Дело № 2а-161/2025
УИД 75RS0032-01-2025-000298-46
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
с. Кыра 22 октября 2025 года
Кыринский районный суд Забайкальского края в составе:
председательствующего судьи Соломиной О.С.,
при секретаре судебного заседания Логинове А.А.,
с участием представителя административного истца помощника прокурора Кыринского района Забайкальского края Малыгина Д.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Кыринского района Забайкальского края в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, признании водительского удостоверения недействительным,
УСТАНОВИЛ:
прокурор Кыринского района Забайкальского края обратился в суд с названным иском в защиту интересов неопределённого круга лиц, ссылаясь на результаты проведенной во исполнение указания прокурора Забайкальского края от 17.12.2018 № 167/07/2 «Об организации надзора за исполнением законов в сфере безопасности дорожного движения, автомобильных дорогах и дорожной деятельности» проверки исполнения требований Федерального закона от 10.12.1995 № 196 «О безопасности дорожного движения» о наличии у водителей медицинских ограничений к управлению транспортными средствами. В ходе проверки установлено, что ФИО1 состоит на диспансерном учете у врача нарколога с 12.05.2025 с диагнозом «<данные изъяты>». Данное заболевание входит в перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством. Согласно карточке операции с водительским удостоверением ФИО1 14.09.2016 выдано водительское удостоверение № № категории В, B1(AS), С, С1, М со сроком действия до 14.09.2026, сведений о прекращении права управления транспортным средством не имеется. Каких-либо документов или иных доказательств, подтверждающих у ФИО2 наличия стойкой ремиссии в ходе проверки не выявлено. Поскольку ФИО1 состоит на учете у врача нарколога с диагнозом «<данные изъяты>», подтвержденной ремиссии в течение 3 лет не имеется, с учета врача нарколога он не снят, управление им транспортным средством создает угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинения имущественного ущерба, чем могут быть нарушены права и законные интересы граждан, общества и государства. В связи с тем, что ФИО1 имеет заболевание, наличие которого в силу действующего законодательства запрещает его допуск к управлению транспортными средствами, при этом он имеет водительское удостоверение, дающее право на управление транспортными средствами, имеются основания для прекращения его права на управление транспортными средствами. Ссылаясь на положения ст. 55 Конституции РФ, ст.ст. 2, 23, 24, 26, 28 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», постановления Правительства РФ от 29.12.2014 № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством», распоряжения Правительства РФ от 12.04.2025 № 892-р «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством», ст. 39 КАС РФ, ст. 27 Федерального закона «О прокуратуре РФ», просит прекратить право на управление транспортными средствами ФИО1 в соответствии с водительским удостоверением № 7525034830 в связи с выявлением медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами до его выздоровления и снятия с учета у врача нарколога.
Протокольным определением от 06.10.2025 приобщено к материалам дела и принято к производству суда заявление об уточнении заявленных требований, согласно которому административный истец просит суд прекратить право ФИО1 на управление транспортными средствами по водительскому удостоверению серии № номер №, выданному 14.09.2016 со сроком действия до 14.09.2026 на право управления транспортными средствами категории В, B1(AS), С, С1, М; признать водительское удостоверение серии № номер №, выданное 14.09.2016 на право управления транспортными средствами категории В, B1(AS), С, С1, М на имя ФИО1 недействительным.
Представитель административного истца Малыгин Д.А. в судебном заседании заявленные требования с учетом их уточнения поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.
Административный ответчик ФИО1, надлежаще извещенный о времени и месте судебного заседания, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, указав в заявлении о признании требований в полном объеме.
Заинтересованное лицо МО МВД России «Акшинский», надлежаще извещенное о времени и месте судебного заседания, направило отзыв на административное исковое заявление, полагая требования прокурора Кыринского района к ФИО1 обоснованными и подлежащими удовлетворению, в котором содержится ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.
На основании положений ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Согласно п. 2 ст. 1 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора. Гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
На основании п. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В силу п. 1 ст. 1079 Гражданского кодекса Российской Федерации использование транспортных средств признается деятельностью, осуществление которой связано с повышенной опасностью для окружающих. Указанная деятельность создает повышенную вероятность причинения вреда из-за невозможности полного контроля над ней со стороны человека.
В соответствии со ст. 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 8 ноября 1968 года и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 ноября 1974 года, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортными средствами.
Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации в целях охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий, определяются Федеральным законом от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Федеральный закон № 196-ФЗ), в силу положений ст. 1 которого задачами настоящего Федерального закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.
Согласно п. 2 ст. 24 Федерального закона № 196-ФЗ реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.
Одним из условий допуска лица к управлению транспортным средством на основании п. 6 ст. 23 Федерального закона № 196-ФЗ является отсутствие у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.
В соответствии с положениями ч. 1 ст. 28 Федерального закона № 196-ФЗ основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик. Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.
В силу п.п. 1, 4 ст. 23.1 Федерального закона № 196-ФЗ медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Распоряжением Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2025 года № 892-р утверждены Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, при этом в силу п. 8 раздела II Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством к числу таких противопоказаний относятся психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением) по коду заболевания Международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем (10-й пересмотр) МКБ-10: F10, F11, F12, F13, F14, F15, F16, F18, F19.
Согласно приведенным нормам выявление у гражданина заболевания, которое в соответствии с установленным распоряжением Правительства РФ перечнем относится к заболеваниям, при наличии которых запрещается управление транспортным средством, может служить основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами.
