... УИД 16RS0046-01-2022-011353-61

дело № 2а-5465/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18августа 2023 года город Казань

Вахитовский районный суд города Казани в составе

председательствующего судьи Киселева А.Н.,

при секретаре судебного заседания Самигуллиной М.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к заместителю исполнительного директора некоммерческой организации «Государственный ФИО4 фонд при ФИО5 Республики ФИО5» ФИО9, некоммерческой организации «Государственный ФИО4 фонд при ФИО5 Республики ФИО5», Муниципальному казенному учреждению «ФИО2 и ...ов ФИО6 Казани», ФИО2 и ...ов Исполнительного комитета муниципального образования ФИО6 ФИО8Мироновуо признании действий (бездействия) незаконными, возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с иском к некоммерческой организации «Государственный ФИО4 фонд при ФИО5 Республики ФИО5» (далее - НО «Государственный ФИО4 фонд при ФИО5 Республики ФИО5») о возложении обязанности включить в реестр, заключить договор социальной ипотеки.

В обоснование заявленных требований указано, что ...ФИО3 обратилась к ФИО2 и...ов исполнительного комитета муниципального образования г. ФИО8Миронову с заявлением о постановки семьи на учет нуждающихся в улучшении ФИО4 условий в системе социальной ипотеки как молодая семья.

Распоряжением ФИО2 и ...ов исполнительного комитета муниципального образования г. ФИО8Миронова от ... ...р семья ФИО3 была принята на учет в рамках программы социальной ипотеки в ФИО5 «Молодая семья».

Однако, ... ФИО3 получила ответ ..., которым ей было отказано в постановке семьи на учет нуждающихся в улучшении ФИО4 условий в системе социальной ипотеки как молодая семья, на основании письма НО «Государственный ФИО4 фонд при ФИО5 Республики ФИО5» от ... ... на том основании, что включение учетного дела ... в Реестр семей не представляется возможным, в связи с повторным участием семьи в программе социальной ипотеки для молодых семей.

В своем письме НО «Государственный ФИО4 фонд при ПрезидентеРеспублики ФИО5» от ... ... ссылается на пункт 31 постановления Кабинета Министров Республики ФИО5 от ... ... «Об утверждении Порядка предоставления жилых помещений молодым семьям, нуждающимся в улучшении ФИО4 условий в системе социальной ипотеки в ФИО5» заявитель может реализовать свое право на улучшение ФИО4 условий в системе социальной ипотеки только один раз, за исключением случая повторного признания органами местного самоуправления молодой семьи нуждающейся в улучшении ФИО4 условий в системе социальной, ипотеки в связи с увеличением численности состава семьи.

ФИО3 посчитала, что ответчик необоснованно нарушил её права, поскольку применил норму - пункт 31 постановления Кабинета Министров Республики ФИО5 от ... в редакции, введенной в действие после её обращения с заявлением и постановке на учет в рамках программы социальной ипотеки в ФИО5 «Молодая семья».

По изложенным основаниям истец просила возложить обязанность на НО«Государственный ФИО4 фонд при ФИО5 Республики ФИО5» включить учетное дело ... в сводный реестр учетных дел и заключить с ФИО3 договор социальной ипотеки молодая семья.

Судом к участию в деле были привлечены соответчики заместитель исполнительного директора НО «Государственный ФИО4 фонд при ФИО5 Республики ФИО5» ФИО9, МКУ «ФИО2 и ...ов ФИО6 Казани», ФИО2 и ...ов Исполнительного комитета муниципального образования ФИО6 ФИО8Миронов, заинтересованные лица МКУ «Управление ФИО4 политикиисполнительногокомитетамуниципального образования ФИО6 Казани», ФИО10.

В ходе рассмотрения дела представитель ФИО3 – ФИО11 неоднократно уточняла исковые требования, просила признать незаконными ответ заместителя исполнительного директора некоммерческой организации «Государственный ФИО4 фонд при ФИО5 Республики ФИО5» ФИО9 ... от ...,Распоряжение ФИО2 и ...ов Исполнительного комитета муниципального образования ФИО6 Казани «О снятии семей с учета нуждающихся в улучшении ФИО4 условий в системе социальной ипотеки» ...р от ..., в части снятии семьи ФИО3 с учета нуждающихся в улучшении ФИО4 условий в системе социальной ипотеки, возложить обязанность включить учетное дело ... в сводный реестр учетных дел и заключить с ФИО3 договор социальной ипотеки молодая семья.

В судебном заседании представитель административного истца – ФИО12, изложенные в административном исковом заявлении, с учетом последующих уточнений, поддержала в полном объеме.

