УИД 77RS0016-02-2023-005332-16
Дело № 2А-445/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
19 апреля 2023 года адрес
Мещанский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Афанасьевой И.И., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-445/2023 по административному иску Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес к Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по адрес, судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по адрес № 3 Главного управления Федеральной службы судебных приставов по адрес фио о признании незаконным и отмене постановления о взыскании исполнительского сбора в рамках исполнительного производства от 28 января 2017 года №77055/17/230752,
УСТАНОВИЛ:
Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес обратилось в суд с административным исковым заявлением к Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по адрес, судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по адрес № 3 Главного управления Федеральной службы судебных приставов по адрес фио о признании незаконным и отмене постановления о взыскании исполнительского сбора в размере сумма в рамках исполнительного производства от 28.01.2017 года № 77055/17/230752.
Административный истец не согласен с вынесенным постановлением о взыскании исполнительского сбора, и полагает, что указание в постановлении о возбуждении исполнительного производства ненадлежащего должника исключает возможность взыскания исполнительского сбора, в связи с чем, вынужден обратиться в суд с административным исковым заявлением.
Административный истец в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства в соответствии с действующим законодательством.
Административные ответчики в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, требования не оспорили.
Суд, исследовав материалы дела и представленные доказательства, приходит к следующему.
В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации и главой 22 КАС РФ граждане и организации вправе обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Из административного иска следует, что процессуальный срок для обжалования постановления о взыскании исполнительского сбора в рамках исполнительного производства от 28.01.2017 года пропущен административным истцом ввиду того, что копия постановления о взыскании исполнительского сбора в адрес истца не направлялась.
Учитывая, что в материалах дела отсутствуют доказательства своевременного направления в адрес административного истца оспариваемого постановления, суд полагает, что имеются основания для восстановления срока для обращения в суд с административным исковым заявлением.
При рассмотрении данного административного иска судом проверяется законность действий судебного пристава-исполнителя в рамках Федерального закона «Об исполнительном производстве».
Согласно ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
В силу положений ст. 13 ГПК РФ все судебные решения, вступившие в законную силу, являются обязательными для всех без исключения и подлежат неукоснительному исполнению, их неисполнение влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом.
На основании ч. 8 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.
Согласно ч. 11 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных ст. 112, 116 настоящего Федерального закона. Срок для добровольного исполнения в силу ч. 12 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства
В силу положений статей 12 и 13 Федерального закона от 21.07.1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций. Судебный пристав обязан не допускать совершение исполнительных действий для достижения целей и решения задач, не предусмотренных законодательством об исполнительном производстве.
Анализ приведенных законоположений позволяет сделать вывод, что судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения судебного акта должен требовать исполнения его в точном соответствии с выданным исполнительным листом, при этом установить о лице (должнике) достаточные сведения, которые позволяли бы идентифицировать - это лицо как должника по исполнительному производству. Судебный пристав-исполнитель должен, сверить полученные из различных органов и организаций сведения о должнике со сведениями, указанными в исполнительном листе с целью недопущения совершения исполнительных действий в отношении лиц (лица), не являющихся должниками по исполнительным производствам.
Частью 1 ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» определено, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
В соответствии с п. 13 ч. 1 ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель вправе взыскивать с должника исполнительский сбор.
Положения ч. 1 ст. 105 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предусматривают, что в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
По правилам ч. ч. 1, 2, 3 ст. 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.
Судебный пристав-исполнитель вправе не выносить постановление о взыскании исполнительского сбора лишь при доказанности неисполнения в срок исполнительного документа вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.
Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не сумма прописью с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и сумма прописью с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере сумма прописью, с должника-организации - сумма прописью.
Являясь, по сути, штрафной санкцией, исполнительский сбор возлагает на должника обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры публично-правовой ответственности, применяемой в связи с совершением им правонарушения в ходе исполнительного производства.
