Решение по делу № 2А-204/2025 от 14.10.2025 - о признании незаконным решения об исключении из списка граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий для приобретения жилья, возложении обязанности восстановить в списках граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий в связи с выездом из районов Крайнего Севера.

Дело № 2а-204/2025

УИД 29RS0013-01-2025-000261-83

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

01 октября 2025 года

<адрес>

Лешуконский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Изотова К.Э.,

при секретаре судебного заседания ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении постоянного судебного присутствия в городе Мезени Лешуконского районного суда <адрес> административное дело по иску ФИО3 к администрации Мезенского муниципального округа <адрес> о признании незаконным решения об исключении из списка граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий для приобретения жилья, возложении обязанности восстановить в списках граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий в связи с выездом из районов Крайнего Севера,

установил:

ФИО3 обратился с административным иском к администрации Мезенского муниципального округа о признании незаконным решения об исключении из списка граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий для приобретения жилья, возложении обязанности восстановить в списках граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий в связи с выездом из районов Крайнего Севера.

В обоснование иска указано, что с ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 состоял на учёте граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий для приобретения жилья гражданам, составом один человек, в категории «инвалиды 1-2 группы, инвалиды с детства», учётное дело №. ДД.ММ.ГГГГ ответчик уведомил об исключении его из списка граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий для приобретения жилья, по причине наличия жилого помещения на территории Российской Федерации за пределами Крайнего Севера и приравненных к нему местностей.

Просит признать незаконным решение администрации Мезенского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ о снятии его с учёта граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, обязать ответчика восстановить его в списках граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий в связи с выездом из районов Крайнего Севера с даты первоначальной постановки в очередь.

Административный истец ФИО3, будучи извещённым надлежащим образом о месте и времени судебного заседания в суд не явился.

Административный ответчик администрация Мезенского муниципального округа <адрес>, третье лицо министерство строительства и архитектуры <адрес> в судебное заседание представителей не направили, о месте и времени его проведения извещены надлежащим образом, представили возражения на исковое заявление.

На основании ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суд рассмотрел дело при данной явке.

Исследовав материалы настоящего дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 состоял на учете граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и являлся участником подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем, установленных федеральным законодательством», имеющим право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, с составом семьи три человека: он, ФИО5 (супруга), ФИО3 (внук) по категории «инвалиды первой и второй групп, инвалиды с детства», учетное дело №.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 умер.

Основным заявителем по учетному делу № признана ФИО5

ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 умерла.

Постановлением администрации МО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 снят с учёта и исключён из списка граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, в связи со смертью заявителя.

Решением Лешуконского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № ФИО3 восстановлен в очереди на получение жилищной субсидии по учётному делу № в категории «Инвалиды первой и второй групп, инвалиды с детства» с даты первоначальной постановки в очередь – ДД.ММ.ГГГГ.

На основании решения суда от ДД.ММ.ГГГГ решением администрации МО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3 восстановлен в очереди «Инвалиды первой и второй групп, инвалиды с детства», однако не включён в список граждан-получателей государственных жилищных сертификатов.

Решением Лешуконского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу №а-196/2021 приказ администрации МО «<адрес>» в части не включения ФИО3 в поименованный сводный список признан незаконным, администрация обязана включить ФИО3 в список.

По результатам рассмотрения документов учётного дела ФИО3 министерство строительства и архитектуры <адрес> информировало орган местного самоуправления о том, что в выдаче государственного жилищного сертификата ФИО3 должно быть отказано, поскольку заявитель подлежит снятию с учёта в связи с утратой оснований, дающих ему право на получение жилищной субсидии для приобретения жилья, поскольку согласно выписке из ЕГРН в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 принадлежала 1/2 доля жилого помещения площадью 61,3 кв.м. по адресу: <адрес>, то есть за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей (л.д. 61).

На основании указанной информации решением комиссии по рассмотрению заявлений граждан на предоставление жилищных субсидий в рамках государственной программы «Обеспечение доступным и комфортным жильём и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 исключён из списка граждан, имеющих право на получение социальных выплат, в связи с чем право на предоставление за счёт средств федерального бюджета жилищных субсидий у ФИО3 прекратилось.

О принятом решении ФИО3 проинформирован письмом Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Мезенского муниципального округа <адрес> ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 60).