Административные ответчики заместитель исполнительного директора НО «Государственный ФИО4 фонд при ФИО5 Республики ФИО5» ФИО9, НО «Государственный ФИО4 фонд при ФИО5 Республики ФИО5», МКУ «ФИО2 и ...ов ФИО6 Казани», ФИО2 и ...ов Исполнительного комитета муниципального образования ФИО6 ФИО8Миронов, заинтересованные лицаМКУ «Управление ФИО4 политикиисполнительногокомитетамуниципального образования ФИО6 Казани», ФИО10 в судебное заседание не явились, своих представителей не направили, о времени и месте судебного разбирательства извещены, доказательств уважительности причин неявки или ходатайств об отложении судебного разбирательства не представили, в связи с чем их неявка в соответствии со статьёй 150, частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, не является препятствием к разрешению административного дела.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно статье 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

По смыслу части 1 статьи 218, части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке ФИО2 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца в результате принятия такого решения, совершения действий (бездействия). При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, соблюдении срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный же ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 11 Закона Республики ФИО5 от ... ...PT «О государственной поддержке развития жилищногостроительства в ФИО5», основные требования, предъявляемые к государственной поддержке развития ФИО4 строительства в системе социальной ипотеки, включают в себя принятие соответствующими органами правил и порядка постановки на учет нуждающихся в улучшении ФИО4 условий в системе социальной ипотеки.

Согласно указанного постановления уполномоченной организацией по предоставлениюжилых помещений является специализированнаяорганизация, определяемая в соответствии с Законом Республики ФИО5 от ... ...-ЗPT «О государственной поддержке развития ФИО4 строительства в ФИО5».

Указом ФИО5 Республики ФИО5 МУП-265 от ...Государственный жилищныйФонд определен специализированнойорганизацией, осуществляющей реализацию Закона в соответствии с предусмотренным Уставом Фонда, предметами, целями деятельности и полномочиями.

Обеспечение жильем молодых семей, нуждающихся в улучшении ФИО4 условий в системе социальной ипотеки в ФИО5, осуществляется на условиях предусмотренных постановлением Кабинета Министров Республики ФИО5 от ...... «Об утверждении Порядка предоставления жилых помещений молодым семьям, нуждающихся в улучшении ФИО4 условий в системе социальной ипотеки в ФИО5».

Рассмотрение заявлений граждан о постановке на учет молодой семьи, нуждающейся в улучшении ФИО4 условий в системе социальной ипотеки, осуществляется органами местного самоуправления в 30-дневный срок со дня подачи заявления, (п.4).

Органы местного самоуправления формируютучетное дело,рассматривают заявления заявителей на общественной ФИО4 комиссии и выносят решение о постановке на учет молодой семьи, нуждающейся в улучшении ФИО4 условий в системе социальной ипотеки, либо об отказе (п.5).

Из материалов дела следует, что ... ФИО10 и его семья в составе двух человек, в том числе супруга - ФИО3 приняты на учет молодых семей нуждающихся в улучшении ФИО4 условий в системе социальной ипотеки, после чего ... НО «Государственный ФИО4 фонд при ФИО5 Республики ФИО5» заключен договор социальной ипотеки ..., по условиям которого была предоставлена квартира общей площадью 48,3 кв.м. расположенная по адресу: ....

... по заявлению ФИО3 семья в составе двух человек, в том числе заявитель, супруг - ФИО10 повторно приняты на учет молодых семей нуждающихся в улучшении ФИО4 условий в системе социальной ипотеки и ... ими заключен договорсоциальной ипотеки ..., по которому семья на льготных условиях приобрела ..., общей площадью 71 кв.м.

...ФИО3 обратилась к главеАдминистрации ФИО2 и ...ов исполнительного комитета муниципального образования г.ФИО8Миронову с заявлением о постановки семьи на учет нуждающихся в улучшении ФИО4 условий в системе социальной ипотеки как молодая семья.

Распоряжением ФИО2 и ...ов исполнительного комитета муниципального образования ...ФИО13 от ... ...р семья ФИО3 была принята на учет в рамках программы социальной ипотеки в ... «Молодая семья».

... ФИО3 получила ответ ... МКУ«ФИО2 и ...овисполнительного комитета муниципального образования ...», которым ей было отказано в постановке семьи на учет нуждающихся в улучшении ФИО4 условий в системе социальной ипотеки как молодая семья, на основании письма НО «Государственный ФИО4 фонд при ФИО5 Республики ФИО5» от ... ... на том основании, что включение учетного дела ... в Реестр семей не представляется возможным, в связи с повторным участием семьи в программе социальной ипотеки для молодых семей, со ссылкой пункт 31постановления Кабинета Министров Республики ФИО5 от ... ... «Об утверждении Порядка предоставления жилых помещений молодым семьям, нуждающимся в улучшении ФИО4 условий в системе социальной ипотеки в ФИО5».

