УИД 61RS0008-01-2025-004831-97

Дело № 2а-3586/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«19» сентября 2025 года г. Ростов-на-Дону

Советский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе

председательствующего судьи Довлекаевой О.В.,

при ведении протокола судебного заседании секретарём судебного заседания Октысюк А.С.,

с участием:

представителя административного истца – старшего инспектора ФИО1,

помощника прокурора Советского района г. Ростова-на-Дону Иващенко Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Отдела полиции № 8 Управления МВД России по г. Ростову-на-Дону к ФИО2 об установлении дополнительных ограничений административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

Отдел полиции № 8 Управления МВД России по г. Ростову-на-Дону обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 об установлении дополнительных ограничений административного надзора.

В обоснование заявленных административных исковых требований административный истец указал, что ФИО2 приговором Железнодорожного районного суда г. Ростова-на-Дону осужден за совершение преступления, предусмотренного частью 1 статьи 162 УК РФ и ему назначено наказание в виде 3 лет лишения свободы в исправительной колонии строгого режима.

15.05.2020 ФИО2 был освобожден из ФКУ ИК-5ГУФСИН России по Ростовской области после отбытия срока наказания.

ФИО2 проживает с женой и несовершеннолетними детьми. С момента освобождения и по настоящее время ФИО2 зарекомендовал себя с посредственной стороны: работает, жалоб от соседей не поступало. Неоднократно привлекался к административной ответственности.

По заявлению начальника Федерального казенного учреждения Исправительной колонии № 5 Главного Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ростовской области об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении ФИО2 решением Усть-Донецкого районного суда Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ установлен административный надзор сроком на 8 лет со следующими ограничениями: 2 раза в месяц являться в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 22ч.00 минут до 06ч.00 минут; запрет выезда за пределы территории г. Ростова-на-Дону.

В ОП №8 Управления МВД России по г. Ростову-на-Дону стоит на учете как поднадзорное лицо сроком на 8 лет с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.

За истекший период административного надзора 3 раза привлекался к административной ответственности: 14.02.2024г. № по ст. 20.25 ч.1 КРФ об АП Неуплата административного штрафа; 18.11.2024г. № по ст.19.24 ч.1 КРФ об АП Несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор (штраф 1000р); 19.02.2025г. № по ст. 20.25 ч.1 КРФ об АП Неуплата административного штрафа.

Согласно информации об уплате административного штрафа ГИС ГПМ наложенные штрафные санкции оплачены по ст. 19.24 ч.1 КРФ об АП.

С учетом изложенного административный истец просит суд дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения в виде обязательной явке четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Представитель административного истца Отдела полиции №8 УМВД России по г. Ростову-на-Дону – ФИО1, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебное заседание явилась, поддержала административное исковое заявление.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. Дело рассмотрено в его отсутствие в порядке ст. 150 КАС РФ.

Помощник прокурора Советского района г. Ростова-на-Дону Иващенко Н.С. считала заявленные административные исковые требования, не подлежащими удовлетворению.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, исследовав материалы дела, представленные и собранные по делу доказательства, дав им правовую оценку в их совокупности, суд приходит к следующему.

Основания и порядок установления административного надзора, дополнительных административных ограничений, снятии административных ограничений, прекращении административного надзора урегулирован Федеральным законом от 06.04.20211 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

В соответствии со ст.2 указанного закона административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст.3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу п.2 ч.3 ст.3 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении указанного в ч.1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных ч.7 ст.11.5, и (или) ст.11.9, и (или) ст.12.8, и (или) ст.12.26 КоАП РФ.

При установлении административного надзора в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться административные ограничения, перечень которых предусмотрен ст.4 вышеназванного Федерального закона.

Частью 3 ст.4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» предусмотрено, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.20 постановления Пленума Верховного Суда РФ от16.05.2017№15«О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в ч.1 ст.3 Закона административных правонарушений, предусмотренных п.2 ч.3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности.

Как указано в п.28 указанного выше постановления дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений.

Таким образом, исходя из смысла положений Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» с учетом разъяснений, содержащихся в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от16.05.2017 № 15«О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», установление дополнительных ограничений возможно при условии совершения поднадзорным лицом в течение одного года двух или более административных правонарушений, предусмотренных ч.3 ст.3 Закона об административном надзоре.

В судебном заседании установлено, что приговором Железнодорожного районного суда г. Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст.162 УК РФ, с назначением наказания в виде 3 лет лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

15.05.2020ФИО2 был освобожден из ФКУ ИК-5 ГУФСИН России поРостовской областипо отбытии наказания.

Решением Усть-Донецкого районного суда Ростовской области от20.03.2020по делу № в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 8 лет, с установлением административных ограничений в виде: 2 раза в месяц являться в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 22ч.00 минут до 06ч.00 минут; запрет выезда за пределы территории г. Ростова-на-Дону.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 поставлен на профилактический учет в ОП№8Управления МВД России по г. Ростову-на-Дону, как лицо, освобожденное из мест лишения свободы, в отношении которого установлен административный надзор. При постановке на профилактический учет ФИО2 был ознакомлен с административными ограничениями своих прав и свобод, установленными в его отношении судом, а также обязанностями, предусмотренными Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Несмотря на разъяснение порядка и условий административного надзора, постановлением заместителя начальника ОП№8УМВД России по г.Ростову-на-Дону от18.11.2024№ФИО2 был привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.19.24 КоАП РФ за совершение административного правонарушения против порядка управления, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 1000 руб.

Обращаясь в суд с настоящим административным исковым заявлением, административный истец указал, что ФИО2, в том числе, постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ за совершение административного правонарушение в виде неуплаты административного штрафа; постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ за совершение административного правонарушение в виде неуплаты административного штрафа.

Однако, доказательств привлечения ФИО2 к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 статьи 20.25 КоАП РФ и вынесении постановления от ДД.ММ.ГГГГ в материалах дела, а также сведениях в отделении полиции, не имеется.

Между тем, для установления в данном случае дополнительных ограничений в силу разъяснений, содержащихся в п.20 постановления Пленума Верховного Суда РФ от16.05.2017№1«О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», необходимо наличие факта совершения ФИО2 двух и более административных правонарушений, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности, в течение одного года.

С настоящим административным исковым заявлением административный истец обратился ДД.ММ.ГГГГ, соответственно, постановление № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО2 к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ не может быть принято во внимание при разрешении вопроса о назначении дополнительных ограничений административного надзора в силу указанных выше разъяснений Пленума Верховного Суда РФ.

Из представленных административным истцом документов следует, что за последний год, предшествующий обращению административного истца с настоящим иском ФИО2 единожды был привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения против порядка управления по ч.1 ст.19.24 КоАП РФ по постановлению № от18.11.2024

При таком положении, правовых оснований для дополнения ранее установленных ФИО2 решением Усть-Донецкого районного суда Ростовской области отДД.ММ.ГГГГ ограничений суд не усматривает, в связи с чем, в удовлетворении административного искового заявления полагает необходимым отказать.

На основании вышеизложенного, и руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования Отдела полиции № 8 Управления МВД России по г. Ростову-на-Дону к ФИО2 об установлении дополнительных ограничений административного надзора, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Советский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: О.В. Довлекаева

Мотивированное решение изготовлено 30 сентября 2025 года.