№ 2-1922/2025
УИД RS0002-01-2025-001656-83
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
30 сентября 2025 года г. Кострома
Ленинский районный суд г. Костромы в составе:
председательствующего судьи Спицыной О.А.
при секретаре судебного заседания Бурнадзе А.Г.,
с участием представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Костромской области по доверенности ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Костромской области о признании незаконными решений, возложении обязанности направить средства материнского капитала,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 в лице представителя по доверенности ФИО3 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Костромской области, в котором просит: признать незаконным решение в виде уведомления от 17 апреля 2025 года № 1767 об отказе в удовлетворении ее заявления о распоряжении средствами (часть средств) материнского (семейного) капитала; признать незаконным решение в виде уведомления от 17 апреля 2025 года № 1782 об отказе в удовлетворении ее заявления о распоряжении средствами (часть средств) материнского (семейного) капитала; обязать ответчика направить денежные средства материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и процентов по договору займа № 124/ДЗ от 17.03.2024, заключенному между ФИО2 и кредитным потребительным кооперативом «Капитал», обязать ответчика направить средства материнского (семейного) капитала в сумме 707 0733,33 руб. в целях оплаты первоначального взноса в пользу продавца по договору купли-продажи недвижимого имущества от 17.03.2024 - ФИО4. Взыскать с ответчика госпошлину 3 000 руб.
Требования мотивированы тем, что истец является матерью 2-х несовершеннолетних детей, целях улучшения жилищных условий ее семьи она заключила договор займа № 124/ДЗ от 17.03.2025 с КПК «Капитал» ИНН <***>, в соответствии с которым 01.04.2025 истцу был предоставлен заем на цели – покупка квартиры, расположенной по адресу: <данные изъяты> Между истцом и ФИО4 был заключен договор купли-продажи на указанное жилое помещение от 17.03.2025 с условием частичной оплаты жилого помещения заемными средствами, полученными по договору займа от 17.03.2025 № 124/ДЗ и с условием частичной оплаты жилого помещения первоначальным взносом при получении займа. На основании указанного договора купли-продажи зарегистрировано право собственности на жилое помещение на истца и ее супруга, несовершеннолетних детей, что подтверждается выпиской из ЕГРН. Истцом в соответствии с ФЗ от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» были поданы документы в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Костромской области, в целях распоряжения средствами материнского (семейного) капитала для погашения основного долга и уплаты процентов по договору займа № 124/ДЗ от 17.03.2025, заключенного с КПК «Капитал» для приобретения жилья, на уплату первоначального взноса при получении займа для приобретения жилого помещения. Ответчиком были вынесены оспариваемые решения об отказе в удовлетворении заявлений, в качестве основания отказа указано: в соответствии с п. 7 ч. 2 ст. 8 ФЗ от 29.12.2006 № 256-ФЗ – несоответствие организации, предоставляющей займ, требованиям ФЗ – КПК (СКПК), предоставивший займ, не включен в перечень КПК (СКПК), соответствующих требованиям, установленным нормативным актом ЦБ РФ для предоставления займов. С такими решениями истец не согласна, считает их необоснованными и незаконными; ответчик такими решениями нарушил права истца, в частности, на распоряжение средствами материнского капитала. Согласно открытым сведениям сайта ЦБ РФ, КПК «Капитал» исключен из перечня КПК, соответствующих требованиям, установленным нормативным актом ЦБ РФ для предоставления займов только 14.04.2025, на дату заключения договора КПК соответствовал требованиям ч. 7 ст. 10 ФЗ № 256-ФЗ, был включен в перечень организаций, предоставляющих заемные средства на приобретение жилого помещения по договорам займа, на погашение обязательств по которым могут направляться средства материнского (семейного) капитала. При указанных обстоятельствах ответчик не имел оснований для отказа в удовлетворении заявлений истца.
Истец ФИО2 и ее представитель по доверенности ФИО3 извещены надлежащим образом, в судебном заседании участия не принимают, в деле имеется заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.
Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Костромской области по доверенности ФИО1 иск не признал на том основании, что на день вынесения Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Костромской области оспариваемых решений по заявлению истца, КПК «Капитал» не был включен в перечень КПК (СКПК), соответствующих требованиям, установленным нормативным актом ЦБ РФ для предоставления займов, 17.04.2025 были вынесены решения об отказе в удовлетворении заявлений истца о распоряжении средствами МСК на уплату первоначального взноса при получении займа, а также на погашение основного долга и уплату процентов по займу, заключенному с КПК «Капитал» на приобретение жилого помещения, расположенного по адресу: <данные изъяты> в соответствии с п. 7 ч. 2 ст. 8 ФЗ № 256-ФЗ.
К участию в деле в качестве 3-го лица привлечено КПК «Капитал» (ИНН <***>), представитель извещен, в судебном заседании участия не принимает, от председателя ликвидационной комиссии КПК имеется ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. Заявление содержит сведения о том, что договор займа, заключенный с ФИО2, со стороны заемщика до настоящего времени не исполнен.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.
В целях обеспечения дополнительных мер государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий, обеспечивающих этим семьям достойную жизнь, принят Федеральный закон от 29.12.2006 N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" (далее – ФЗ от 29.12.2006 № 256-ФЗ).
В соответствии с ч. 1 ст. 3 ФЗ от 29.12.2006 N 256-ФЗ право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), приобретшего (приобретших) гражданство Российской Федерации по рождению, у следующих лиц, имеющих гражданство Российской Федерации на день рождения ребенка, независимо от их места жительства: 1) женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с 1 января 2007 года; 2) женщин, родивших (усыновивших) третьего ребенка или последующих детей начиная с 1 января 2007 года, если ранее они не воспользовались правом на дополнительные меры государственной поддержки; 3) мужчин, являющихся единственными усыновителями второго, третьего ребенка или последующих детей, ранее не воспользовавшихся правом на дополнительные меры государственной поддержки, если решение суда об усыновлении вступило в законную силу начиная с 1 января 2007 года; 4) женщин, родивших (усыновивших) первого ребенка начиная с 1 января 2020 года; 5) мужчин, являющихся единственными усыновителями первого ребенка, ранее не воспользовавшихся правом на дополнительные меры государственной поддержки, если решение суда об усыновлении вступило в законную силу начиная с 1 января 2020 года; 6) мужчин, воспитывающих второго, третьего ребенка или последующих детей, рожденных начиная с 1 января 2007 года, и являющихся их отцами (усыновителями), в случае смерти женщины, не имевшей гражданства Российской Федерации, родившей указанных детей, либо объявления ее умершей; 7) мужчин, воспитывающих первого ребенка, рожденного начиная с 1 января 2020 года, и являющихся отцами (усыновителями) указанного ребенка, в случае смерти женщины, не имевшей гражданства Российской Федерации, родившей указанного ребенка, либо объявления ее умершей.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 10 ФЗ от 29.12.2006 N 256-ФЗ средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.
Согласно частям 6 и 7 статьи 10 ФЗ от 29.12.2006 N 256-ФЗ, средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут направляться на уплату первоначального взноса и (или) погашение основного долга и уплату процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленным гражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, в том числе кредитной организацией, независимо от срока, истекшего со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей.
Пунктом 3 части 7 статьи 10 Федерального закона от 29.12.2006 от 29.12.2006 N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" предусмотрено, что средства (часть средств) материнского (семейного) капитала направляются на уплату первоначального взноса и (или) погашение основного долга и уплату процентов по займам, в том числе обеспеченным ипотекой, на приобретение (строительство) жилого помещения, предоставленным гражданам по договору займа, в том числе обеспеченного ипотекой, на приобретение (строительство) жилого помещения, заключенному с одной из организаций, являющейся кредитным потребительским кооперативом в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2009 года N 190-ФЗ "О кредитной кооперации", сельскохозяйственным кредитным потребительским кооперативом в соответствии с Федеральным законом от 8 декабря 1995 года N 193-ФЗ "О сельскохозяйственной кооперации", осуществляющими свою деятельность не менее трех лет со дня государственной регистрации, соответствующими требованиям, установленным нормативным актом Центрального банка Российской Федерации для предоставления займов, и включенными в перечень таких кооперативов, который размещается на официальном сайте Центрального банка Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Согласно пункту 7 части 2 статьи 8 ФЗ от 29.12.2006 N 256-ФЗ в удовлетворении заявления о распоряжении может быть отказано в случае несоответствия организации, с которой заключен договор займа на приобретение (строительство) жилого помещения, требованиям, установленным частью 7 статьи 10 настоящего Федерального закона, а также несоблюдения условия, установленного частью 8 статьи 10 настоящего Федерального закона.