Из материалов дела следует, что ФИО1 имеет право на управление транспортными средствами категории В, B1(AS), С, С1, М на основании водительского удостоверения серии № №, сроком действия до 14 сентября 2026 года, что подтверждается информацией МО МВД РФ «Акшинский» от 19 августа 2025 года, карточкой операции с водительским удостоверением.
Как следует из информации от 11 августа 2025 года и медицинских справок ГУЗ «Кыринская центральная районная больница» от 9 и 22 октября 2025 года, справки ГАУЗ «Забайкальский краевой наркологический диспансер» от 11 сентября 2025 года ФИО1 состоит на учете у врача нарколога с 12 мая 2025 года с диагнозом «психическое и поведенческое расстройство, вызванное употреблением алкоголя. Синдром зависимости от алкоголя 2 стадия» (шифр по МКБ-F10.2).
Следовательно, из представленных сведений следует, что ФИО1 состоит на наркологическом учете, с данного учета не снят, из чего следует, что на момент обращения прокурора с данным административным иском и его рассмотрения судом, состояния стойкой ремиссии, необходимой для осуществления водительской деятельности, не имеется.
Факт нахождения ФИО1 на учете у врача нарколога до настоящего времени и отсутствие данных о наличии оснований для снятия его с учета свидетельствует об имеющемся у него медицинском противопоказании для управления транспортными средствами по состоянию здоровья.
Принимая во внимание, что у ответчика имеются медицинские (наркологические) противопоказания для управления транспортными средствами, связанные с имеющимся у него диагнозом, суд на основании положений Федерального закона № 196-ФЗ от 10 декабря 1995 года «О безопасности дорожного движения» приходит к выводу о наличии правовых оснований для прекращения действия права ответчика на управление транспортными средствами.
Согласно п. 4 ст. 25 Федерального закона № 196-ФЗ право на управление транспортными средствами подтверждается водительским удостоверением.
Как следует из положений пп. «ж» п. 35 Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24 октября 2014 года № 1097, водительское удостоверение считается недействительным и подлежит аннулированию в том числе в случае, если у водителя транспортного средства подтверждено наличие медицинских противопоказаний либо ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортным средством (п. «ж» ст. 35).
В ходе рассмотрения дела факт наличия у административного ответчика заболевания, препятствующего возможности управления транспортным средством, нашел свое подтверждение, доказательств снятия с диспансерного учета в установленном законом порядке, не представлено.
Из приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30 декабря 2015 года № 1034н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ» следует, что снятие с диспансерного учета (прекращение диспансерного наблюдения) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.
Таким образом, доказательств снятия ФИО1 с диспансерного учета на основании заключения врачебно-консультативной комиссии в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), как предусмотрено действующим законодательством, материалы дела не содержат, отсутствие заключения врачебно-консультативной комиссии медицинского учреждения о снятии административного ответчика с учета свидетельствует об имеющемся у него медицинском противопоказании для управления транспортными средствами по состоянию здоровья.
Поскольку право на управление транспортным средством поставлено законом в зависимость от состояния здоровья водителя, наличие установленного у ФИО1 заболевания, входящего в перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона № 196-ФЗ и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов.
Реальная опасность причинения вреда административным ответчиком при управлении транспортным средством соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц – участников дорожного движения.
С учетом изложенного, действие права на управление транспортными средствами ФИО1 подлежит прекращению, поскольку управление им транспортными средствами не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, что также влечет недействительность имеющегося у административного ответчика водительского удостоверения.
На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что заявленные прокурором административные исковые требования подлежат удовлетворению.
В соответствии с ч. 1 ст. 114 КАС РФ государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход соответствующего бюджета.
Согласно пп. 8 п. 1 ст. 333.20 Налогового кодекса Российской Федерации в случае, если истец, административный истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с настоящей главой, государственная пошлина уплачивается ответчиком, административным ответчиком (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, административных исковых требований, а в случаях, предусмотренных законодательством об административном судопроизводстве, в полном объеме.
В силу положений ч. 2 ст. 61.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации доходы от государственной пошлины (подлежащей зачислению по месту государственной регистрации, совершения юридически значимых действий или выдачи документов) по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, мировыми судьями (за исключением Верховного Суда Российской Федерации), подлежат зачислению в бюджеты муниципальных районов по нормативу 100 процентов.
Следовательно, с административного ответчика в бюджет муниципального района «Кыринский район» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3000 руб., от уплаты которой административный истец был освобожден.
Руководствуясь ст.ст. 175 – 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление прокурора Кыринского района Забайкальского края удовлетворить.
Прекратить право ФИО1, (дата) года рождения (паспорт №, выдан (дата) УМВД России по <адрес>) на управление транспортными средствами по водительскому удостоверению серии № №, выданному (дата) со сроком действия до (дата) на право управления транспортными средствами категории В, B1(AS), С, С1, М.
Признать водительское удостоверение серии № №, выданное 14 сентября 2016 года на право управления транспортными средствами категории В, B1(AS), С, С1, М на имя ФИО1 недействительным.
Взыскать с ФИО1 в бюджет муниципального района «Кыринский район» государственную пошлину в размере 3000 рублей.
Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд путем подачи апелляционных жалобы, представления через Кыринский районный суд Забайкальского края в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья О.С. Соломина
Решение в окончательной форме изготовлено 23.10.2025.