. От прогулок отказывался дважды по состоянию здоровья. О том, желает ли он идти на прогулку в выходной день, его никто не спрашивал.
Представитель административных ответчиков ОМВД России «Пожарский» и МВД РФ ФИО2, действующая на основании доверенностей, в судебном заседании административный иск не признала, представила письменные возражения и дополнения к возражениям, согласно которым ФИО1 предоставлялась возможность помывки в душе не менее одного раза в неделю, продолжительностью не менее 15 минут. В ИВС ОМВД оборудован душ с холодной и горячей водой, предоставляются мыльные принадлежности, средства личной гигиены, туалетная бумага, в камерах имеются емкости для гигиенических целей и стирки. Имеется возможность помывки и в камерах. Истцу предоставлялась возможность ежедневной прогулки, однако он не всегда соглашался выходить на прогулку. В журнале выводов лиц, содержащихся в ИВС из камер, имеются отметки о выводах, а также об отказах от выводов истца на прогулку и в душ. Истцом не представлено доказательств, исходя из которых можно сделать вывод о причинении ему более высокого уровня страданий, которые неизбежны при лишении свободы, доказательств нарушения здоровья и благополучия истца при содержании в ИВС ОМВД России «Пожарский». Просит в удовлетворении административного иска отказать в полном объеме.
Изучив материалы дела, выслушав административного истца, представителя административных ответчиков, свидетелей ФИО3, ФИО4, ФИО5, прокурора полагавшего о частичном удовлетворении административного иска, суд приходит к следующему.
Частями 1 и 2 статьи 12.1 УИК РФ предусмотрено, что лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.
Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.
Согласно части 1 статьи 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.
Согласно части 5 статьи 227.1 КАС РФ при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.
Согласно статье 1 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», настоящий Федеральный закон регулирует порядок и определяет условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с УИК РФ задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу.
В соответствии с частью 1 статьи 15 Федерального закона № 103-ФЗ в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.
В целях обеспечения режима в местах содержания под стражей утверждаются Правила внутреннего распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений (статья 16 Федерального закона № 103-ФЗ).
Согласно пункту 47 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных Приказом МВД России от 22.11.2005 г. № 950, не реже одного раза в неделю подозреваемые и обвиняемые проходят санитарную обработку, им предоставляется возможность помывки в душе продолжительностью не менее 15 минут.
Из материалов дела следует, что ФИО1 содержался в ИВС ОМВД России «Пожарский» в периоды: с 29.06.2022 г. по 07.07.2022 г., с 28.08.2022 г. по 31.08.2022 г., с 19.09.2022 г. по 29.09.2022 г., с 17.10.2022 г. по 27.10.2022 г., с 16.11.2022 г. по 24.11.2022 г., с 12.12.2022 г. по 19.12.2022 г., с 30.01.2023 г. по 09.02.2023 г., с 03.04.2023 г. по 10.04.2023 г., с 24.04.2023 г. по 28.04.2023 г., с 22.05.2023 г. по 29.05.2023 г.
Из информации, представленной начальником ИВС ОМВД России «Пожарский» ФИО4, следует, что за все время нахождения в ИВС ФИО1 жалоб на содержание в ИВС не предъявлял. Помывка осуществляется в камере ИВС, а также в душе. С 29.06 по 31.08.2022 г. проводился ремонт душа, ФИО1 предоставлялась горячая вода в неограниченном объеме. С 01.09.2022 г. в ИВС функционировал душ для помывки подозреваемых, обвиняемых, который находится в рабочем состоянии по настоящее время. Душ оборудован бойлером для горячей воды. Также во всех камерах имеются тазики для помывки. Горячая вода предоставляется по требованию в необходимых количествах.
В материалы дела представлено фото душевой ИВС ОМВД России «Пожарский», оснащенной бойлером для нагрева воды, с душевой лейкой, раковиной и емкостью для гигиенических принадлежностей.
Как следует из ответа ОМВД России «Пожарский» от 22.09.2023 г. № 5/11496 на запрос суда, в ОМВД России «Пожарский» от ФИО1 заявлений о нарушении условий его содержания в ИВС ОМВД не поступало.
Прокуратурой Пожарского района рассмотрено обращение ФИО1 по вопросу соблюдения законодательства при содержании подозреваемых и обвиняемых сотрудниками ИВС ОМВД России по Пожарскому району. Согласно ответу прокуратуры Пожарского района от 13.12.2022 г. № 20050024-397-22, деятельность ИВС ОМВД России по Пожарскому району регламентируется Правилами внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных приказом МВД России от 22.11.2005 г. № 950, Федеральным законом от 15.07.1995 г. № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений». Доводы обращения о том, что сотрудники ИВС не выводят арестованных на прогулку, не нашли подтверждения. Доводы об отсутствии душа в ИВС не подтвердились, поскольку на территории ОМВД России по Пожарскому району имеется отдельное помещение, оснащенное душевой кабиной и предназначенное для лиц, содержащихся в ИВС. По результатам проверки основания для принятия мер реагирования отсутствуют.
