Дело № 2а-580/2023

56RS0003-01-2023-000790-65

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Акбулак 14 сентября 2023 года

Акбулакский районный суд Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Сидоренко Ю.А.,

при секретаре ФИО2,

с участием представителя истца ФИО4,

представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО Акбулакский поссовет о признании бездействия незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Акбулакского района в интересах неопределенного круга лиц обратился с вышеназванным административным иском, указав, что прокуратурой проведена проверка по обращению граждан по соблюдению законодательства о бытовом обслуживании населения в деятельности администрации муниципального образования Акбулакский поссовет Акбулакского района Оренбургской области. Проведенной прокуратурой района проверкой установлено, что в состав МО «Акбулакский поссовет» входят 5 населенных пунктов, в которых проживают 15515 человек, в том числе <адрес> – 15088 человек, <адрес> – 182 человека, <адрес> – 218 человек, п. 29 разъезд – 15 человек, п. 30 разъезд – 12 человек. На территории муниципального образования расположено 64 многоквартирных дома (все в <адрес>) и 5652 индивидуальных жилых дома. На территории <адрес> расположено здание бани №. Указанная баня является муниципальной собственностью Акбулакского поссовета, закреплена на праве хозяйственного ведения за МКП «Благоустройство». Иных помещений, функционирующих в режиме общественной бани, на территории МО «Акбулакский поссовет» не имеется. На момент проверки и предъявления настоящего административного искового заявления указанная баня не работает ввиду отсутствия в МУП «Благоустройство» финансовых средств, для осуществления ремонта бани и ожидания поступления субсидии после осуществления ремонта теплотрасс. Просил признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Акбулакский поссовет Акбулакского района Оренбургской области по созданию на территории МО «Акбулакский поссовет» условий для бытового обслуживания населения в части предоставления услуг бани путем обеспечения жителей необходимым числом банных мест. Обязать администрацию муниципального образования Акбулакский поссовет <адрес> Оренбургской в течение 1 месяца с даты вступления решения суда в законную силу создать на территории МО «Акбулакский поссовет» условия для бытового обслуживания населения в части предоставления услуг бани путем обеспечения жителей необходимым числом банных мест.

Представитель административного истца заместитель прокурора Акбулакского района ФИО4 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал в полном объеме и просил их удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании, против удовлетворения исковых требований не возражал.

Представитель заинтересованного лица в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом по правилам главы 10 ГПК РФ.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ суд рассматривает дело в отсутствии не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу части 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что на территории <адрес> по адресу: <адрес> располагается здание городской бани №, общей площадью 273,1 кв.м.

Постановлением главы Муниципального образования Акбулакский поссовет №-п от 15.08.2016 г. баня № закреплена за МУП «Благоустройство» на праве хозяйственного ведения, что также подтверждается договором о закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения за МУП «Благоустройство» Акбулакский поссовет <адрес> от 15.08.2016 г.

С мая 2023 г. деятельность бани прекращена, иных подобных муниципальных учреждений бытового обслуживания на территории муниципального образования не имеется.

В материалы дела представлено заявление ФИО1, ФИО5, ФИО6 на имя прокурора <адрес>, о том, что с 01.05.2023 года деятельность бани прекращена и не возобновлялась до настоящего времени, заявители просят оказать помощь, поскольку баня не работает.

Общие правовые, территориальные, организационные и экономические принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, и гарантии его осуществления определены в Федеральном законе от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Согласно пункту 15 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» к вопросам местного значения городского округа относятся создание условий для обеспечения жителей городского округа услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания.

Как следует из части 2 статьи 1 указанного Федерального закона, решение вопросов местного значения органами местного самоуправления должно осуществляться исходя из интересов населения.

В ходе рассмотрения административного дела установлено, что на территории МО Акбулакский поссовет на 01.01.2023 г. п. Акбулак численность населения 15088 человек, располагается 5495 дома, в том числе 64 многоквартирных дома; <адрес> численность населения 182 человека, располагается 70 домов; <адрес> численность населения 218 человек, располагается 69 домов; п. 29 разъезд численность населения 15 человек, располагается 6 домов; п. 30 разъезд численность населения 12 человек, располагается 12 домов.

Приказом Минстроя России от 30 декабря 2016 года№/пр утверждены Строительные правила 42.13330.2016. Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89* в соответствии с приложением «Д» к которым для сельских поселений предусмотрено наличие бани из расчета 7 помывочных мест на 1 тысячу жителей, а в поселениях, обеспеченных благоустроенным жилым фондом, из расчета 3 помывочных места на 1 тысячу жителей.

По смыслу положений пункта 2 статьи 2 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» охрана здоровья представляет собой систему различных мер, в том числе санитарно-противоэпидемического (профилактического), характера, осуществляемых органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, их должностными лицами и иными лицами, гражданами в целях профилактики заболеваний, сохранения и укрепления здоровья каждого человека.

При этом одним из способов профилактики возникновения и (или) распространения заболеваний является проведение санитарно-технических, санитарно-гигиенических мероприятий, в том числе посредством создания для населения условий для соблюдения правил личной гигиены.

Неисполнение органом местного самоуправления предусмотренной законом обязанности по созданию условий для обеспечения надлежащего бытового обслуживания населения, безусловно, приводит к нарушению прав неопределенного круга лиц в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия, охраны жизни и здоровья, права на благоприятные и безопасные условия проживания.

Таким образом, в рамках полномочий по обеспечению бытового обслуживания населения орган местного самоуправления обязан обеспечить возможность полной реализации прав граждан, в том числе на получение банных услуг.

С учетом изложенного, установив, что на территории п. Акбулак не предоставляются услуги общественной бани, при этом муниципальное образование обеспечено благоустроенным жилым фондом, суд приходит к выводу о наличии у администрации муниципального образования Акбулакский поссовет Акбулакского района Оренбургской области обязанности по созданию условий для бытового обслуживания населения <адрес>, п.29 разъезд, п.30 разъезд в части предоставления населению банных услуг путем обеспечения необходимого количества помывочных банных мест и, соответственно, об удовлетворении заявленных прокурором требований о признании бездействия администрации незаконным и возложении на нее обязанности устранить допущенные нарушения закона.

Руководствуясь ст. 218, ч. 1 ст. 39 КАС РФ

РЕШИЛ :

административное исковое заявление прокурора Акбулакского района Оренбургской области действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО Акбулакский поссовет о признании бездействия незаконным удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Акбулакский поссовет Акбулакского района Оренбургской области по созданию на территории МО «Акбулакский поссовет» условий для бытового обслуживания населения в части предоставления услуг бани путем обеспечения жителей необходимым числом банных мест.

Обязать администрацию муниципального образования Акбулакский поссовет Акбулакского района Оренбургской в течение 1 месяца с даты вступления решения суда в законную силу создать на территории МО «Акбулакский поссовет» условия для бытового обслуживания населения в части предоставления услуг бани путем обеспечения жителей необходимым числом банных мест.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Акбулакский районный суд в соответствии в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Ю.А. Сидоренко

Решение суда в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Ю.А. Сидоренко