26RS0<номер обезличен>-26
2-3293/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
04 сентября 2025 года город Ставрополь
Ленинский районный суд г. Ставрополя Ставропольского края в составе:
председательствующего судьи Даниловой Е.С.,
при секретаре Магомедгазиевой Х.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к министерству имущественных отношений <адрес обезличен>, ГКУ СК «Земельный фонд СК» о признании недействительными состоявшиеся публичные торги, о применении последствия признания торгов недействительными,
установил:
ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением в последующем уточненным в порядке ст. 39 ГПК РФ к министерству имущественных отношений <адрес обезличен>, ГКУ СК «Земельный фонд СК», в котором просит: признать недействительными состоявшиеся публичные торги по извещению <номер обезличен>, лот <номер обезличен>; применить последствия признания торгов недействительными: признать недействительным заключенный по итогам аукциона договор аренды земельного участка с кадастровым номером: 26:02:000000:9391; вернуть истцу уплаченный для участия в торгах задаток в размере: 55083,67 рубля, вернуть уплаченную аренду в размере: 15443,8 рубля; вернуть ответчику земельный участок с кадастровым номером: 26:02:000000:9391.
В обоснование заявленных требований истец указал, что на официальном сайте https://torgi.gov.ru/new/public была размещена информация о торгах. <дата обезличена> Министерством имущественных отношений <адрес обезличен> как организатором торгов был объявлен Аукцион <номер обезличен>, лот <номер обезличен>. Предмет Аукциона: Право заключения договора аренды земельного участка, вид разрешенного использования: охрана природных территорий (лесные насаждения, предназначенные для обеспечения защиты земель от негативных воздействий) код по классификатору - 9.1), цель предоставления: посадка защитных лесных насаждений для охраны территорий (лесные насаждения, предназначенные для обеспечения защиты земель от негативного воздействия), категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, местоположение: Российская Федерация, <адрес обезличен>, Ипатовский муниципальный округ. В соответствии с протоколом о результатах Аукциона от <дата обезличена> истец был победителем Аукциона. Между ответчиком Министерством имущественных отношений и истцом заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером: <номер обезличен>. Извещение о проведении аукциона и договор аренды содержат условия, которые прямым нарушают права истца. В договоре аренды земельного участка предусмотрена возможность изменения условия договора аренды. Из положений пункта 3.6. Договора аренды следует, что «Размер арендной платы индексации с учетом уровня инфляции, предусмотренного федеральным законом о ном бюджете на очередной финансовый год. Размер индексированной арендной платы определяется по формуле: «годовой размер арендной платы, определенный по результатам торгов коэффициент, соответствующий прогнозируемому уровню инфляции, зафиксированному о федеральном бюджете на следующий календарный год. Арендная плата, рассчитанная коэффициента индексации, выплачивается с января следующего года». Данное обстоятельство противоречит закону и нарушает права Заявителя. Условие Договора, изложенное в п. 3.6 предоставляет арендодателю право в одностороннем порядке изменять размер арендной платы по договору как в сторону увеличения, с учетом того, что установленный по результатам торгов размер арендной платы не регулируемым, какие-либо критерии определения ставок арендной платы в случае предоставления земельного участка по результатам аукциона земельным законодательством не предусмотрены, договор не содержит условий, определяющих размер такой ставки. Земельный участок не мог быть предметом Аукциона. В соответствии с выпиской из ЕГРН и положениями Договора аренды земельный участок использоваться по целевому назначению как: Земли сельскохозяйственного назначения. Вид разрешенного использования земельного участка - Охрана природных территорий. участка ограничивает хозяйственную деятельность в данной зоне и не позволяет осуществлять ведение деятельности, которая в соответствии с целевым назначением земельного участка. Таким образом, разрешенное использование земельного участка (Охрана природных I не соответствует целям использования земельного участка - Земли хозяйственного назначения. Вид разрешенного использования «охрана природных территорий» относится к категории земель особо охраняемых территорий и объектов. Срок аренды земельного участка был определен ошибочно, что может к убыткам для Арендатора. Срок аренды земельного участка составляет 120 месяцев. Положениями пункта 4.3.1. Договора аренды установлено, что «Арендатор имеет право на земельном участке строения (сооружения) с предварительного согласия арендодателя». Площадь земельного участка <номер обезличен> кв.