В соответствии с частью 5 статьи 7 ФЗ от 29.12.2006 N 256-ФЗ правила подачи заявления о распоряжении, а также перечень документов, необходимых для реализации права распоряжения средствами материнского (семейного) капитала, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.12.2007 N 862 утверждены Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий.
Данные Правила устанавливают виды расходов, на которые могут быть направлены средства (часть средств) материнского (семейного) капитала для улучшения жилищных условий, порядок подачи заявления о распоряжении этими средствами и перечень документов, необходимых для рассмотрения заявления, а также порядок и сроки перечисления указанных средств.
Юридически значимым обстоятельством для разрешения споров о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала является установление обстоятельства, свидетельствующего об улучшении жилищных условий, осуществляемом посредством приобретения жилого помещения или строительства, реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства.Средства материнского (семейного) капитала могут быть направлены на погашение обязательств по сделкам, которые были совершены исключительно с целью улучшения жилищных условий, в том числе, на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту (займу), в том числе ипотечному, на приобретение или строительство жилья кредитной организации, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.
По делу установлено, что ФИО2, <данные изъяты>, является матерью несовершеннолетних детей: <данные изъяты> Ей выдан государственный сертификат серии <данные изъяты> на материнский (семейный) капитал, на основании решения ГУ МИЦ Фонда пенсионного и социального страхования РФ от 07.08.2024 № <данные изъяты>.
17.03.2025 между ФИО4 (продавец) в лице представителя по доверенности ФИО5, и ФИО2, действующей за себя и как законный представитель несовершеннолетних ФИО6, ФИО7, и ФИО8 (покупатели), заключен договор купли-продажи квартиры, расположенной по адресу: <данные изъяты>
Согласно п. 3 договора стоимость объекта составляет 790 000 рублей.
Пунктом 4.1 договора предусмотрено, что денежные средства 2 266,67 руб. покупатели оплатили продавцу за счет собственных средств в момент подписания договора в счет оплаты за квартиру.
Денежные средства в счет покупки объекта 707 733 руб. оплачиваются в качестве первоначального взноса при получении займа и будут перечислены Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Костромской области на счет ФИО4, за счет средств федерального бюджета в соответствии с ФЗ от 29.12.2006 от 29.12.2006 N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" и на основании государственного сертификата серии МК-Э-101-2024 № 4518420 от 07.08.2024 на материнский (семейный) капитал, после подписания договора и внесения записи о государственной регистрации права (п. 4. 2 договора).
В силу п. 4.3 договора денежные средства в размере 80 000 рублей в счет покупки объекта будут оплачены продавцу покупателями в течение 20 рабочих дней после государственной регистрации перехода права собственности за счет средств предоставленного займа (с целевым назначением на покупку квартиры) по договору займа № 124/ДА от 17.03.2025, заключенному между КПК «Капитал» и ФИО2
Переход права собственности на квартиру, расположенную по адресу: <данные изъяты> зарегистрирован 27.03.2025, что следует из выписки из ЕГРН (ФИО2 и ФИО8 – совместная собственность, ? доля; ФИО7 - ? доля, ФИО6 – ? доля).
