Дело № 2-45/2023
УИД 24RS0034-01-2022-000687-97
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
(мотивированная часть)
с. Шалинское
Красноярского края 22 февраля 2023 г.
Манский районный суд Красноярского края в составе:
председательствующего судьи Капошко Д.Г.,
при секретаре Боус Р.В.,
с участием представителя истца ФИО1 – ФИО2 (по доверенности),
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, ФИО3 о признании права собственности на самовольные постройки,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1, ФИО3 обратились в суд с иском к администрации Манского района Красноярского края о признании права собственности на самовольные постройки.
Исковые требования аргументированы тем, что 22.01.2018 муниципальное образование Манский район в лице администрации района и ФИО3, заключили договор аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности с разрешенным использованием: для размещения административных зданий, из земель населенных пунктов, площадью 3383 кв.м., с кадастровым номером: № местоположение: <...> а. Срок аренды с учетом дополнительного соглашения от 12.12.2022 к указанному договору установлен по 12.12.2025.
21.02.2018 ФИО3 и ФИО1 заключили договор о совместной деятельности. Предметом договора является то, что участники простого товарищества обязуются объединить свои вклады и совместно действовать в целях проектирования, строительства и эксплуатации объектов недвижимости: здания гаража, столярной мастерской, дома сторожа по адресу: <...> зд. 13 А, на земельном участке с кадастровым номером № Для достижения целей совместной деятельности ФИО3 предоставляет для строительства объектов недвижимости земельный участок с кадастровым номером №, предоставленный ему по договору аренды от 22.01.2018. Внесенное участниками имущество, которым они обладали на праве собственности и также объекты недвижимости, построенные в результате совместной деятельности признаются их общей долевой собственностью, у каждого по ? доле в праве.
В 2019 году истцы возвели на вышеуказанном земельном участке объекты недвижимости: гараж площадью 138,6 кв.м.; дом сторожа площадью 34,5 кв.м.; столярную мастерскую площадью 65,8 кв.м. При строительстве объектов недвижимости истцы не получали необходимые разрешения на строительство.
При обращении в администрацию Манского района ФИО1 было отказано в выдаче разрешения на ввод объектов недвижимого имущества в эксплуатацию, поскольку своевременно до начала строительства не получено разрешение на строительство.
Возведенные объекты недвижимого имущества обладают признаками самовольной постройки, так как созданы без получения необходимых разрешений.
Указанные самовольные постройки не нарушают прав и интересов других лиц, соответствуют требованиям строительных и градостроительных нормативов, сохранение самовольных построек не создает угрозы жизни и здоровью граждан, о чем имеется заключение эксперта № 1/19-22 выданное 09.11.2022 ООО «Центр независимой оценки». Кроме того нежилые здания соответствуют требованиям нормативных документов по пожарной безопасности и соответствуют государственным санитарно- эпидемиологическим и гигиеническим требованиям, о чем имеется заключение специалиста от 11.11.2022 № 1111 - АЗ/22.
С учетом изложенного, истцы просят суд признать за ФИО1, ФИО3 право общей долевой собственности (каждому по ? доле) на объекты недвижимого имущества: гараж площадью 138,6 кв.м.; дом сторожа площадью 34,5 кв.м.; столярная мастерская площадью 65,8 кв.м., расположенные по адресу: <...> а, расположенные на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 3383 кв.м.
В судебное заседание истцы ФИО1, ФИО3 не явились, извещены надлежащим образом, их интересы ФИО1 по доверенности представляет ФИО2, которая в судебном заседании исковые требования поддержала по изложенным в заявлении основаниям, просила их удовлетворить.
Представитель ответчика администрации Манского района Красноярского края, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, каких-либо возражений против исковых требований не представил, о причинах неявки не сообщил, об отложении судебного заседания не ходатайствовал, в связи с чем суд, считает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства, предусмотренного ст. 233 ГПК РФ.
Представители третьих лиц: администрации Шалинского сельсовета Манского района Красноярского края, Управления Росреестра по Красноярскому краю в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали, каких-либо возражений не представили.
С учетом положений ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие не явившихся третьих лиц.
Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд находит требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан (абзац 3 части 3 ст. 222 ГК РФ).
Анализ приведенных норм свидетельствует о том, что для признания постройки самовольной необходимо наличие определенных условий, а именно: возведение строения на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом; создание строения без получения на это необходимых разрешений; возведение постройки с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
Кроме того, юридически значимым обстоятельством также является установление того обстоятельства, что возводимый объект недвижимости нарушает права и охраняемые законом интересы других собственников, создает угрозу жизни и здоровью.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 года N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности, к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.
Согласно п. 3.2 ст. 222 ГК РФ лицо, во временное владение и пользование которому в целях строительства предоставлен земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором возведена или создана самовольная постройка, приобретает право собственности на такие здание, сооружение или другое строение в случае выполнения им требования о приведении самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями, если это не противоречит закону или договору.
В силу п. 2 ст. 264 ГК РФ лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.
В соответствии с ч. 1 ст. 41 ЗК РФ лица, не являющиеся собственниками земельных участков, за исключением обладателей сервитутов, обладателей публичных сервитутов, осуществляют права собственников земельных участков, установленные статьей 40 настоящего Кодекса, за исключением прав, установленных подпунктом 2 пункта 2 указанной статьи.
Согласно п. 1 ч. 1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить на нем жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
Кроме того, анализ статьей 7, 85 Земельного кодекса РФ, 35 - 40 Градостроительного кодекса РФ свидетельствует, что постройка будет считаться созданной на земельном участке, не отведенном для этих целей, если она возведена с нарушением правил целевого использования земли, либо вопреки правилам градостроительного зонирования.
22.01.2018 муниципальное образование Манский район в лице администрации района и ФИО3 заключили договор аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности с разрешенным использованием: для размещения административных зданий, строений, сооружений промышленности, коммунального хозяйства, материально-технического, продовольственного снабжения, быта и заготовок, из земель населенных пунктов, площадью 3383 кв.м., с кадастровым номером: №, местоположение: <...> а. Срок аренды с учетом дополнительного соглашения от 12.12.2022 к указанному договору установлен по 12.12.2025 (л.д. 10-12, 63-67).
Согласно договору о совместной деятельности, заключенному 21.02.2018 между ФИО3 и ФИО1, последние обязуются объединить свои вклады и совместно действовать в целях проектирования, строительства и эксплуатации объектов недвижимости: здания гаража, столярной мастерской, дома сторожа по адресу: <...> зд. 13 А, на земельном участке с кадастровым номером №. Для достижения целей совместной деятельности ФИО3 предоставляет для строительства объектов недвижимости земельный участок с кадастровым номером №, предоставленный ему по договору аренды от 22.01.2018. Внесенное участниками имущество, которым они обладали на праве собственности и также объекты недвижимости, построенные в результате совместной деятельности, признаются их общей долевой собственностью, у каждого по ? доле в праве (л.д. 14).
Как указано в иске, истцы в 2019 году возвели на вышеуказанном земельном участке следующие объекты недвижимости: гараж площадью 138,6 кв.м.; дом сторожа площадью 34,5 кв.м.; столярную мастерскую площадью 65,8 кв.м. При строительстве объектов недвижимости истцы не получали необходимые разрешения на строительство.
В соответствии с техническими планами зданий от ДД.ММ.ГГГГ, составленными кадастровым инженером, по адресу: <...> зд. 13 А, расположены следующие объекты недвижимости: гараж площадью 138,6 кв.м.; дом сторожа площадью 34,5 кв.м.; столярная мастерская площадью 65,8 кв.м., расположенные на земельном участке с кадастровым номером 24:24:3001003:108 (л.д. 21-35).
Согласно уведомлению администрации Манского района Красноярского края от 26.10.2022 ФИО1 отказано в выдаче разрешения на ввод вышеуказанных объектов недвижимого имущества в эксплуатацию, поскольку своевременно до начала строительства, не получены документы, указанные в ч. 3 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ, в том числе разрешение на строительство (л.д. 20).