м. Согласно пункту 6 Приказа (<адрес обезличен>ю 30000 м и более) общий срок составляет 64 месяца. С учетом положения пункта 9 статьи 39.8 ЗК РФ срок аренды земельного должен быть определен, как -128 месяцев (64*2). Положения договора аренды содержат противоречивые условия, что делает полноценное пользование земельным участком. Извещение о проведение Аукциона, а также договор аренды не содержит все виды о использования земельного участка, предусмотренные правилами землепользования и застройки для данной территориальной зоны. Организатор торгов не указывает сведения в части возможности подключения технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения. Положениями пункта 4.3.1. Договора аренды установлено, что «Арендатор имеет право на земельном участке строения (сооружения) с предварительного согласия арендодателя». В извещении о проведении торгов не указаны параметры разрешенного объекта капитального строительства. Организатор торгов не указывает сведения об ограничениях земельного участка. Земельный участок находится в зоне особого использования территории, данная информация обязана содержаться в извещении о проведении Аукциона, так как накладывает на победителя торгов особые обязательства. Указанный земельный участок расположен в ЗОУИТ 26:06-6.67 «Охранная зона сооружения магистрального трубопровода (линейная часть) на участке 452-1495 км, ЗОУИТ 26:02-6.246 «Охранная зона воздушной линии электропередач от ПС 35/1 ОкВ е Руно» Ф-260 до КТП 10/0,4кВ блок-боксов на 264, 265 км НПС-4, Радиошелтор 1031». Данная информация обязана быть указана в извещении, так как ЗОУИТ накладывают особые обязательства. Для урегулирования сложившееся, ситуации истец направил ответчику претензию для расторжения договора аренды и с целью соблюдения баланса сторон однако, ответчик отказался расторгать договор аренды, а также устранять нарушения.
В судебное заседание истец ФИО1, извещенный надлежащим образом о дате и времени проведении судебного заседания, не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.
В судебное заседание представители ответчиков министерства имущественных отношений <адрес обезличен> и ГКУ СК «Земельный фонд <адрес обезличен>» не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом.
Суд на основании ст. 167 ГПК РФ рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц.
Суд, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства их совокупности, приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела (ст. 59 ГПК РФ).
Обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами (ст. 60 ГПК РФ).
Статьей 2 Конституции Российской Федерации установлено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации (ч. 1 ст. 17 Конституции Российской Федерации).
Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения (ч. 2 ст. 17 Конституции Российской Федерации).
При этом согласно ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.
Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (ст. 18 Конституции Российской Федерации).
Положениями ч. 1 ст. 45 Конституции Российской Федерации установлено, что государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется.
Как указано в ч. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовым актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают: из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но и не противоречащих ему; из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.
В соответствии со ст. 449.1 ГК РФ под публичными торгами понимаются торги, проводимые в целях исполнения решения суда или исполнительных документов в порядке исполнительного производства, а также в иных случаях, установленных законом. Правила, предусмотренные статьями 448 и 449 настоящего Кодекса, применяются к публичным торгам, если иное не установлено настоящим Кодексом и процессуальным законодательством.
В пункте 44 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от <дата обезличена> N 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что в силу пункта 1 статьи 449 Гражданского кодекса Российской Федерации публичные торги, проведенные в порядке, установленном для исполнения судебных актов, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица в случае нарушения правил, установленных законом. Споры о признании таких торгов недействительными рассматриваются по правилам, установленным для признания недействительными оспоримых сделок.
В силу п. 2 ст. 449 ГК РФ признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги, и применение последствий, предусмотренных статьей 167 настоящего Кодекса.
В соответствии с Определением Конституционного Суда РФ от <дата обезличена> N 739-0-0, а также постановлением Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от <дата обезличена> N 10623/03, положения пункта 1 статьи 449 ГК РФ направлены в системной связи с пунктом 2 статьи 449 ГК РФ на реальное восстановление нарушенных прав заинтересованного лица.
При рассмотрении иска о признании публичных торгов недействительными суд должен оценить, являются ли нарушения, на которые ссылается истец, существенными и повлияли ли они на результат торгов.
В силу пункта 1 статьи 449 Гражданского кодекса торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица.
В пункте 44 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от <дата обезличена> "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что споры о признании торгов недействительными рассматриваются по правилам, установленным для признания недействительными оспоримых сделок.