Как разъяснено в пункте 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе, право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки.В пункте 14 названного Постановления разъяснено, что условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.
Согласно представленным сведениям камеры ИВС ОМВД России «Пожарский» обеспечены тазами для стирки одежды и гигиенических целей, что является альтернативой приема душа, лицам, содержащимся под стражей предоставлены средства личной гигиены, мыльные принадлежности.
Доказательств того, что нахождение административного истца в условиях изоляции превысило неизбежные элементы страдания или унижения, отбывание наказания происходило в бесчеловечных и унизительных условиях, ФИО1 не предоставлено.
Ссылка административного истца на п. 21 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, в части необеспечения помывки до вступления приговора в законную силу не менее 1 раза в 7 дней, и после вступления приговора в законную силу не менее 2 раз в 7 дней, несостоятельна, поскольку административным истцом обжалуются нарушения его прав условиями содержания в ИВС ОМВД России «Пожарский», следовательно, подлежат применению Правила внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденные Приказом МВД России от 22.11.2005 г. №950.
Довод административного истца о том, что в период с 29.06.2022 г. по 31.12.2022г. не предоставлялся душ, опровергается материалами дела, в частности, справками начальника ИВС подозреваемых и обвиняемых ОМВД России «Пожарский» ФИО4, показаниями свидетелей ФИО4, ФИО3, допрошенных в судебном заседании, предупрежденных за дачу заведомо ложных показаний, пояснивших, что душ находился в ремонте непродолжительное время, при этом для помывки подозреваемым и обвиняемым в камеры предоставлялись тазы, и горячая вода в неограниченном количестве, что не препятствует поддержанию удовлетворительной степени личной гигиены. Кроме того, из журнала регистрации выводов подозреваемых и обвиняемых из камер изолятора временного содержания также усматривается, что представлялся душ.
Показания свидетеля ФИО5 в части нарушения условий содержания в изоляторе временного содержания в качестве достоверного и бесспорного подтверждения доводов административного истца, суд отвергает, поскольку из показаний ФИО5, содержащегося в ИВС ОМВД России «Пожарский» в период с 10.09.2022 г. по 28.11.2022 г., следует, что ФИО1 он не знал, в одной камере с ним не содержался, следовательно, не может подтвердить доводы административного истца о нарушении его прав, свобод и законных интересов.
Само по себе содержание лица под стражей или отбывание им наказания, осуществляемые на законных основаниях, не порождают права на компенсацию морального вреда. Факты нарушения условий содержания в ИВС ОМВД России «Пожарский» в отношении ФИО1, которые бы существенно отклонялись от требований, установленных законом, с учётом режима места принудительного содержания, в ходе рассмотрения дела судом не установлены, не могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий и соответственно причинения истцу тем самым физических и нравственных страданий. Учитывая изложенное, оснований для удовлетворения административных исковых требований истца в части взыскания компенсации в размере 20 000 рублей за нарушение условий содержания в ИВС ОМВД России «Пожарский» в части не обеспечения помывки не менее одного раза в семь дней в период с 29.06.2022 г. по 31.12.2022 г., не имеется.
Вместе с тем, доводы истца о лишении его ежедневной прогулки на свежем воздухе нашли свое подтверждение.
В соответствии с абзацем четвертым ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 15 июля 1995 г. № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» местами содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых являются изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел.
Согласно ч. 1, п. 14 ч. 2 ст. 16, п. 11 ч. 1 ст. 17 Закона № 103-ФЗ подозреваемые и обвиняемые имеют право пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа, порядок проведения которой устанавливается Правилами внутреннего распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, утверждаемым, в том числе, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.
Аналогичное право на проведение прогулок установлено п. 130 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных приказом МВД России от 22 ноября 2005 г. № 950, согласно которому подозреваемые и обвиняемые пользуются ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа. Продолжительность прогулки устанавливается администрацией ИВС с учетом распорядка дня, погоды, наполнения учреждения и других обстоятельств.
Согласно пп. 131, 133 ПВР ИВС прогулка предоставляется подозреваемым и обвиняемым преимущественно в светлое время суток, а время вывода на прогулку лиц, содержащихся в разных камерах, устанавливается по скользящему графику, при этом на прогулку выводятся одновременно все подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в камере. Согласно же абзацу второму п. 134 ПВР ИВС прогулка может быть также досрочно отменена или сокращена в связи с неблагоприятными метеорологическими условиями либо на период возникновения и ликвидации чрезвычайных обстоятельств (побег, массовые беспорядки и иные), осложнения обстановки в режиме особых условий (стихийное бедствие, пожар, санитарный карантин и иное).
Как следует из журналов регистрации выводов подозреваемых и обвиняемых из камер изолятора временного содержания, административному истцу, за период с 29.06.2022 г. по 25.05.2023 г. его нахождения в ИВС ОМВД России «Пожарский», возможность для ежедневных прогулок предоставлялась не каждый день.