Материалами дела подтверждено, что между КПК «Капитал» (ИНН <***>) (займодавец) и ФИО2 (заемщик) 17.03.2025 заключен договор займа № 124/ДЗ, в соответствии с которым ФИО2 выдан заем 80 000 рублей на срок 60 календарных дней с даты выдачи заемных средств, с уплатой процентов за пользование займом 17,6% годовых, с уплатой ежемесячно суммы 2 266 рублей, дата платежа 12.05.2025: основной долг 80 00 руб., проценты 2 266,67 руб.
Цель договора – покупка квартиры по адресу: <данные изъяты> общей площадью 66,8 кв.м. (п. 12 договора).
Способом обеспечения исполнения заемщиком своих обязательств по договору является ипотека (залог) объекта недвижимости на основании ст. 77 ФЗ «Об ипотеке (залоге недвижимости)» (п. 11 договора).
Между сторонами договора 01.04.2025 подписано дополнительное соглашение, в котором уточнили график платежей к договору займа, определив дату платежа 31.05.2025.
Имеется платежное поручение № 154 от 01.04.2025 о перечислении на счет ФИО2, открытый в АО «Россельхозбанк» филиал Костромской, суммы 80 000 рублей.
07 апреля 2015 года ФИО2 обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Костромской области с заявлениями о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала: <данные изъяты> о погашении основного долга и уплате процентов по договору займа от 17.03.2025, и <данные изъяты> на уплату первоначального взноса при получении кредита (займа) на приобретение жилья.
Решениями от 17.04.2025 № 1767 и № 1782 отказано в удовлетворении заявлений на основании пункта 7 части 2 статьи 8 ФЗ от 29.12.2006 N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" (несоответствие организации, с которой заключен договор займа на приобретение (строительство) жилого помещения, требованиям, установленным частью 7 статьи 10 Федерального закона N 256-ФЗ).
Не согласившись с указанными выше решениями, ФИО2 обратилась в суд с настоящим исковым заявлением.
Оценивая представленные доказательства по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), суд приходит к выводу о том, что у ответчика отсутствовали основания для принятия решения об отказе истцу в удовлетворении ее заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, поскольку на момент заключения договора займа (17.03.2025), договора купли-продажи объекта (17.03.2025), дату перечисления денежных средств заемщику (01.04.2025) КПК «Капитал» был включен в перечень кооперативов, который размещается на официальном сайте Центрального банка Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", соответственно данный кооператив полностью соответствовал требованиям, установленным частью 7 статьи 10 Федерального закона от 29.12.2006 N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей".
Как следует из материалов дела, КПК «Капитал» ИНН <***> зарегистрирован в качестве кредитного потребительского кооператива и осуществляет свою деятельность с 11.03.2020, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц.
До 11.04.2025 кооператив находился в перечне кооперативов, который размещается на официальном сайте Центрального банка Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", которые соответствуют требованиям для предоставления займов, в том числе обеспеченных ипотекой, на приобретение (строительство жилого помещения, на уплату первоначального взноса и (или) погашение основного долга и уплату процентов по которым направляются средства (часть средств материнского (семейного) капитала.
На момент заключения ФИО2 договора займа (17.03.2025), а также на дату перечисления денежных средств заемщику (01.04.2025) КПК «Капитал» ИНН <***> был включен в перечень кооперативов, который размещается на официальном сайте Центрального банка РФ в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", т.е. полностью соответствовал требованиям, установленным частью 7 статьи 10 Федерального закона от 29.12.2006 N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей".
Указание Банка России от 22.02.2023 N 6367-У "Об установлении требований к кредитным потребительским кооперативам и сельскохозяйственным кредитным потребительским кооперативам для предоставления займов, в том числе обеспеченных ипотекой, на приобретение (строительство) жилого помещения, предоставляемых гражданам по договорам займа, в том числе обеспеченным ипотекой, на приобретение (строительство) жилого помещения, на уплату первоначального взноса и (или) погашение основного долга и уплату процентов по которым направляются средства (часть средств) материнского (семейного) капитала" устанавливает требования, которым должны соответствовать кредитные потребительские кооперативы и сельскохозяйственные кредитные потребительские кооперативы, осуществляющие свою деятельность не менее трех лет со дня государственной регистрации, для предоставления займов, в том числе обеспеченных ипотекой, на приобретение (строительство) жилого помещения, предоставляемых гражданам по договорам займа, в том числе обеспеченным ипотекой, на приобретение (строительство) жилого помещения, на уплату первоначального взноса и (или) погашение основного долга и уплату процентов по которым направляются средства (часть средств) материнского (семейного) капитала.