На основании решения комиссии постановлением администрации Мезенского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3 снят с учёта граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий в связи с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, по причине отсутствия права на получение жилищных субсидий, учётное дело №.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» (далее – Федеральный закон № 125-ФЗ) право на получение жилищных субсидий имеют граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее ДД.ММ.ГГГГ, имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не обеспеченные жилыми помещениями для постоянного проживания на территории Российской Федерации, расположенными за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. Такое право сохраняется за гражданами, которые в соответствии с ранее действовавшим законодательством приобрели его при наличии стажа работы в указанных районах и местностях не менее десяти календарных лет и состояли по месту жительства на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. При этом право на получение жилищных субсидий имеют инвалиды I и II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья и стаж работы которых составляет менее пятнадцати календарных лет (часть 1).

Для целей настоящего Федерального закона не обеспеченными жилыми помещениями для постоянного проживания на территории Российской Федерации, расположенными за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, признаются граждане при соблюдении следующих требований: гражданин, выезжающий из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, и (или) члены его семьи не являются собственниками жилых помещений, расположенных за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, либо являются собственниками жилых помещений, расположенных за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, при условии обеспеченности общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы площади жилого помещения, установленной органом местного самоуправления в соответствии со статьей 50 Жилищного кодекса Российской Федерации (часть 3).

Согласно статье 3 Федерального закона № 125-ФЗ постановка на учёт граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий в соответствии с настоящим Федеральным законом, и определение размера жилищных субсидий осуществляются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по месту жительства таких граждан. Осуществление государственных полномочий субъектов Российской Федерации по постановке на учет и учету граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий, законами субъектов Российской Федерации может быть передано органам местного самоуправления. Жилищная субсидия может быть предоставлена гражданину только один раз.

Порядок регистрации и учёта граждан Российской Федерации, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющих право на предоставление за счёт средств федерального бюджета жилищных субсидий (единовременных социальных выплат) на приобретение или строительство жилых помещений в соответствии с Федеральным законом № 125-ФЗ устанавливает Положение о регистрации и учёте граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утверждённое постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Пунктом 21 указанного Положения предусмотрены случаи, когда граждане подлежат снятию с учёта имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, среди которых поименованы: выявление в представленных документах не соответствующих действительности сведений (подпункт «в»), утрата ими оснований, дающих им право на получение социальной выплаты для приобретения жилья в соответствии со статьей 1 Федерального закона № 125-ФЗ (подпункт «и»).

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ произведена государственная регистрация права ФИО3 на 1/2 долю в праве общей собственности на квартиру площадью 61,3 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>.

На основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ произведена ДД.ММ.ГГГГ государственная регистрация перехода права на указанную долю в праве собственности на указанное жилое помещение от ФИО3 к ФИО6

Признавая факт приобретения административным истцом в 2015 году жилого помещения, площадью 61,3 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, и последующего его отчуждения в 2018 году законным основанием для снятия его с учёта граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, административный ответчик неправильно применил нормы материального права, регулирующего спорные правоотношения.

В силу части 4 статьи 6 Федерального закона № 125-ФЗ в случае, если после постановки гражданина на учёт в качестве имеющего права на получение жилищной субсидии этот гражданин и (или) члены его семьи осуществили отчуждение принадлежащих им на праве собственности жилых помещений или перевод жилого помещения в нежилое помещение в течение пяти лет, предшествующих дате выдачи ему государственного жилищного сертификата, размер предоставляемой жилищной субсидии уменьшается на сумму, полученную по договору, предусматривающему отчуждение жилого помещения, либо на величину кадастровой стоимости жилого помещения, применяемой для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по состоянию на дату заключения такого договора (перевода жилого помещения в нежилое помещение). При этом для расчёта значения, на которое уменьшается размер жилищной субсидии, учитывается наибольшая из указанных сумм. В случае отсутствия кадастровой стоимости жилого помещения на указанную дату при определении размера предоставляемой жилищной субсидии учитывается величина инвентаризационной стоимости жилого помещения.

Таким образом, приобретение ФИО3 в порядке дарения доли (1/2) в праве собственности на жилое помещение, находящееся за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним районов, и последующая реализация этой доли не могли служить основанием для исключения его из списка лиц, имеющих право на получение социальной выплаты для приобретения жилья в связи с выездом из районов Крайнего Севера. Данное обстоятельство не свидетельствует об утрате ранее включёнными в указанный список гражданами права на получение социальной выплаты (кассационное определение Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-КА20-4).

