Дело № 2а-1996/2023 УИД 53RS0022-01-2023-000513-61
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
20 февраля 2023 года Великий Новгород
Новгородский районный суд Новгородской области в составе:
председательствующего судьи Пчелкиной Т.Л.,
при секретаре Морозовой В.А.,
с участием представителя административного истца помощника Новгородского транспортного прокуратура – Шуневич О.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Новгородского транспортного прокурора о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено,
установил:
Новгородский транспортный прокурор, действуя в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», с указателями страниц сайтов <данные изъяты>, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.
В обоснование требований указано, что Новгородской транспортной прокуратурой во исполнение пункта 2.1.2 Приказа Генпрокуратуры России от 13 декабря 2021 года N 744 "Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства о несовершеннолетних, соблюдением их прав и законных интересов" проведен мониторинг соблюдения прав и законных интересов несовершеннолетних, в том числе с использованием средств массовой информации и информационно-телекоммуникационных сетей. В ходе проверки выявлены страницы сайтов с указателями, содержащие сведения, пропагандирующие проезд без приобретения билета на железнодорожном транспорте по территории Российской Федерации запрещенным способом, на непредназначенных для проезда частях подвижного состава (на подножках, зацепах, межвагонном пространстве и крышах поездов) и призывающие к совершении противоправных действий, которые могут повлечь причинение вреда жизни и здоровью, в том числе несовершеннолетних. Доступ пользователей информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» к упомянутым сайтам свободен, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием размещенной на сайтах информации может любое, в том числе несовершеннолетнее лицо. Таким образом, в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на вышеуказанных страницах сайтов содержится информация, предназначенная для неопределенного круга, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.
Представитель административного истца помощник Новгородского транспортного прокурора - Шуневич О.А. в судебном заседании административные исковые требования поддержал в полном объеме по мотивам и основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.
Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Северо-Западному федеральному округу в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.
Суд, руководствуясь статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Конституцией Российской Федерации каждому гарантируется свобода мысли и слова. Каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом (части 1, 4 статьи 29).
В силу пункта 1 статьи 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Закон об информации) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.
Согласно части 1 статьи 15 Закона об информации на территории Российской Федерации использование информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области связи, настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.
Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (часть 5 статьи 15 Закона об информации).
Таким образом, право на распространение информации не является безусловным, а сопряжено с соблюдением требований закона при ее распространении.
Частью 1 статьи 9 Закона об информации предусмотрено, что ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Новгородской транспортной прокуратурой во исполнение пункта 2.1.2 Приказа Генпрокуратуры России от 13 декабря 2021 года N 744 "Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства о несовершеннолетних, соблюдением их прав и законных интересов" проведен мониторинг соблюдения прав и законных интересов несовершеннолетних, в том числе с использованием средств массовой информации и информационно-телекоммуникационных сетей.
По итогам мониторинга установлено, что пользователи информационно-телекоммуникационной сети Интернет имеют неограниченный доступ к Интернет-сайтам с указателями страниц: <данные изъяты>.
На указанных страницах содержатся сведения, пропагандирующие проезд без приобретения билета на железнодорожном транспорте по территории российской Федерации запрещенным способом, на непредназначенных для проезда частях подвижного состава (на подножках, зацепах, межвагонном пространстве и крышах поездов) и призывающие к совершении противоправных действий, которые могут повлечь причинение вреда жизни и здоровью, в том числе несовершеннолетних.
Вход на указанные сайты свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данного сайта и скопировать материалы в электронном варианте может любой интернет-пользователь, ограничения на передачу, копирование и распространение отсутствуют.
Согласно пунктом 4 части 1 статьи 12 Закона об информации государственное регулирование в сфере применения информационных технологий предусматривает обеспечение информационной безопасности детей.
В силу части 1 статьи 1 Федерального закона от 29 декабря 2010 года N 436-ФЗ "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию" (далее – Закон о защите детей от информации) настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с защитой детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, в том числе от такой информации, содержащейся в информационной продукции.
К информации, запрещенной для распространения среди детей, относится информация, побуждающая детей к совершению действий, представляющих угрозу их жизни и (или) здоровью, в том числе к причинению вреда своему здоровью, самоубийству; обосновывающая или оправдывающая допустимость насилия и (или) жестокости либо побуждающая осуществлять насильственные действия по отношению к людям или животным; оправдывающая противоправное поведение; содержащая информацию порнографического характера (часть 2 статьи 5 Закона о защите детей от информации).
На основании части 2 статьи 11 Закона о защите детей от информации оборот информационной продукции, содержащей информацию, запрещенную для распространения среди детей в соответствии с частью 2 статьи 5 настоящего Федерального закона, в местах, доступных для детей, не допускается без применения административных и организационных мер, технических и программно-аппаратных средств защиты детей от указанной информации.
При этом в силу пункта 12 статьи 2 Закона о защите детей от информации под оборотом информационной продукции понимается, в том числе и ее распространение посредством информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет".
Доступ к информации, распространяемой посредством информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет", в местах, доступных для детей, предоставляется лицом, организующим доступ к сети "Интернет" в таких местах (за исключением операторов связи, оказывающих эти услуги связи на основании договоров об оказании услуг связи, заключенных в письменной форме), другим лицам при условии применения административных и организационных мер, технических, программно-аппаратных средств защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию (часть 1 статьи 14 Закона о защите детей от информации).
Частью 2 статьи 6.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неприменение лицом, организующим доступ к распространяемой посредством информационно-телекоммуникационных сетей (в том числе сети "Интернет") информации (за исключением операторов связи, оказывающих эти услуги связи на основании договоров об оказании услуг связи, заключенных в письменной форме) в местах, доступных для детей, административных и организационных мер, технических, программно-аппаратных средств защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию.
В соответствии с части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации ограничения прав (в том числе и на свободное получение информации) могут быть установлены только федеральным законом и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Частью 6 статьи 10 Закона об информации установлен запрет распространения информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.
Учитывая, что размещенная на сайтах <данные изъяты> информация пропагандирует проезд без приобретения билета на железнодорожном транспорте по территории российской Федерации запрещенным способом, на непредназначенных для проезда частях подвижного состава (на подножках, зацепах, межвагонном пространстве и крышах поездов) и призывающие к совершении противоправных действий, которые могут повлечь причинение вреда жизни и здоровью, в том числе несовершеннолетних, то в силу действующего законодательства указанную информацию необходимо относить к информации, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.
Учитывая изложенные выше положения закона, суд приходит к выводу о том, что требования прокурора основаны на законе и подлежат удовлетворению.
Руководствуясь статьями 175-180, 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
Административное исковое заявление Новгородского транспортного прокурора о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено - удовлетворить.
Признать запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на страницах сайтов с указателями: <данные изъяты>.
Решение суда подлежит немедленному исполнению.
На решение лицами, участвующими в деле, может быть подана апелляционная жалоба, а прокурором – принесено представление, в судебную коллегию по административным делам Новгородского областного суда через Новгородский районный суд Новгородской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда.
Председательствующий Т.Л. Пчелкина