Дело №2-324/2023
УИД 22RS0067-01-2022-004455-92
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
09 марта 2023 года г. Барнаул
Октябрьский районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:
председательствующего Бабаскиной Н.В.,
при секретаре Максимовой А.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО4 к ГУ МВД России по Алтайскому краю об оспаривании решения Центральной жилищно-бытовой комиссии,
УСТАНОВИЛ:
ФИО5 обратился в суд с иском с учетом уточнения к ГУ МВД России по Алтайскому краю об отмене решения Центральной жилищно-бытовой комиссии ГУ МВД России по Алтайскому краю.
В обоснование иска указал, что на заседании Центральной жилищно-бытовой комиссии ГУ от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) принято решение об отказе истцу в постановке на учет для предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. Данное решение, по мнению истца, нарушает его конституционное право, предусмотренное ст.40 Конституции РФ, п.5 ст.3 Федерального закона РФ №76-ФЗ «О статусе военнослужащих» ст.4 Федерального закона №247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ".
При этом, его выслуга лет истца в органах внутренних дел составляет более 20 лет, он неоднократно состоял на учете до 2005 года и после в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, за время службы получено заболевание (туберкулез), жильем не обеспечен, имеет в собственности ипотечную № кв.м., приобретенную в 2017 году, размер ипотечного платежа ежемесячно составляет 7999 руб., состав семьи 2 человека (он и супруга ДД.ММ.ГГГГ года рождения).
В ходе рассмотрения дела к участию в деле привлечены в качестве третьих лиц Администрация г.Бийска Алтайского края, Администрация Алтайского сельсовета Алтайского района АК, Администрация г.Белокуриха.
В судебное заседание истец не явился, извещен надлежащим образом, в иске имеется просьба о рассмотрении дела в его отсутствие.
Представитель ответчика ГУ МВД России по Алтайскому краю в судебном заседании просила в удовлетворении иска отказать за необоснованностью, ссылаясь на доводы, изложенные в письменных возражениях.
Иные участвующие в деле лица в суд не явились, извещены надлежащим образом.
Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Судом установлено и из материалов дела следует, что ФИО6 проходил службу в органах внутренних дел в должности милиционера изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых Белокурихинского ГОВД.
С ДД.ММ.ГГГГ ФИО7. уволен из ОВД по п. «в» ст.19 Закона «О милиции» (по выслуге срока службы, дающего право на пенсию) (выписка из приказа ОВД по г.Белокурихе от ДД.ММ.ГГГГ № л/с).
Общая продолжительность службы истца в органах внутренних дел в календарном исчислении составляет 18 лет 10 месяцев 02 дня, в льготном исчислении – 20 лет 01 месяц 05 дней.
Постановлением администрации г.Белокурихи от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении списков очередности граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и получения жилья на 2001-2002 гг.» ФИО8 включен в список очередности граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и получении жилья.
Постановление администрации г.Белокурихи Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении списков очередности граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и получения жилья на 2002-2003 год» ФИО1 снят с вышеуказанного учета, как выехавший за пределы г.Белокурихи (письмо администрации г.Белокурихи от ДД.ММ.ГГГГ №).
В период с ДД.ММ.ГГГГ ФИО10. на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении в органах местного самоуправления не состоял.
Постановлением администрации Алтайского сельсовета Алтайского района Алтайского края от 12.08.2009 №110 ФИО11. поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении (в улучшении жилищных условий) в с. Алтайское Алтайского края.
Согласно информации, содержащейся в письме администрации Алтайского района Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО12. ДД.ММ.ГГГГ также поставлен на очередь на улучшение жилищных условий по программе «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 г.г.», номер очереди в шестом списке (граждане, работающие в сельской местности, приобретение) 32.
В соответствии с Постановлением администрации Алтайского района Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО13. снят с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении на основании п.3 ч.1 ст.56 ЖК РФ (в связи с выездом на место жительства в другое муниципальное образование – г.Бийск).
Согласно ответу МО МВД России «Белокурихинский» на обращение от ДД.ММ.ГГГГ № какой-либо информации о включении ФИО14. в список сотрудников ОВД по г.Белокурихе, нуждающихся в улучшении жилищно-бытовых условий, МО МВД России «Белокурихинский» не располагает. Документы, послужившие основанием для включения ФИО15. в указанный список, а также исключения его из списка, в отделе отсутствуют. Соответствующего учетного дела в отделе в отношении ФИО16 не имеется.
Согласно справке МУ МВД России «Бийское» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО17. не был принят и поставлен на учет в МУ МВД России «Бийское» как нуждающийся в улучшении жилищных условий, жильем по договору социального найма и служебным жильем не обеспечивался, единая социальная выплата на строительство и приобретение жилья не назначалась и не выплачивалась.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО18, как пенсионер МВД России, обратился с заявлением в МУ МВД России «Бийское» о проверке пакета документов для признания его нуждающимся в улучшении жилищных условий с целью обращения в ЦЖБК ГУ для принятия его на учет и получения единой социальной выплаты.
По результатам рассмотрения заявления ФИО19 комиссией по жилищным и социально-экономическим проблемам МУ МВД России «Бийское» от ДД.ММ.ГГГГ принято решение (оформленное протоколом №) направить ФИО1 информационное письмо о необходимости представить дополнительные документы, после чего рассмотреть заявление повторно. Информация о повторном рассмотрении заявления ФИО20 до ДД.ММ.ГГГГ отсутствует.