Центральный Банк России в лице Департамента внебанковского кредитования на запрос суда сообщил, что КПК «Капитал» был исключен из перечня кредитных кооперативов 11.04.2025 в связи с выдачей банком России предписания № ТЦ44-4-2/9989 от 10.04.2025 об ограничении приема новых членов до отмены. По состоянию на 18.09.2025 данное ограничение не отменено, в связи с чем КПК «Капитал» не соответствует требованиям п. 1.1 пункта 1 Указания № 6367-У и не включен в перечень кредитных кооперативов, а также, КПК «Капитал» по состоянию на 1809.2025 не соответствует требованиям п.п. 1.2 и 1.5 п. 1 Указания № 6367-У. При этом, по результатам проведенной проверки, по состоянию на 17.03.2025 КПК «Капитал» ИНН <***> соответствовал требованиям Указания № 6367-У и был включен в перечень кредитных кооперативов.
Поскольку на дату выдачи кредита и на дату подачи истом заявления о направлении денежных средств материнского (семейного) капитала по государственному сертификату в счет уплаты по договору удовлетворял всем условиям, необходимым для перечисления денежных средств материнского капитала по договору, учитывая, что на заемные средства приобретено недвижимое имущество на улучшение жилищных условий, право собственности на которое зарегистрировано за истцом, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения иска.
Доводы ответчика о том, что на дату рассмотрения заявлений истца КПК «Капитал» не состоял в реестре ЦБ РФ как кредитная организация, суд не принимает во внимание, поскольку необходимые условия для удовлетворения заявления истца были соблюдены на дату его подачи. Так, истец подала требуемый пакет документов в адрес ответчика, что является соблюдением установленного порядка подачи заявления - документов в целях распоряжением средствами материнского (семейного) капитала. Истец не наделена обязанностью на проверку деятельности КПК "Капитал" на соответствие действующему законодательству, при этом, требования, установленные статьями 7, 10 Федерального закона N 256-ФЗ, ею соблюдены, нарушений положений ФЗ N 256-ФЗ от 29.12.2006 не допущено, а исключение КПК "Капитал" из соответствующего перечня в период рассмотрения заявления истца пенсионным органом не может служить основанием для отказа в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского капитала.
В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.
ФИО2 за подачу иска в суд оплатила государственную пошлину 3 000 руб. Данные судебные расходы, в силу ст. 98 ГПК РФ, подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.
Руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Иск ФИО2 удовлетворить.
Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Костромской области (ИНН <***>) от 17 апреля 2025 года № 1767 об отказе в удовлетворении заявления ФИО2 о распоряжении средствами (часть средств) материнского (семейного) капитала <данные изъяты>
Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Костромской области (ИНН <***>) от 17 апреля 2025 года № 1782 об отказе в удовлетворении заявления ФИО2 о распоряжении средствами (часть средств) материнского (семейного) капитала <данные изъяты>.
Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Костромской области (ИНН <***>) обязанность направить денежные средства материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и процентов по договору займа <данные изъяты>, заключенному между ФИО2 <данные изъяты>) и кредитным потребительным кооперативом «Капитал» (ИНН <***>).
Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Костромской области (ИНН <***>) обязанность направить средства материнского (семейного) капитала в сумме 707 0733,33 руб. в целях оплаты первоначального взноса в пользу продавца по договору купли-продажи недвижимого имущества от 17.03.2024 (пункт 4.2 договора) - ФИО4 (<данные изъяты>
Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Костромской области в пользу ФИО2 судебные расходы по оплате государственной пошлины 3 000 (три тысячи) рублей.
Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г. Костромы в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья О.А.Спицына
Решение изготовлено в окончательной форме 01 октября 2025 года