Дело № 12-1462/2023
УИД 25RS0023-01-2022-000269-66
РЕШЕНИЕ
10 июля 2023 года город Владивосток,
ул. Пограничная, 6
Судья Фрунзенского районного суда г.Владивостока Рубель Ю.С., рассмотрев жалобу защитника Общества с ограниченной ответственностью «Луч плюс» ФИО1 на постановление №783-02/2021л о назначении административного наказания от 27.05.2022, вынесенное заместителем начальника обособленного отдела лесного контроля министерства лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Приморского края по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Луч плюс»,
установил:
постановлением №783-02/2021л о назначении административного наказания от 27.05.2022, вынесенным заместителем начальника обособленного отдела лесного контроля министерства лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Приморского края, юридическое лицо - ООО «Луч плюс» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 руб.
На указанное постановление защитником ООО «Луч плюс» ФИО1 подана жалоба, в которой ставится вопрос об отмене постановления и прекращении производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
В судебное заседание законный представитель ООО «Луч плюс» не явился, извещен надлежаще.
Защитник ООО «Луч плюс» ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.
Представитель министерства лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Приморского края в судебное заседание не явился, извещен.
В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ судья полагает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие неявившихся лиц.
Исследовав материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, судья приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ (в редакции, действовавшей на дату совершения административного правонарушения) нарушение правил пожарной безопасности в лесах влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.
Согласно ч. 1 ст. 51 Лесного кодекса Российской Федерации леса подлежат охране от пожаров.
В силу части 3 статьи 53 Лесного кодекса Российской Федерации правила пожарной безопасности в лесах и требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 N 1614 утверждены Правила пожарной безопасности в лесах (далее - Правила).
Правила устанавливают единые требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов и обеспечению пожарной безопасности в лесах при использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, осуществлении иной деятельности в лесах, а также при пребывании граждан в лесах и являются обязательными для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами и гражданами (пункт 1 Правил).
Пунктом 31 Правил установлено, что складирование заготовленной древесины должно производиться только на открытых местах на расстоянии:
20 метров от прилегающего лиственного леса при площади места складирования до 8 гектаров, а при площади места складирования 8 гектаров и более - 30 метров;
40 метров от прилегающих хвойного и смешанного лесов при площади места складирования до 8 гектаров, а при площади места складирования 8 гектаров и более - 60 метров.
Места складирования и противопожарные разрывы вокруг них очищаются от горючих материалов и отделяются противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра, а в хвойных лесных насаждениях на сухих почвах - 2 такими полосами на расстоянии 5 - 10 метров одна от другой.
Как следует из материалов дела, основанием для привлечения юридического лица – Общества с ограниченной ответственностью «Луч плюс», являющегося арендатором лесного участка для заготовки древесины площадью 27673,0 га, местоположение: Приморский край, Ольгинский муниципальный район, Кавалеровское лесничество, Пермское участковое лесничество кварталы №№ 84-94, 105-117 в соответствии с договором аренды № 34/29-18 от 19.12.2018, к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ явился выявленный 01.07.2021 должностным лицом – участковым лесничим Пермского участкового лесничества Кавалеровского района филиала КГКУ «Приморское лесничество» факт нарушения в квартале 113 выделе 73 Пермского участкового лесничества на лесосеке № 14 площадью 30,3 га п. 31 Правил пожарной безопасности в лесах, а именно: выявлен навал древесины на стену леса на погрузочной площадке в объеме 25 м3.
Вина ООО «Луч плюс» в совершении вменяемого административного правонарушения подтверждена совокупностью собранных по делу доказательств, являющихся допустимыми и достаточными для вывода о доказанности факта совершения юридическим лицом административного правонарушения. При рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом административного органа установлены все юридически значимые обстоятельства совершенного административного правонарушения, а также лицо, его совершившее.
В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Исходя из приведенной нормы КоАП РФ, понятие вины юридического лица означает наличие правовой обязанности, которую юридическое лицо должно выполнить, наличие объективной возможности исполнения указанной обязанности, неисполнение обязанности по причине непринятия лицом всех зависящих от него мер.
При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.