В ходе рассмотрения административного дела, судом установлено, что Распоряжением ФИО2 и ...ов Исполнительного комитета муниципального образования ФИО6 Казани «О снятии семей с учета нуждающихся в улучшении ФИО4 условий в системе социальной ипотеки» ...р от ..., принятого на основании решения общественной ФИО4 комиссии (протокол от ...), семья ФИО3 снята с учета нуждающихся в улучшении ФИО4 условий в системе социальной ипотеки, в связи с повторным участием семьи в программе социальной ипотеки для молодых семей.

Согласно п.5 Порядка утвержденного постановлением Кабинета Министров Республики ФИО5 от ... ... «Об утверждении Порядка предоставления жилых помещений молодым семьям, нуждающимся в улучшении ФИО4 условий в системе социальной ипотеки в ФИО5» (в редакции от ...) заявителю в постановке на учет отказывается в случаях:

несоответствия понятию «молодая семья», установленному в пункте 2 настоящего Порядка;

представления документов, которые не подтверждают права постановки на учет молодой семьи, нуждающейся в улучшении ФИО4 условий в системе социальной ипотеки, в соответствии с условиями, установленными пунктом 3 настоящего Порядка;

отсутствия необходимых обосновывающих документов, прилагаемых к заявлению по перечню согласно приложению N 2 к настоящему Порядку, и полноты их заполнения;

выявления недостоверных сведений, не соответствующих сведениям, указанным в заявлении и представленных документах.

Согласно пункту 18 Порядка предоставление жилья молодым семьям осуществляется в порядке участия в выборе квартиры по результатам конкурса.

Для участия в конкурсе допускаются молодые семьи, заключившие договор и накопившие первоначальный взнос не менее 10 процентов от стоимости жилого помещения, предоставляемого согласно нормативам, установленным пунктом 15 настоящего Порядка (п. 19).

Пунктом 7 Порядка предусмотрено, что специализированная организация принимает от органов местного самоуправления список молодых семей, нуждающихся в улучшении ФИО4 условий в системе социальной ипотеки, а также документы, указанные в абзаце двенадцатом пункта 5 настоящего Порядка, и в 15-дневный срок со дня принятия указанных документов анализирует и принимает решение о включении их в Реестр специализированной организации или возвращает органам местного самоуправления перечень молодых семей из представленных списков семей, не соответствующих требованиям Закона Республики ФИО5 от ... ...-ЗРТ «О государственной поддержке развития ФИО4 строительства в ФИО5» и нормативных правовых актов Кабинета Министров Республики ФИО5, принятых во исполнение указанного Закона, с указанием причин.

Возврат документов специализированной организацией является основанием для органов местного самоуправления для снятия заявителя с учета в качестве нуждающегося в улучшении ФИО4 условий в системе социальной ипотеки. Об этом заявитель извещается в 10-дневный срок со дня принятия решения способом, указанным в заявлении, с указанием причины снятия его с учета.

Из материалов дела следует, что Распоряжение ФИО2 и ...ов исполнительного комитета муниципального образования ...ФИО13 о принятии на учет семьи ФИО3 в рамках программы социальной ипотеки в ... «Молодая семья» вынесено ....

Тогда как изменения в Порядок приняты Постановлением Кабинета Министров Республики ФИО5 ... от ..., в том числе дополнен пунктом 31 и изменено содержание пункта 5.

Пунктом 5 Порядка (в редакции от ... ...) предусмотрено, что заявителю в постановке на учет отказывается, в том числе в случае повторного участия в программе социальной ипотеки для молодых семей, за исключением случая, указанного в пункте 31 настоящего Порядка.

Согласно пункту 31 Порядка, заявитель может реализовать свое право на улучшение ФИО4 условий в системе социальной ипотеки в соответствии с Законом Республики ФИО5 от ... ...-ЗРТ «О государственной поддержке развития ФИО4 строительства в ФИО5» и настоящим Порядком только один раз, за исключением случая повторного признания органами местного самоуправления молодой семьи нуждающейся в улучшении ФИО4 условий в системе социальной ипотеки в связи с увеличением численности состава семьи.

Постановлением Кабинета Министров РТ от ... ... утверждены дополнительные условия по предоставлению жилых помещений молодым семьям, нуждающимся в улучшении ФИО4 условий в системе социальной ипотеки в РТ.

Изменения внесенные Постановлением КМ РТ от ... ... вступили в силу со дня официального опубликования. Опубликован на Официальном портале правовой информации Республики ФИО5 http://pravo.tatarstan.ru – ....