Следовательно, торги являются способом заключения договора, а признание их недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги. По этой причине предъявление требования о признании недействительными торгов означает также предъявление требования о признании недействительной сделки, заключенной по результатам торгов.
Торги могут быть признаны недействительными в случае, если: кто-либо необоснованно был отстранен от участия в торгах; на торгах неосновательно была не принята высшая предложенная цена; продажа была произведена ранее указанного в извещении срока, были допущены иные существенные нарушения порядка проведения торгов, повлекшие неправильное определение цены продажи.
Как разъяснено в пункте 1 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от <дата обезличена> N 101 "Обзор практики разрешения арбитражными судами дел, связанных с признанием недействительными публичных торгов, проводимых в рамках исполнительного производства", лицо, обращающееся с требованием о признании торгов недействительными, должно доказать наличие защищаемого права или интереса с использованием мер, предусмотренных гражданским законодательством. Нарушения порядка проведения торгов не могут являться основаниями для признания торгов недействительными по иску лица, чьи имущественные права и интересы данными нарушениями не затрагиваются и не могут быть восстановлены при применении последствий недействительности заключенной на торгах сделки.
Таким образом, истец должен доказать наличие у него законного интереса (заинтересованности) в оспаривании сделки, то есть нарушение сделкой его прав и интересов, которое может быть устранено в результате признания сделки недействительной.
Установлено, что на официальном сайте https://torgi.gov.ru/new/public размещена информация о торгах.
<дата обезличена> министерством имущественных отношений <адрес обезличен> как организатором торгов был объявлен аукцион <номер обезличен>, лот <номер обезличен>.
Предмет аукциона: право заключения договора аренды земельного участка, вид разрешенного использования: охрана природных территорий (лесные насаждения, предназначенные для обеспечения защиты земель от негативных воздействий) код по классификатору - 9.1), цель предоставления: посадка защитных лесных насаждений для охраны территорий (лесные насаждения, предназначенные для обеспечения защиты земель от негативного воздействия), категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, местоположение: Российская Федерация, <адрес обезличен>, Ипатовский муниципальный округ.
В соответствии с протоколом о результатах аукциона от <дата обезличена> истец был победителем аукциона. Между ответчиком министерством имущественных отношений и истцом заключен <номер обезличен> <номер обезличен>. Извещение о проведении аукциона и договор аренды содержат условия, которые прямым нарушают права истца.
В договоре аренды земельного участка предусмотрена возможность изменения условия договора аренды.
Из положений пункта 3.6. договора аренды следует, что «размер арендной платы индексации с учетом уровня инфляции, предусмотренного федеральным законом о ном бюджете на очередной финансовый год. размер индексированной арендной платы определяется по формуле: «годовой размер арендной платы, определенный по результатам торгов коэффициент, соответствующий прогнозируемому уровню инфляции, зафиксированному о федеральном бюджете на следующий календарный год. арендная плата, рассчитанная коэффициента индексации, выплачивается с января следующего года».
Данное обстоятельство противоречит закону и нарушает права заявителя.
Условие договора, изложенное в п. 3.6 предоставляет арендодателю право в одностороннем порядке изменять размер арендной платы по договору как в сторону увеличения, с учетом того, что установленный по результатам торгов размер арендной платы не регулируемым, какие-либо критерии определения ставок арендной платы в случае предоставления земельного участка по результатам аукциона земельным законодательством не предусмотрены, договор не содержит условий, определяющих размер такой ставки.
По мнению истца, земельный участок не мог быть предметом аукциона.
В соответствии с выпиской из ЕГРН и положениями договора аренды земельный участок использоваться по целевому назначению как: земли сельскохозяйственного назначения. Вид разрешенного использования земельного участка - Охрана природных территорий.
Нахождение участка ограничивает хозяйственную деятельность в данной зоне и не позволяет осуществлять ведение деятельности, которая в соответствии с целевым назначением земельного участка.
Таким образом, разрешенное использование земельного участка (Охрана природных I не соответствует целям использования земельного участка - Земли хозяйственного назначения.
Вид разрешенного использования «охрана природных территорий» относится к категории земель особо охраняемых территорий и объектов.
Срок аренды земельного участка составляет 120 месяцев.