Согласно экспертному заключению ООО «Центра независимой оценки» от 09.11.2022, земельный участок с кадастровым номером 24:24:3001003:108 расположенный по адресу: <...> с разрешенным использованием для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности, коммунального хозяйства, материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок, используется с соблюдением существующих требований правил землепользования и застройки в соответствии с требованиями ГК РФ и Правил землепользования и застройки Шалинского сельсовета Манского района Красноярского края. На участке расположено три здания (здание сторожки, здание столярной мастерской, здание гаража). В рамках проведенного обследования, с учетом специфики материалов и характера возведения зданий, дефекты, влияющие на безопасность не выявлены. Категория технического состояния зданий соответствует требованиям ГОСТ 31937-2011, дом сторожа, столярная мастерская и гараж имеют работоспособное техническое состояние. Здания не создают угрозы для пребывания в них людей и сохранности оборудования (л.д. 37-47)
Согласно заключению центра экспертно-деловых услуг ООО «ВСПК» от 11.11.2022, нежилые здания (здание сторожки, здание столярная мастерская, здание гаража), расположенные на земельном участке с кадастровым номером 24:24:3001003:108 по адресу: <...>, общей площадью 383 кв.м, соответствуют требованиям нормативных документов по пожарной безопасности, в том числе требованиям Федерального закона Российской Федерации от 22 июля 2008 г. N 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» и постановления Правительства Российской федерации № 390 от 25.04.2012. «Правил устройства электроустановок. 7 издание», СП 2.13130.2020 Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты, СП 1.13130.2020 Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы, СП 4.13130.2013 Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям (с Изменением N 1). Нежилые здания соответствуют государственным санитарно-эпидемиологическим и гигиеническим требованиям, в том числе следующим: ГОСТ 12.1.005-88 ССБТ. «Общие санитарно-гигиенические требования к воздуху рабочей зоны». Объект недвижимости обеспечивает соблюдение требований санитарно-эпидемиологических правил и нормативов: СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания (л.д. 48-54).
Согласно справке администрации Шалинского сельсовета вокруг земельного участка с кадастровым номером 24:24:3001003:108, расположенного по адресу: <...>, не имеется смежных землепользователей (л.д. 126).
Таким образом, возведенные истцами объекты недвижимости (здание сторожки, здание столярной мастерской, здание гаража), возведены на арендуемом ФИО3 земельном участке, находящимся в государственной собственности с разрешенным использованием: для размещения административных зданий, строений, сооружений промышленности, коммунального хозяйства, материально-технического, продовольственного снабжения, быта и заготовок, из земель населенных пунктов, соответствуют установленным требованиям и не нарушают права и охраняемые законом интересы иных собственников земельных участков, не создают угрозу жизни и здоровью.
Соистец ФИО1 по договорам субаренды от 11.01.2019, 11.01.2020, 11.01.2021, 11.01.2022, 11.01.2023, заключенным с ФИО3 и согласованным с администрацией Манского района Красноярского края, являлся и по настоящее время продолжает быть субарендатором указанного земельного участка.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено законом.
Как следует из материалов дела, в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию спорных объектов недвижимости ФИО1 отказано по причине отсутствия соответствующих документов.
Однако, доказательств того, что указанное нарушение нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан, в судебное заседание не представлено, при этом истцы представили доказательства о возведении спорных объектов недвижимости в границах арендуемого земельного участка.
При таких обстоятельствах, заявленные требования подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 233 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1, ФИО3 о признании права собственности на самовольные постройки, - удовлетворить.
Признать за ФИО1 право собственности на ? долю самовольно построенных объектов недвижимого имущества: гараж площадью 138,6 кв.м.; дом сторожа площадью 34,5 кв.м.; столярная мастерская площадью 65,8 кв.м., расположенные по адресу: <...>, на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 3383 кв.м.
Признать за ФИО3 право собственности на ? долю самовольно построенных объектов недвижимого имущества: гараж площадью 138,6 кв.м.; дом сторожа площадью 34,5 кв.м.; столярная мастерская площадью 65,8 кв.м., расположенные по адресу: <...>, на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 3383 кв.м.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Председательствующий Д.Г. Капошко
Мотивированное решение изготовлено 28.02.2023.