Дело № 2а-672/2023

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ульяновск 28 марта 2023 г.

Железнодорожный районный суд г. Ульяновска в составе:

судьи Земцовой О.Б.,

при секретаре Салаховой Д.Р.,

с участием административного истца ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а672/2023 по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области», начальнику Федерального казенного учреждения «Следственный изолятор № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области» ФИО2, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области», Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области о признании незаконным и необоснованным взыскания и его отмене.

В обоснование требований указал, что в июле 2022 года он обратился в Борский городской суд с ходатайством о замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы более мягким видом наказания.

В процессе судебного разбирательства им было заявлено ходатайство об ознакомлении с материалами дела, предоставленным суду. При ознакомлении с документами в справке о поощрениях и взысканиях на его имя было указано, что 12 декабря 2016 г. на него было наложено взыскание, за то, что он якобы не находился на спальном месте после отбоя. Об указанном нарушении ПВР ИУ и наложении на него взыскания ему стало известно в процессе судебного заседания в Борском городском суде Нижегородской области при ознакомлении с материалами дела, после чего по данному факту, а именно незаконно наложенного на него взыскания, 12 декабря 2016 г. им была направлена жалоба в прокуратуру по надзору за соблюдением законов в ИУ по Нижегородской области. Кроме-того, на судебном заседании в Борском городском суде он заявил суду о том, что о данном взыскании, наложенном на него 12 декабря 2016 г. ему стало известно только на судебном заседании.

Согласно ответа прокуратуры Ульяновской области нарушений при применении к нему взыскания установлено не было. При этом, он считает, что об этом взыскании, наложенном на него 12 декабря 2016 г. ему стало известно только в Борском городском суде при рассмотрении его ходатайства, а также взыскание наложено за его отсутствие на спальном месте после отбоя, что не является нарушением правил внутреннего распорядка, поскольку для отправления естественных нужд, употребления воды и для иных потребностей подозреваемые, обвиняемые и осужденные вправе покидать спальное место.

Данное взыскание, а также нарушение являются надуманными, необоснованными и нарушают его права.

С учетом изложенного просит наложенное на него взыскание от 12 декабря 2016 г. начальником ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ульяновской области признать незаконным и необоснованным, нарушающим его права.

Наложенное на него взыскание от 12 декабря 2016 г. – врио начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ульяновской области отменить.

В судебном заседании административный истец ФИО1, участие которого обеспечено посредством видеоконференцсвязи, административные исковые требования поддержал по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель привлеченного к участию в деле в качестве административного ответчика ФИО2 и административного ответчика ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ульяновской области ФИО3 в судебное заседание не явился. Представил отзыв на административное исковое заявление, в котором с административными исковыми требованиями не согласился. Из отзыва следует, что ФИО1 содержался в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ульяновской области с 26 ноября 2016 г. по 27 декабря 2016 г.

06 декабря 2016 г. в 23 часа 50 минут ФИО1 в отведенное для сна время не находился на своем спальном месте, а бесцельно ходил по камере № и пытался разговаривать с сокамерниками, мешая им спать. На неоднократные законные требования сотрудников СИЗО-1 занять свое спальное место, отвечал категорическим отказом, тем самым нарушил п.п.1.1., п.1.2 приложения № 1 к приказу Министерства юстиции Российской Федерации от 14 октября 2005 г. № 189 «Об утверждении правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы», действовавшим в 2016 году.

По факту допущенного административным истцом нарушения сотрудниками ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ульяновской области был составлен акт № от 06 декабря 2016 г. и написан рапорт начальнику ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ульяновской области для принятия мер дисциплинарного воздействия по отношению к ФИО1

ФИО1 было предложено дать объяснения по факту допущенного им нарушения, однако, административный истец отказался дать объяснения, как в письменной, так и в устной форме, после чего сотрудниками учреждения был составлен акт об отказе от дачи объяснений.

Постановлением начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ульяновской области от 12 декабря 2016 г. за нарушение установленного порядка отбывания наказания административному истцу был объявлен выговор.

Данное постановление административному истцу было объявлено, однако от подписи об ознакомлении ФИО1 отказался, что было зафиксировано в соответствующем акте.