Положения части 4 статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 125-ФЗ лишь предусматривают возможность учёта стоимости этой доли при определении размера предоставляемой жилищной субсидии.

Применительно к спорным правоотношениям, с учётом приведённых положений части 4 статьи 6 Федерального закона № 125-ФЗ, при принятии решения по заявлению административного истца о выдаче государственного жилищного сертификата установлению подлежали сроки отчуждения административным истцом жилого помещения, находящегося за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, влияющие на определение размера предоставляемой жилищной субсидии.

Данные обстоятельства не были предметом рассмотрения административным ответчиком при принятии решения об исключении ФИО3 из списка лиц, имеющих право на получение социальной выплаты для приобретения жилья в связи с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, что в силу разъяснений пункта 61 постановления Пленум Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» исключают их проверку судом.

Судом также принимается во внимание, что на момент принятия оспариваемого решения административный истец, не был обеспечен жилым помещением за переделами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, продолжает проживать в <адрес>, относящегося к районам Крайнего Севера, ранее получателем жилищной субсидии не являлся, таким образом, с учётом истечения пятилетнего срока со дня ухудшения своих жилищных условий, сохраняет право на получение единовременной социальной выплаты на цели выезда из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. Исключение заявителя из списка лиц, имеющих право на получение социальной выплаты для приобретения жилья в связи с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, с учётом сохранения такого права, и последующая повторная постановка на такой учёт на общих основаниях приведут к нарушению очередности предоставления жилищной субсидии административному истцу (часть 1 статьи 2 Федерального закона № 125-ФЗ).

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО3 с возложением на административного ответчика обязанности восстановить ФИО3 в списке граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, по Мезенскому муниципальному округу <адрес> (учётное дело №, категория «Инвалиды I и II группы, инвалиды с детства»).

В соответствии с частью 1 статьи 178 КАС РФ, суд может выйти за пределы заявленных требований (предмета административного искового заявления или приведённых административным истцом оснований и доводов) в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Административным истцом фактически оспаривается решение администрации Мезенского муниципального района <адрес> о снятии ФИО3 с учёта граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий, о принятии которого он извещён письмом от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 59), требования о признании незаконным постановления администрации Мезенского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, являющего итоговым решение о снятии ФИО3 с указанного учёта, не заявлено. Однако административным ответчиком в материалы дела не представлено доказательств уведомления ФИО3 о вынесении данного постановления.

В этой связи, поскольку постановление от ДД.ММ.ГГГГ № о снятии ФИО3 с учёта граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий в связи с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, вынесено администрацией Мезенского муниципального района <адрес> на основании оспариваемого ФИО3 решения комиссии по рассмотрению заявлений граждан на предоставление жилищных субсидий от ДД.ММ.ГГГГ, суд на основании части 1 статьи 178 КАС РФ признаёт незаконным также и постановление от ДД.ММ.ГГГГ №.

Определяя срок, в течение которого возложенная судом обязанность подлежит исполнению, суд, исходя из требования об исполнимости судебного постановления, учитывая необходимость соблюдения баланса публичных и частноправовых интересов, полагает возможным установить месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175 - 180, 227 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО3 к администрации Мезенского муниципального округа <адрес> о признании незаконным решение об исключении из списка граждан, имеющих право на получение социальных выплат, возложении обязанности в восстановить в списках граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий в связи с выездом из районов Крайнего Севера удовлетворить.

Признать незаконными постановление администрации Мезенского муниципального округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № и решение администрации Мезенского муниципального округа <адрес>, принятое комиссией по рассмотрению заявлений граждан на предоставление безвозмездных субсидий на строительство или приобретение жилья от ДД.ММ.ГГГГ № об исключении ФИО3 из списка граждан, имеющих право на получение социальных выплат.

Возложить на администрацию Мезенского муниципального округа <адрес> обязанность в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу восстановить ФИО3 в списке граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, по Мезенскому муниципальному округу <адрес> (учётное дело №, категория «Инвалиды I и II группы, инвалиды с детства»).

Об исполнении решения сообщить в суд и административному истцу в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд через Лешуконский районный суд <адрес> в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий

К.Э. Изотов