Уникальный идентификатор дела

77RS0030-02-2023-001878-33

Дело № 2а-297/23

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 апреля 2023 года адрес

Хамовнический районный суд адрес в составе председательствующего судьи Фокеевой В.А., при секретаре фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-297/23 по административному иску ГУП «Московский метрополитен» к ГУ МЧС России по адрес о признании предписания, решения незаконными,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ГУП «Московский метрополитен» в лице представителя обратился в суд с административным исковым заявлением к ГУ МЧС России по Москве, просит признать незаконным и отменить предписание № 26/1 от 09.02.2022 г., а также решение №ДОК-3436 от 18.11.2022 г.

В обоснование требований административный истец указал, что ГУ МЧС России по Москве вынесено предписание об устранении требований пожарной безопасности. Данное предписание не соответствует нормам действующего законодательств: в отношении ГУП «Московский метрополитен» применены нормы, которые вступили в силу после ввода объекта в эксплуатацию и которыми установлены более высокие требования пожарной безопасности, чем требования, действующие до дня их вступления в силу.

Представители административного истца в судебное заседание явились, просили требования удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Представитель административного ответчика в судебное заседание явился, исковые требования не признал.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу.

Как установлено судом и следует из материалов дела, в связи с истечением срока исполнения контролируемым лицом ранее выданного предписания об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности от 05.04.2021 г. №92/1/1 (срок устранения до 01.12.2021 г.) ГУ МЧС России по адрес 25.01.2022 г. принято решение о проведении внеплановой выездной проверки здания, помещений, территории станции метро «Парк Культуры» по адресу: адрес.

По результатам проверки выдано Предписание №26/1 от 09.02.2022 г. об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности, срок для устранения указанных нарушений установлен до 01.02.2020 г., а именно: подземные сооружения линий метрополитена не защищены автоматическими установками пожарной сигнализации в соответствии с п. 5.16.4.1; табл. 5.34 СП 120.13330.2021 «Метрополитен», чем нарушены положения п.4, п.14; табл.3, п.21 Приказа от 18.06.2003 г. №315 Об утверждении норм пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» (НПБ 110-03).

Решением ГУ МЧС России по адрес №ДОК-3436 от 18.11.2022 г. указанное предписание признано законным и обоснованным.

Административный истец просит признать незаконным указанное предписание.

Основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, промышленным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения, определены в федеральном законе № 123-ФЗ «Технический регламент о требовании пожарной безопасности» от 22.07.2008 г.

В пункте 1 части 1 статьи 42 Федерального закона от 30.12.2009 г. №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» установлено, что требования настоящего Закона к обеспечению пожарной безопасности здания или сооружения, введенного в эксплуатацию до вступления в силу таких требований, а также к связанным с такими зданиями и сооружениями процессам проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса) не применяются вплоть до реконструкции или капитального ремонта здания или сооружения.

Согласно части 4 статьи 4 Федерального закона от 22.07.2008 г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» в случае, если положениями настоящего Федерального закона (за исключением положений статьи 64, части 1 статьи 82, части 7 статьи 83, части 12 статьи 84, частей 1.1 и 1.2 статьи 245 настоящего Федерального закона) устанавливаются более высокие требования пожарной безопасности, чем требования, действовавшие до дня вступления в силу соответствующих положений настоящего Федерального закона, в отношении объектов защиты, которые были введены в эксплуатацию либо проектная документация на которые была направлена на экспертизу до дня вступления в силу соответствующих положений настоящего Федерального закона, применяются ранее действовавшие требования. При этом в отношении объектов защиты, на которых были проведены капитальный ремонт, реконструкция или техническое перевооружение, требования настоящего Федерального закона применяются в части, соответствующей объему работ по капитальному ремонту, реконструкции или техническому перевооружению.

Судом установлено, что станция метро «Парк Культуры» по адресу: адрес. введена в эксплуатацию в 1935 году.

В силу статьи 20 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - Закон № 69-ФЗ) к нормативным документам по пожарной безопасности относятся стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.

Техническое регулирование в области пожарной безопасности осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании в области пожарной безопасности (абзац 4 статьи 20 Закона № 69-ФЗ).

Закон № 123-ФЗ определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям, сооружениям и строениям, промышленным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения (часть 1 статьи 1).

Согласно пунктам 2 и 3 статьи 4 Закона № 123-ФЗ к нормативным правовым актам Российской Федерации по пожарной безопасности относятся федеральные законы о технических регламентах, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности. К нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности (нормы и правила).

Частью 4 статьи 4 Закона № 123-ФЗ предусмотрено, что в случае, если положениями настоящего Федерального закона (за исключением положений статьи 64, части 1 статьи 82, части 7 статьи 83, части 12 статьи 84, частей 1.1 и 1.2 статьи 245 настоящего Федерального закона) устанавливаются более высокие требования пожарной безопасности, чем требования, действовавшие до дня вступления в силу соответствующих положений настоящего Федерального закона, в отношении объектов защиты, которые были введены в эксплуатацию либо проектная документация на которые была направлена на экспертизу до дня вступления в силу соответствующих положений настоящего Федерального закона, применяются ранее действовавшие требования. При этом в отношении объектов защиты, на которых были проведены капитальный ремонт, реконструкция или техническое перевооружение, требования настоящего Федерального закона применяются в части, соответствующей объему работ по капитальному ремонту, реконструкции или техническому перевооружению.

В силу статьи 6 Закона №123-ФЗ пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении одного из следующих условий: 1) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом; 2) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и нормативными документами по пожарной безопасности.

Системный анализ приведенных выше норм позволяет сделать вывод о том, что в отношении объектов, введенных в эксплуатацию до введения в действие технического регламента, данные правила подлежат применению только в части установленных ими требований пожарной безопасности, предъявляемых к противопожарному режиму эксплуатации объекта.

Нормы НПБ 110-03 устанавливают основные требования пожарной безопасности, регламентирующие защиту зданий, сооружений, помещений и оборудования на всех этапах их создания и эксплуатации автоматическими установками пожаротушения и автоматическими установками пожарной сигнализации.

Таким образом, для обеспечения пожарной безопасности объекта защиты общество обязано в полном объеме выполнить требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Законом № 123-ФЗ и нормативными документами по пожарной безопасности, в том числе НПБ 110-03.

Доводы административного истца, что НПБ 110-03 утратил силу, суд считает несостоятельными, поскольку на момент вынесения спорного Предписания (09.02.2022 г.) положения НПБ 110-03 являлись действующими, НПБ 110-03 утратил силу с 01.03.2022 г.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 КАС РФ, суд не усматривает снований для признания незаконным указанного предписания и решения, в связи с чем требования административного истца удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ГУП «Московский метрополитен» к ГУ МЧС России по адрес о признании предписания, решения незаконными – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд, путем подачи апелляционной жалобы через Хамовнический районный суд адрес в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья Фокеева В.А.

Решение изготовлено в окончательной форме 26 апреля 2023 года