С учетом чего считает, что доводы административного истца о том, что ему не предлагалось дать объяснения по факту допущенного им нарушения установленного порядка отбывания наказания и о том, что его не знакомили с постановлением начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ульяновской области о наложении дисциплинарного взыскания являются несостоятельными, поскольку опровергаются соответствующими документами, имеющимися в материалах административного дела.

Представитель административного ответчика УФСН России по Ульяновской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Заслушав административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу пунктов 1 и 4 части 9 статьи 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление и соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Действия (бездействие) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушения такими действиями (бездействием) прав, свобод и законных интересов административного истца (пункт 1 части 2 статьи 227 КАС РФ), при этом обязанность доказывания нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца возложена на лицо, обратившееся в суд (часть 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Согласно ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В силу требований ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Согласно ч.1 ст. 219 КАС РФ с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств (часть 1 статьи 84 КАС РФ).

На основании статьи 13 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 года N 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», учреждения, исполняющие наказания, обязаны создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях, обеспечивать охрану здоровья осужденных, осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической базы и социальной сферы.

В соответствии с ч.1 ст. 115 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться взыскания, в том числе в виде выговоров. При применении мер взыскания учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения (ст. 117 УИК РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации режим в исправительных учреждениях - это установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.

В силу статьи 11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов. Неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влечет установленную законом ответственность.

Порядок привлечения осужденного к ответственности за нарушение установленного порядка отбывания наказания регламентирован статьями 115 - 118 УИК РФ и Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Министерства юстиции РФ от 16 декабря 2005 г. №295.

Указанные Правила обязательны для персонала исправительных учреждений, содержащихся в них осужденных, а также иных лиц, посещающих эти учреждения. В соответствии с пунктом 2 нарушение указанных Правил влечет ответственность, установленную действующим законодательством.

Пунктом 16 главы 3 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений установлено, что осужденные обязаны: исполнять требования законов Российской Федерации и Правил; соблюдать распорядок дня, установленный в ИУ; выполнять законные требования работников уголовно-исполнительной системы; являться по вызову администрации ИУ и давать объяснения по вопросам исполнения приговора, а также давать письменные объяснения по фактам нарушения установленного порядка отбывания наказания (в случае неявки осужденный может быть подвергнут принудительному приводу); быть вежливыми между собой и в общении с сотрудниками УИС и иными лицами; следить за состоянием спальных мест, тумбочек и вещевых сумок в помещениях отрядов, где хранятся их личные вещи, наличием прикроватных табличек (приложение №), индивидуальных табличек на вещевых сумках, тумбочках и индивидуальных местах (ячейках) для хранения продуктов питания, соответствием описей личных вещей осужденных в вещевых сумках их содержимому.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела ФИО1 осужден 13 июля 2012 г. Ульяновский областным судом по ст. <данные изъяты>

Начало срока – 13 июля 2012 г., конец срока – 25 февраля 2024 г.

Приговор вступил в законную в силу 05 сентября 2012 г.

ФИО1 содержался в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ульяновской области с 26 ноября 2016 г. по 27 декабря 2016 г.

27 декабря 2016 г. убыл в ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Нижегородской области.

Из рапорта сотрудника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ульяновской области следует, что 06 декабря 2016 г. в 23 часа 50 минут в отведенное для сна время ФИО1 не находился на своем спальном месте, а бесцельно ходил по камере № и пытался разговаривать с сокамерниками, мешая им спать. Не неоднократные законные требования сотрудников ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ульяновской области занять свое спальное место, отвечал категорическим отказом. Тем самым нарушил п.п.1.1., п.1.2. приложения № 1 к приказу МЮ РФ № 189 ПВР СИЗО УИС. Аналогичные сведения содержатся в акте № от 06 декабря 2016 г. с указанием на необходимость принятия мер дисциплинарного воздействия по отношению к ФИО1

ФИО1 было предложено дать объяснения по факту допущенного нарушения, при этом он категорически отказался дать объяснения как в устной, так и в письменной форме, о чем сотрудниками ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ульяновской области был составлен акт от 06 декабря 2016 г.

