Судья: Шебзухов С.И. Дело № 33а-2143/2023
(в первой инстанции дело № 2а-456/2023)
УИД 01 RS0002-01-2022-001001-68
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
15 сентября 2023г. г. Майкоп
Судебная коллегия по административным делам Верховного суда Республики Адыгея в составе:
председательствующего судьи Хапачевой Р. А,
судей: Сиюхова А.Р. и Шишева Б.А.
при секретаре Аутлевой Д.А.
изучив материалы административного дела по административному исковому заявлению ФИО1 к Администрации муниципального образования «Кошехабльский район» о признании незаконным решения об отказе в предоставлении информации по апелляционной жалобе административного ответчика Администрации муниципального образования «Кошехабльский район» на решение Кошехабльского районного суда Республики Адыгея от 23 июня 2023 г., которым постановлено:
административный иск ФИО1 к администрации МО «Кошехабльский район» о признании незаконным решения об отказе в предоставлении информации удовлетворить частично.
Признать незаконным ответ главы администрации МО «Кошехабльский район» № 1275 от 28.07.2022 года, которым ФИО1 отказано в предоставлении необходимой информации.
Обязать администрацию МО «Кошехабльский район» устранить допущенные нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца ФИО1.
Заслушав доклад судьи Верховного суда Республики Адыгея Хапачевой Р.А., судебная коллегия
установила:
ФИО1 обратился с административным исковым заявлением к администрации МО «Кошехабльский район» о признании незаконным ответ главы администрации МО «Кошехабльский район» №1275 от 28.07.2022 года, которым ФИО1 отказано в предоставлении необходимой информации, возложении обязанности на администрацию МО «Кошехабльский район» устранить допущенные нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца ФИО1.
В обоснование заявленных требований указано, что 27.07.2022 он обратился с заявлением в администрацию МО «Кошехабльский район», указав. Что 16.03.1992 года был принят в члены плодового совхоза «Адыгейский» рабочим садоводческой бригады. Плодовый совхоз был преобразован в АОЗТ «Плодовое Адыгейское». При реорганизации совхоза его имущество было разделено на доли (паи) на каждого работающего, в том числе и земельные участки, площадью 3,0 га каждому работнику. В соответствии с Указом Президента РФ № 323 от 27.12.1991 года всем лицам, работающим в сельском хозяйстве, а также пенсионерам сельскохозяйственных предприятий выделялись земельные паи. Он являлся работником сельскохозяйственного предприятия плодовый совхоз «Адыгейский». Однако, несмотря на то, что он был включен списки граждан, имеющих право на получение земельного пая, в 1993 году ему не был выделен пай по его обращению, также ему не выдано свидетельство о праве собственности на землю. Росреестр ему не зарегистрировал право собственности ввиду отсутствия кадастрового паспорта на земельный участок. Поскольку земельный участок не входит в уставный фонд плодсовхоза «Адыгейский», просил администрацию МО «Кошехабльский район» определить местоположение земельной доли площадью 3,0 га, находящийся в землях бывшего АОЗТ «Плодовое Адыгейское», выдать дубликат свидетельства о праве собственности на земельную долю и справку о местоположении указанной земельной доли. 10.08.2022 он получил ответ из администрации, которым ему отказано в предоставлении информации, что послужило основанием для обращения в суд.
В судебном заседании административный истец и его представитель поддержали заявленные требования.
Представитель администрации МО «Кошехабльский район возражал против административного искового заявления и просил отказать в его удовлетворении.
Решением Кошехабльского районного суда от 23 июня 2023 г. административное исковое заявление удовлетворено частично.
Не согласившись с решением суда, администрацией МО «Кошехабльский район» подана апелляционная жалоба, в которой она просит отменить решение и отказать в иске.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения административного дела в апелляционном порядке извещены своевременно и в надлежащей форме.
В соответствии с положениями части 5 статьи 213 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее также - КАС РФ) судебная коллегия по административным делам Верховного суда Республики Адыгея рассмотрела административное дело в отсутствие неявившихся лиц.