ФИО1 предоставлялись прогулки 01.07.2022 г., 04.07.2022 г., 29.08.2022 г., 27.09.2022 г., 31.01.2023 г., 03.02.2023 г., 05.04.2023 г., 25.04.2023 г., 26.04.2023 г., 27.04.2023 г., 23.05.2023 г., 24.05.2023 г., 25.05.2023 г., 26.05.2023 г.,
что отражено в журналах регистрации выводов подозреваемых и обвиняемых из камер изолятора временного содержания, их продолжительность зависела от погодных условий, желания подозреваемых и обвиняемых гулять, а также условий безопасности.
ФИО1 отказывался от прогулок 05.07.2022 г., 02.02.2023 г., 07.02.2023 г., 08.02.2023 г., 07.04.2023 г.
В представленных журналах отсутствуют сведения о прогулках 30.06.2022 г., 02.07.2022 г., 03.07.2022 г., 06.07.2022 г., 27.08.2022 г., 28.08.2022 г., 30.08.2022 г., 20.09.2022 г., 22.09.2022 г., с 23.09.2022 г. по 26.09.2022 г., с 18.10.2022 г. по 26.10.2022 г., с 18.11.2022 г. по 20.11.2022 г., 13.12.2022 г., 18.12.2022 г., 01.02.2023 г., с 04.02.2023 г. по 06.02.2023 г., 06.04.2023 г., с 08.04.2023 г. по 09.04.2023 г.
В журналах регистрации выводов подозреваемых и обвиняемых из камер изолятора временного содержания за 23.08.2022 г. содержится запись об отказе от прогулки 3 человек (без указания ФИО), сведений о прогулке за этот день не содержится; за 24.08.2023 г. и 25.08.2022 г. – отказ от прогулки 7 человек (без указания ФИО), сведений о прогулке за этот день не содержится; за 26.08.2022 г. – отказ от прогулки 5 человек (без указания ФИО), прогулка – 4 человека (без указания ФИО); за 21.09.2022 г. – отказ от прогулки 4 человека (без указания ФИО); за 28.09.2022 г. – отказ от прогулки 6 человек (без указания ФИО); за 17.11.2022 г. – отказ 6 человек (без указания от чего отказались и ФИО); за 21.11.2022 г. – отказ 6 человек (без указания от чего отказались и ФИО); за 22.11.2022 г. – отказ 4 человека (без указания от чего отказались и ФИО); за 23.11.2022 г. – отказ 6 человек (без указания от чего отказались и ФИО); за 14.12.2022 г. – отказ 2 человека (без указания от чего отказались и ФИО); за 15.12.2022 г. – отказ от прогулки 6 человек (без указания ФИО); за 16.12.2022 г. – отказ 8 человек (без указания от чего отказались и ФИО); за 17.12.2022 г. – отказ от прогулки 8 человек (без указания ФИО); за 04.04.2023 г. – отказ 4 человека (без указания от чего отказались и ФИО), в связи с чем у суда отсутствует возможность определить, кому предоставлялась прогулка в указанные дни, а кто от нее отказался.
Несоблюдения требований закона в данном случае привело к нарушению прав административного истца и порождает право на компенсацию морального вреда за ненадлежащие условия его содержания под стражей.
Определяя размер компенсации, подлежащей взысканию за нарушение надлежащих условий содержания ФИО1 под стражей в ОМВД России «Пожарский», выразившиеся в необеспечении осуществления ежедневной прогулки, суд учитывает характер нарушенных прав административного истца, их продолжительность, неоднократность нарушения его прав, объем причиненных ему нравственных страданий, данные о личности административного истца, требования разумности и справедливости, а также обстоятельства дела, и полагает необходимым взыскать в пользу ФИО1 денежную компенсацию морального вреда в размере 6 000 рублей.
Определяя надлежащего ответчика по делу, суд принимает во внимание положения ч. 4 ст. 227.1 КАС РФ, п. 2 ст. 21 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пп. 100 п. 11 «Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации и Типового положения о территориальном органе Министерства внутренних дел Российской Федерации по субъекту Российской Федерации», утверждённого Указом Президента Российской Федерации от 21.12.2016 г. № 699, осуществление функций главного распорядителя средств федерального бюджета возложено на Министерство внутренних дел Российской Федерации.
Таким образом, надлежащим ответчиком по делу является МВД России, которое осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 219, 227, 227.1 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Воскресенского ФИО10 к ОМВД России «Пожарский», Министерству внутренних дел Российской Федерации о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей удовлетворить частично.
Признать незаконными и нарушающими права Воскресенского ФИО11 действия (бездействие) ОМВД России «Пожарский», выразившиеся в необеспечении осуществления ежедневной прогулки.
Взыскать с Российской Федерации в лице главного распорядителя средств федерального бюджета - Министерства внутренних дел Российской Федерации за счёт средств казны Российской Федерации в пользу Воскресенского ФИО12 компенсацию за нарушение условий содержания под стражей в ИВС ОМВД России «Пожарский» в сумме 6 000 рублей.
Решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей подлежит немедленному исполнению.
В удовлетворении остальной части заявленных административных требований – отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме. Жалоба подлежит подаче через Пожарский районный суд.
Мотивированное решение составлено 08.11.2023 года.
Судья Калашник Н.Н.