Разрешая заявленные требования, суд считает,что на момент принятия решения о постановке на учет семьи ФИО3 в рамках программы социальной ипотеки в ... «Молодая семья» отсутствовали основания для отказа заявителю в постановке на учет. ФИО14ФИО17 реализовала свое право, в рамках постановления Кабинета Министров Республики ФИО5 от ... в редакции действующей на момент принятия заявления. Ответчик необоснованно нарушил праваФИО3, поскольку применил норму - пункт 31 постановления Кабинета Министров Республики ФИО5 от ... в редакции, введенной в действие после её обращения с заявлением и постановке на учет в рамках программы социальной ипотеки в ФИО5 «Молодая семья».

При таких обстоятельствах, требование административного истца о признании незаконными ответа заместителя исполнительного директора НО«Государственный ФИО4 фонд при ФИО5 Республики ФИО5» ФИО9 ... от ...,Распоряжения ФИО2 и ...ов Исполнительного комитета муниципального образования ФИО6 Казани «О снятии семей с учета нуждающихся в улучшении ФИО4 условий в системе социальной ипотеки» ...р от ... и решение общественной ФИО4 комиссии (протокол от ...), в части снятии семьи ФИО3 с учета нуждающихся в улучшении ФИО4 условий в системе социальной ипотеки, суд полагает подлежащими удовлетворению.

Между тем, суд не находит оснований для удовлетворения требованийФИО15 возложении на административного ответчика обязанностивключить учетное дело ... в сводный реестр учетных дел и заключить договор социальной ипотеки молодая семья, в связи со следующим.

Суд не вправе подменять законодательно установленный порядок рассмотрения обращения специальным (компетентным) органом государственным (публичным) принуждением, поскольку судебный контроль ограничен принципом разделения властей. Кроме того, подобное противоречит смыслу (целям и задачам) административного судопроизводства, направленного согласно статье 3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации на защиту нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан.

Согласно части 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений.

При таких обстоятельствах, административное исковое заявление ФИО3 к заместителю исполнительного директора НО«Государственный ФИО4 фонд при ФИО5 Республики ФИО5» ФИО9, НО «Государственный ФИО4 фонд при ФИО5 Республики ФИО5», МКУ «ФИО2 и ...ов ФИО6 Казани», ФИО2 и ...ов Исполнительного комитета муниципального образования ФИО6 ФИО8Миронову о признании действий (бездействия) незаконными, возложении обязанности устранить допущенные нарушения подлежит частичному удовлетворению.

При этом решение о признании ответа и распоряжения незаконными своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, суд полагает необходимым возложить на административных ответчиков обязанность устранить допущенные нарушения, путем рассмотрения вопроса о включении (восстановлении) семьи ФИО3 на учете нуждающихся в улучшении ФИО4 условий в системе социальной ипотеки

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФИО3 к заместителю исполнительного директора некоммерческой организации «Государственный ФИО4 фонд при ФИО5 Республики ФИО5» ФИО9, некоммерческой организации «Государственный ФИО4 фонд при ФИО5 Республики ФИО5», Муниципальному казенному учреждению «ФИО2 и ...ов ФИО6 Казани», ФИО2 и ...ов Исполнительного комитета муниципального образования ФИО6 ФИО8Миронову о признании действий (бездействия) незаконными, возложении обязанности устранить допущенные нарушения, удовлетворить частично.

Признать ответ заместителя исполнительного директора некоммерческой организации «Государственный ФИО4 фонд при ФИО5 Республики ФИО5» ФИО9 ... от ...,Распоряжение ФИО2 и ...ов Исполнительного комитета муниципального образования ФИО6 Казани «О снятии семей с учета нуждающихся в улучшении ФИО4 условий в системе социальной ипотеки» ...р от ... и решение общественной ФИО4 комиссии (протокол от ...), в части снятии семьи ФИО3 с учета нуждающихся в улучшении ФИО4 условий в системе социальной ипотеки, незаконными.

Возложить на некоммерческую организацию «Государственный ФИО4 фонд при ФИО5 Республики ФИО5» и Муниципальное казенное учреждение «ФИО2 и ...ов ФИО6 Казани» обязанность устранить допущенные нарушения, путем рассмотрения вопроса о включении (восстановлении) семьи ФИО3 на учете нуждающихся в улучшении ФИО4 условий в системе социальной ипотеки.

В остальной части административного иска отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его составления в окончательной форме в Верховный Суд Республики ФИО5 через Вахитовский районный суд ФИО6 Казани.

Судья Вахитовского

районного суда ... /подпись/ А.Н. Киселев

...

...