Исследовав материалы административного дела, изучив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии со статьей 308 КАС РФ суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Из материалов административного дела следует, что оспаривая ответ администрации МО «Кошехабльский район», ФИО1 просил суд признать незаконным решение главы МО «Кошехабльский район» № 1275 от 28.07.2022 года, которым ему отказано в предоставлении необходимой информации, а также просил обязать администрацию МО «Кошехабльский район» выдать ФИО1 дубликат свидетельства о праве собственности на земельную долю площадью 3, 0 га, находящейся в землях бывшего АОЗТ «Плодовое Адыгейское», определить местоположение принадлежащей ФИО1 земельной доли, площадью 3,0 га, находящейся в землях бывшего АОЗТ «Плодовое Адыгейское» и справку о местоположении указанной земельной доли (л.д. 7).
В мотивировочной части решения суд указал, что требования ФИО1 о возложении обязанности на администрацию МО «Кошехабльский район» выдать ФИО1 дубликат свидетельства о праве собственности на земельную долю площадью 3, 0 га, находящейся в землях бывшего АОЗТ «Плодовое Адыгейское», определить местоположение принадлежащей ФИО1 земельной доли, площадь. 3,0 га, находящейся в землях бывшего АОЗТ «Плодовое Адыгейское» и выдать справку о местоположении указанной земельной доли являются необоснованными, поскольку в полномочия администрации не входит разрешение указанных вопросов.
По данным требованиям лицами, участвующими в деле, давались объяснения и письменные возражения.
Вместе с тем, обжалуемое решение суда каких-либо выводов по указанным требованиям не содержит. Резолютивная часть решения также содержит ссылку на то, что административный иск удовлетворяется частично, однако в какой части судом отказано административному истцу, в решении не приведено.
В соответствии с пунктом 1 частью 1 статьи 183 КАС РФ до вступления в законную силу решения по административному делу суд, принявший решение, по заявлениям лиц, участвующих в деле, или по своей инициативе может принять дополнительное решение в случае, если по какому-либо требованию, по которому лица, участвующие в деле, представляли доказательства и давали объяснения, не было принято решение суда.
Вышеуказанный недостаток может быть устранен путем вынесения судом дополнительного решения.
С такими выводами согласился явившийся в седебное заседание суда апелляционной инстанции представитель администрации МО «Кошехабльский район» ФИО2 М.
Поскольку дело принято к производству суда апелляционной инстанции, в целях правильного, объективного рассмотрения апелляционной жалобы на вышеуказанное решение суда, административное дело подлежит снятию с апелляционного рассмотрения и направлению в суд первой инстанции для совершения процессуальных действий, предусмотренных статьей 183 КАС РФ, относящихся к исключительной компетенции суда первой инстанции.
Учитывая, что суд апелляционной инстанции не вправе предрешать существо дополнительного решения, которое должно быть принято судом первой инстанции, доводы участников судебного рассмотрения на данном этапе не подлежат правовой оценке.
При вынесении дополнительного решения следует учесть все доводы сторон, устранить допущенные нарушения, дать надлежащую оценку всем представленным доказательствам и письменным пояснениям всех участников процесса, проявить активную роль суда при сборе, оценке и правовом анализе заявленных требований.
После принятия дополнительного решения, административное дело подлежит направлению в суд апелляционной инстанции.
Руководствуясь статьями 183, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
снять с апелляционного рассмотрения административное дело с апелляционной жалобой администрации МО «Кошехабльского района» на решение Кошехабльского районного суда от 23 июня 2023 г. по административному исковому заявлению ФИО1 к Администрации муниципального образования «Кошехабльский район» о признании незаконным решения об отказе в предоставлении информации
Дело возвратить в суд первой инстанции для выполнения требований статьи 183 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Председательствующий - Хапачева Р.А.,
Судьи: - Сиюхов А.Р., Шишев Б.А.
Копия верна:
судья Верховного суда
Республики Адыгея Хапачева Р.А.