Положениями пункта 4.3.1. Договора аренды установлено, что «Арендатор имеет право на земельном участке строения (сооружения) с предварительного согласия арендодателя»
Площадь земельного участка <номер обезличен> составляет 63367 кв.м.
Согласно пункту 6 Приказа (объекты площадью 30000 м и более) общий срок аренды составляет 64 месяца. С учетом положения пункта 9 статьи 39.8 ЗК РФ срок аренды земельного должен быть определен 128 месяцев (64 * 2).
Суд приходит к выводу, что положения договора аренды содержат противоречивые условия, что делает полноценное пользование земельным участком. Извещение о проведение аукциона, а также договор аренды не содержит все виды использования земельного участка, предусмотренные правилами землепользования и застройки для данной территориальной зоны.
Кроме того, организатором торгов не указаны сведения в части возможности подключения технологического присоединения объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения.
Положениями пункта 4.3.1. договора аренды установлено, что «Арендатор имеет право на земельном участке строения (сооружения) с предварительного согласия арендодателя».
В извещении о проведении торгов не указаны параметры разрешенного объекта капитального строительства. Организатором торгов не указаны сведения об ограничениях земельного участка.
Указанный земельный участок расположен в ЗОУИТ 26:06-6.67 «Охранная зона сооружения магистрального трубопровода (линейная часть) на участке 452-1495 км, ЗОУИТ 26:02-6.246 «Охранная зона воздушной линии электропередач от ПС 35/1 ОкВ е Руно» Ф-260 до КТП 10/0,4кВ блок-боксов на 264, 265 км НПС-4, Радиошелтор 1031». Земельный участок находится в зоне особого использования территории, и соответственно, вся указанная выше данная информация должна содержаться в извещении о проведении аукциона, поскольку на победителя торгов могут быть наложены особые обязательства.
Анализируя представленные сторонами доказательства, суд приходит к убеждению, что министерством были допущены существенные нарушения порядка проведения торгов, повлекшие.
Следовательно, в рассматриваемой ситуации торги, признанные несостоявшимися, могут быть признаны недействительными, поскольку имеется результат соответствующих торгов, факт сделки, порождающий соответствующие правовые последствия для ее участников.
В силу статьи 12 Гражданского кодекса РФ требования восстановления положения, существовавшего до нарушения права, признания сделки недействительной и применения последствий ее недействительности являются законными способами защиты гражданских прав.
Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
В соответствии с ч.2 ст. 168 Гражданского кодекса РФ в редакции, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.
Согласно ст. 167 Гражданского кодекса РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента её совершения.
В силу положений части 2 статьи 167 ГК РФ при недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.
Последствием признания судом аукциона недействительным, является признание заключенного договора аренды по итогам торгов, также не действительным и применение положений части 2 статьи 167 ГК РФ.
При установленных судом обстоятельствах, в силу положений ст. 168 ГК РФ суд также считает обоснованными и подлежащими удовлетворению исковые требования о признании недействительным заключенный по итогам аукциона договор аренды земельного участка с кадастровым номером: <номер обезличен>, которая не соответствует требованиям закона и нарушает права и законные интересы истца, в связи с чем, не влечет за собой никаких правовых последствий, кроме возврата сторон в положение, существовавшее до её совершения.
Соответственно, применяя двустороннюю реституцию для возвращения сторон в первоначальное положение, необходимо: вернуть земельный участок ответчику, а истцу уплаченный задаток и арендную плату.
На основании установленных обстоятельств и исследованных доказательств, оценив их в совокупности, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
Исковые требования ФИО1 к министерству имущественных отношений <адрес обезличен>, ГКУ СК «Земельный фонд СК» - удовлетворить.
Признать недействительными состоявшиеся публичные торги по извещению <номер обезличен>, лот <номер обезличен>.
Применить последствия признания торгов недействительными:
Признать недействительным заключенный по итогам аукциона договор аренды земельного участка с кадастровым номером: <номер обезличен>.
Вернуть ФИО1 уплаченный для участия в торгах задаток в размере: 55083,67 рубля и уплаченную аренду в размере: 15443,80 рубля.
Вернуть министерству имущественных отношений <адрес обезличен> земельный участок с кадастровым номером: <номер обезличен>.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Ленинский районный суд города Ставрополя в течение месяца, со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Мотивированное решение составлено <дата обезличена>.
Судья Е.С. Данилова