В судебном заседании установлено, что вступившим в законную силу решением Одинцовского городского суда адрес от 13.08.2015 года по гражданскому делу № 2-8528/2015 по заявлению ФИО1 признаны незаконными действия ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по адрес по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений об удельном показателе кадастровой стоимости 1 кв.м и кадастровой стоимости образованных путем раздела земельных участков с кадастровыми номерами 50:29:0050210:728 по 50:29:0050210:915. исходя из удельного показателя кадастровой стоимости сумма за кв.м; 50:20:000000:47642 по 50:20:000000:47646, исходя из удельного показателя кадастровой стоимости сумма за кв.м; 50:29:0050210:916 по 50:20:0050210:1125, исходя из удельного показателя кадастровой стоимости сумма за кв.адрес, признано незаконным бездействие ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по адрес, выразившееся в не определении кадастровой стоимости образованных путем раздела земельных участков с кадастровыми номерами: 50:29:0050210:728 по 50:29:0050210:915, исходя из удельного показателя кадастровой стоимости преобразуемого земельного участка 50:20:0050210:241 в размере сумма за 1 кв.м; 50:20:000000:47642 по 50:20:000000:47646, исходя из удельного показателя кадастровой стоимости преобразуемого земельного участка 50:20:0050210:241 в размере сумма; 50:29:0050210:916 по 50:20:0050210:1125, исходя из удельного показателя кадастровой стоимости преобразуемого земельного участка 50:20:0050210:242 в размере сумма Суд обязал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по адрес определить и внести в государственный кадастр недвижимости удельный показатель кадастровой стоимости 1 кв.м и кадастровую стоимость образованных путем раздела земельных участков с кадастровыми номерами: 50:29:0050210:728 по 50:29:0050210:915, применив удельный показатель кадастровой стоимости исходного земельного участка 50:20:0050210:241 в размере 131,64 кв.м за 1 кв.м; 50:20:000000:47642 по 50:20:000000:47646, применив удельный показатель кадастровой стоимости исходного земельного участка 50:20:0050210:241 в размере сумма за 1 кв.м; 50:29:0050210:916 по 50:20:0050210:1125, применив удельный показатель кадастровой стоимости исходного земельного участка 50:20:0050210:242 в размере сумма за 1 кв.м.
Во исполнение указанного выше решения суда было возбуждено исполнительное производство № 122065/16/77055-ИП от 28.01.2017 года в отношении Управления Росреестра по адрес, ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес должника: адрес.
Таким образом, несмотря на неверное указание наименования должника по исполнительному производству - Управление Росреестра по адрес, реквизиты юридического лица, а именно: ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес должника: адрес, относятся к ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», являющегося ответчиком по гражданскому делу № 2-8528/2015, рассмотренному Одинцовским городским судом адрес.
При этом, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» не является структурной единицей Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии и является самостоятельным юридическим лицом.
18.10.2018 года судебным приставом-исполнителем ОСП по адрес № 3 ГУФССП России по адрес в отношении Управления Росреестра по адрес вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере сумма, в связи с неисполнением должником требований исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок. В постановлении должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 31.10.2018 года.
Судом также установлено, что административный истец Управление Росреестра по адрес (ИНН <***>) не является должником по исполнительному производству № 122065/16/77055-ИП от 28.01.2017 года, как указано в сведениях о должнике в исполнительном производстве; надлежащим должником является ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес должника: адрес, что подтверждено решением Одинцовского городского суда адрес от 13.05.2015 года по гражданскому делу № 2-8528/2015.
Таким образом, суд приходит к выводу, что постановление о взыскании исполнительского сбора от 18.10.2018 года № 77055/18/440772 вынесено в отношении лица, не являющегося должником по исполнительному производству № 122065/16/77055-ИП от 28.01.2017 года, чем нарушены права административного истца.
Установив данные обстоятельства и проанализировав собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора в рамках исполнительного производства по исполнительному производству № 122065/16/77055-ИП от 28.01.2017 года, ввиду неверной идентификации должника по исполнительному производству, незаконно и нарушает права и законные интересы административного истца.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 174-177 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административный иск Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес к Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по адрес, судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по адрес № 3 Главного управления Федеральной службы судебных приставов по адрес фио о признании незаконным и отмене постановления о взыскании исполнительского сбора в рамках исполнительного производства от 28 января 2017 года № 77055/17/230752 удовлетворить.
Признать незаконным и отменить постановление от 18 октября 2018 года № 77055/18/440772 о взыскании исполнительского сбора в размере сумма в отношении Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес в рамках исполнительного производства от 28 января 2017 года № 77055/17/230752.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Мещанский районный суд адрес.
Решение принято в окончательной форме 21 апреля 2023 года.
Судья И.И. Афанасьева