Вина ООО «Луч плюс» в данном случае заключается в непринятии всех зависящих от него мер по соблюдению требований пожарной безопасности в лесах и требования к мерам пожарной безопасности в лесах, доказательств принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм юридическим лицом не представлено.
Вопреки доводам жалобы, акт осмотра лесосеки №14 от 01.07.2021, составленный должностным лицом – участковым лесничим Пермского участкового лесничества Кавалеровского района филиала КГКУ «Приморское лесничество» в присутствии уполномоченного представителя Общества, не выразившего несогласия с содержанием акта, правомерно принят должностным лицом административного органа в качестве допустимого доказательства по делу, относящегося к категории письменных доказательств, содержащих сведения, имеющие значение для производства по делу об административном правонарушении.
Доводы жалобы об отсутствии в материалах дела доказательств несоблюдения Обществом Правил пожарной безопасности в лесах (фото/видео материалов) не могут быть приняты во внимание, поскольку с учетом установленного ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ понятия вины юридического лица именно на ООО «Луч плюс», как на арендатора земельного участка, возлагается обязанность по соблюдению установленных норм и правил, в том числе, Правил пожарной безопасности в лесах, а также по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм. Таких доказательств Обществом не представлено.
При этом необходимо отметить, что КоАП РФ не содержит какого-либо перечня минимальных либо необходимых доказательств, прилагаемых к протоколу об административном правонарушении при производстве по делу об административном правонарушении. Формирование доказательственной базы на стадии, предшествующей рассмотрению дела об административном правонарушении, осуществляется должностным лицом по его усмотрению.
Довод жалобы о том, что на момент проведения осмотра лесосеки – 01.07.2021 предусмотренный п. 11 Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации, утвержденных приказом Минприроды России от 01.12.2020 N 993, срок для вывоза древесины не истек, не опровергает выводы должностного лица о нарушении Обществом правил складирования оставляемой на местах рубок (лесосеках) на период пожароопасного сезона заготовленной древесины. Указанный в пункте 11 Правил заготовки древесины период относится применительно обстоятельств по настоящему делу к периоду исполнения обязательств по договору аренды лесного участка.
Между тем, с учетом обстоятельств, которые зафиксированы актом осмотра лесосеки, Обществом допущено складирование заготовленной древесины с нарушением Правил пожарной безопасности в лесах, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ.
Вопреки доводам жалобы, оспариваемое постановление содержит все предусмотренные ст. 29.10 КоАП РФ сведения, в том числе, сведения о месте совершения административного правонарушения - квартал 113 выдел 73 Пермского участкового лесничества, времени совершения административного правонарушения, которым является время его выявления в дату проведения осмотра – 01.07.2021, а также сведения лице, в отношении рассмотрено дело.
Правонарушение, по факту совершения которого в отношении ООО "Луч плюс" возбуждено дело об административном правонарушении, является длящимся, поскольку выражается в длительном непрекращающемся невыполнении обязанностей, возложенных на нарушителя законом. Днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения, в данном случае правонарушение выявлено 01.07.2021 при проведении осмотра лесного участка, о чем указано в постановлении по делу.
Рассматривая жалобу защитника ООО «Луч плюс» на постановление должностного лица, судья приходит к выводу о наличии в действиях ООО «Луч Плюс» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ и законности оспариваемого постановления.
Определение о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении вручено ООО «Луч плюс» 26.04.2022.
В назначенное время законный представитель и защитник ООО «Луч плюс» не явились, ходатайств либо заявлений при рассмотрении дела не подавалось, дело рассмотрено в одностороннем порядке.
Иные доводы жалобы не содержат аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого постановления должностного лица.
В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении нарушений требований, предусмотренных КоАП РФ, не допущено.
Административное наказание назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ. Постановление должностного лица вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Оснований для отмены либо изменения состоявшегося по делу постановления должностного лица не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.7 КоАП РФ, судья,
решила:
постановление заместителя начальника обособленного отдела лесного контроля Министерства лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Приморского края №783-02/2021л от 27.05.2022 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ в отношении ООО «Луч плюс» оставить без изменения, жалобу защитника ООО «Луч плюс» ФИО1 – без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Фрунзенский районный суд г. Владивостока в течение десяти дней с момента получения.
Судья /подпись/ Ю.С. Рубель