Согласно информации, содержащейся в письме администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Б-837/01/03-16 решением жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО21 отказано в признании нуждающимся в жилом помещении и включении в список граждан, уволенных с военной службы и приравненных к ним лиц, принятых на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях до ДД.ММ.ГГГГ, имеющих право на получение социальной выплаты.
Основанием для отказа в признании нуждающимся послужили следующие обстоятельства: с ДД.ММ.ГГГГ ФИО22 имеет регистрацию <адрес>, общей площадью 20,4 кв.м., находящейся в собственности ФИО23. на основании договора долевого участия в строительстве от ДД.ММ.ГГГГ акта приема-передачи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ разрешения на ввод объекта в эксплуатацию от ДД.ММ.ГГГГ и договора ипотечного кредитования от ДД.ММ.ГГГГ
При этом Постановлением администрации г.Бийска от ДД.ММ.ГГГГ № учетная норма установлена в 9,5 кв.м. на человека. Таким образом, наличие в собственности ФИО24 жилого помещения, общей площадью 20,4 кв.м. не позволило признать его нуждающимся в улучшении жилищных условий.
Кроме того, отсутствие постановки ФИО25. на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении до ДД.ММ.ГГГГ в органах местного самоуправления не позволили администрации г. Бийска включить ФИО26 в список граждан, уволенных с военной службы (службы) и приравненных к ним лиц, нуждающихся в жилых помещениях.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО27. обратился в МУ МВД России «Бийское» с заявлением о повторном рассмотрении вопроса о постановке его на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.
Указанное заявление ФИО28. с приложенным пакетом документов ДД.ММ.ГГГГ (исх. 62/7-8677) направлено в ГУ МВД России по Алтайскому краю для рассмотрения на заседании Центральной жилищно-бытовой комиссии ГУ.
На заседании Центральной жилищно-бытовой комиссии ГУ от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) принято решение об отказе ФИО29 в постановке на учет для предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, поскольку представленные документы и сведения, полученные по результатам проведенной комиссией проверки, не подтверждали наличие условий, необходимых для принятия ФИО30. на такой учет.
Суд оснований не согласиться с приведенными выводами комиссии не усматривает, исходя из следующего.
Отношения, связанные с обеспечением жилыми помещениями сотрудников, граждан РФ, уволенных со службы в органах внутренних дел, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также с предоставлением им иных социальных гарантий, регулируются Федеральным законом от 19.07.2011 N247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ" (далее ФЗ N247-ФЗ).
В соответствии со ст.4 ФЗ N247-ФЗ сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период службы в органах внутренних дел.
В соответствии со ст.6 ФЗ N247-ФЗ сотрудникам, гражданам РФ, уволенным со службы в органах внутренних дел и принятым на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях соответствующим территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, в котором проходят службу сотрудники, до 01.03.2005, и совместно проживающим с ними членам их семей данным федеральным органом предоставляются жилые помещения жилищного фонда РФ по договору социального найма с последующей передачей этих помещений в муниципальную собственность (часть 1).
Указанным в части 1 данной статьи лицам по их желанию может быть предоставлена единовременная социальная выплата в соответствии со статьей 4 данного Федерального закона с одновременным снятием их с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях (часть 2).
С учетом приведенного правового регулирования, только две категории граждан, уволенных со службы в органах внутренних дел, имеют право на получение единовременной социальной выплаты: граждане, принятые в период прохождения службы на учет в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты, а также граждане, принятые до 01.03.2005 на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях соответствующим территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.
Кроме того, согласно п.16 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.12.2011 N1223, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии РФ и имеющим специальные звания полиции, а также иным лицам, имеющим право на получение такой выплаты, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.12.2011 №1223, отказ в принятии сотрудника на учет для получения единовременной выплаты допускается в случае, если представленные документы и сведения, полученные по результатам проведенной комиссией проверки, не подтверждают наличие условий, необходимых для принятия сотрудника на такой учет.
Исходя из того, что ФИО31 не был принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении до ДД.ММ.ГГГГ, для реализации указанной меры социальной поддержки правовых оснований на сегодняшний день не имеется.
В силу ч.6 ст.4 указанного Федерального закона №247-ФЗ право на единовременную социальную выплату сохраняется за гражданами РФ, уволенными со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию и принятыми в период прохождения службы на учет в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты.
Таким образом, предоставление единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел РФ, не предусмотрена законом для граждан, уволенным со службы в органах внутренних, которые не состояли на учете ни в качестве имеющих право на единовременную социальную выплату, ни в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
С учетом изложенного, правовых оснований для улучшения жилищных условий ФИО34. одним из вышеперечисленных способов не имеется.
Поскольку представленные ФИО35 документы не подтверждали наличие условий, необходимых для принятия его на учет, комиссией обоснованно принято решение об отказе в постановке на учет на основании п.16 указанных Правил.
Учитывая изложенное, суд не находит оснований для удовлетворения иска об отмене решения Центральной жилищно-бытовой комиссии ГУ МВД России по Алтайскому краю, оформленного протоколом от ДД.ММ.ГГГГ № которым истцу отказано в постановке на учет для предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.
Руководствуясь ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
исковые требования ФИО36 к ГУ МВД России по Алтайскому краю об отмене решения Центральной жилищно-бытовой комиссии ГУ МВД России по Алтайскому краю, оформленного протоколом от ДД.ММ.ГГГГ №, оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Октябрьский районный суд г.Барнаула путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Н.В. Бабаскина