Постановлением врио начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ульяновской области ФИО4 от 12 декабря 2016 г. по факту указанного нарушения ФИО1 объявлен выговор. От подписи об ознакомлении с постановлением ФИО1 отказался, в категоричной форме, как устно, так и письменно, что подтверждается актом сотрудников ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ульяновской области.

Согласно ч. 1 статьи 39 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» взыскания за нарушения установленного порядка содержания под стражей налагаются начальником места содержания под стражей или его заместителем, за исключением случаев, предусмотренных частью третьей статьи 40 настоящего Федерального закона. За одно нарушение на виновного не может быть наложено более одного взыскания.

Согласно ч. 2 статьи 39 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» взыскание налагается с учетом обстоятельств совершения нарушения и поведения подозреваемого или обвиняемого. Взыскание может быть наложено не позднее десяти суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее двух месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание применяется, как правило, немедленно, а в случае невозможности его немедленного применения - не позднее месяца со дня его наложения.

Согласно ч. 3 статьи 39 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» до наложения взыскания у подозреваемого или обвиняемого берется письменное объяснение. Лицам, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрации. В случае отказа от дачи объяснения об этом составляется соответствующий акт.

Согласно ч. 4 статьи 39 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» взыскание в виде выговора налагается в устной или письменной форме, другие взыскания - в письменной форме.

Статьей 36 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» установлены обязанности подозреваемых и обвиняемых. Так, в п. 1 ст.36 Закона указано, что подозреваемые и обвиняемые обязаны соблюдать порядок содержания под стражей, установленный настоящим Федеральным законом и Правилами внутреннего распорядка.

В соответствии с п. 2 ст. 36 Закона подозреваемые и обвиняемые обязаны выполнять законные требования администрации мест содержания под стражей.

Согласно ст. 38 Закона за невыполнение установленных обязанностей к подозреваемым и обвиняемым могут применяться меры взыскания:

- выговор;

- водворение в карцер или одиночную камеру на гауптвахте на срок до пятнадцати суток, а несовершеннолетних подозреваемых и обвиняемых – на срок до семи суток.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 Приложения № 1 к Правилам внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14.10.2005г. № 189 (далее – Правила) подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в следственных изоляторах обязаны соблюдать порядок содержания под стражей, установленный Федеральным законом от 15.07.1995 N 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» и Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы.

В соответствии с подпунктом 1 и 2 пункта 1 Приложения № 1 к Правилам, подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в следственных изоляторах обязаны выполнять законные требования администрации СИЗО, а также соблюдать порядок содержания под стражей, установленный Федеральным законом от 15.07.1995 N 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» и Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы.

Оценивая представленные в материалах дела доказательства, суд находит оспариваемое административным истцом взыскание законным, соразмерным тяжести свершенного проступка, при применении меры взыскания, учтены обстоятельства совершения нарушения, личность ФИО1 и его предыдущее поведение, порядок и срок наложения дисциплинарного взыскания учреждением нарушены не были.

Доводы административного истца о том, что он не был ознакомлен с наложенным на него дисциплинарным взысканием опровергаются имеющимися в материалах дела надлежаще оформленными актами, подписанными сотрудниками учреждения, в которых указано о том, что он отказался от ознакомления с постановлениями о применении дисциплинарного взыскания.

Кроме того, суд считает необходимым отметить, что ФИО1. пропущен срок исковой давности для снятия наложенных на него дисциплинарных взысканий за период ранее 3 предшествующих месяца дате направления административного искового заявления в суд – 28 февраля 2023 г., оснований для восстановления срока их обжалования не имеется, административным истцом не приведены.

При таких обстоятельствах административные исковые требования ФИО1 к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области, начальнику Федерального казенного учреждения «Следственный изолятор № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области» ФИО2, Федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области» о признании наложенного взыскания необоснованным и незаконным и его отмене, не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 177-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области, начальнику Федерального казенного учреждения «Следственный изолятор № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области» ФИО2 Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области, о признании незаконным взыскания и его отмене, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.Б. Земцова

Срок изготовления мотивированного решения суда – 04 апреля 2023 г.