Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

8 сентября 2025 г. <адрес>

Магасский районный суд Республики И. в составе:

председательствующего судьи Белхароева Т.А.,

при секретаре судебного заседания Арчаковой Х.М.,

с участием представителя истца ФИО1, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № <адрес>8,

представителя ответчика К.Х.Р., действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №,

представителя Правительства Республики И. ФИО2, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №ВС-5195,

представителя Миннаца И.К. А.Б., действующего на основании доврен6ности №,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Министерству финансов Республики И. о взыскании компенсации стоимости земельного участка и прекращении права собственности,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО3 обратилась в суд с указанным исковым заявлением, в котором просит взыскать с Министерства финансов Республики И. за счет Казны Республики И. в пользу ФИО3 в счет компенсации стоимости земельного участка площадью 600 кв.м с кадастровым номером 06:05:0100001:338, находящегося по адресу: Республика И., <адрес>, тер. Центральный административный округ, юго-западная часть кадастрового квартала на землях населенных пунктов в сумме 2 555 000 рублей и прекратить право собственности ФИО3 на земельный участок с кадастровым номером 06:05:0100001:338.

В обоснование заявленных требований указано, что истец является собственником указанного земельного участка с кадастровым номером 06:05:0100001:338, на котором без его изъятия для муниципальных нужд администрацией <адрес> Республики И. организовано кладбище «Г1озот кашамаш».

В результате указанных действий ее земельный участок истца в пределах территории кладбища и мемориального комплекса, ограждён забором и фактически используется как часть данного объекта.

Так как фактически земельный участок изъят, использование ею участка по целевому назначению (под сад-огород) объективно невозможно, считает возможным восстановление своих прав только в виде взыскания заявленных сумм в счет стоимости изъятого объекта.

Определениями суда от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены ГАУ «Мемориальный комплекс «Г1оазот кашамаш», Министерство по внешним связям национальной политике, печати и информации Республики И. и Правительство Республики И..

В судебном заседании представитель истца ФИО1 исковое заявление поддержал и просил суд его удовлетворить.

Представитель ответчика К.Х.Р. просила суд отказать в иске по основаниям, изложенным ею в возражениях н исковое заявление. Также ссылаясь на пропуск истцом срока исковой давности.

Представителя Правительства Республики И. ФИО2 просила суд отказать в иске по основаниям, изложенным отзыве на исковое заявление.

Представитель Миннаца И.К. А.Б. возражал против удовлетворения исковых требований.

Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени месте судебного заседания в суд не явились, своих представителей не направили. Администрация <адрес> в возражениях на исковое заявление просила суд отказать в удовлетворении исковых требований.

Заслушав объяснения участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, оценив собранные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что истец является собственником земельного участка, площадями 600 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов – под сад-огород, расположенные по адресу: Республика И., <адрес>, юго-западная часть кадастрового квартала с кадастровым номером 06:05:0100001:338.

В судебном заседании установлено, что указанный земельный участок истца находится в составе участков, которые на основании решения исполнительного комитета <адрес> Совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ были выделены членам садового общества «Дружба» под сады-огороды.

На месте нахождения указанных земельных участков в 1992 г. в стихийном порядке образовано кладбище «Г1оазот кашамаш», которым занята часть земельного участка, отведенного садовому обществу «Дружба». На прилегающей к кладбищу «Г1оазот кашамаш» территории, осуществлено строительство мемориального комплекса жертвам геноцида.

Прокуратурой <адрес> в рамках прокурорской проверки (сопроводительное письмо от ДД.ММ.ГГГГ №ж-2019) установлено, что земельные участки были изъяты для расширения территории «Гоазот кашамаш» без предварительного уведомления и согласия собственников земельных участков.

В число данных собственников входит, в том числе и истец, лишенный возможности пользоваться и владеть своим земельным участком в связи с расположением на них кладбища «Г1оазот кашамаш».

Согласно заключению специалиста в области геодезии и сведениям публичной кадастровой карты земельный участок истца полностью попадает в границы кладбища (кадастровый №). Таким образом, использование участка истцом по целевому назначению (под сад-огород) объективно невозможно.

В соответствии со ст. 35 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

Согласно позиции Конституционного Суда РФ, выраженной в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П, любое принудительное изъятие имущества для публичных нужд возможно лишь при условии соразмерного и предварительного возмещения собственнику.

Статьей 279 ГК РФ предусмотрено, что изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены земельным законодательством.

В соответствии с п. 2 ст. 55 ЗК РФ принудительное отчуждение земельного участка для государственных или муниципальных нужд может быть проведено только при условии предварительного и равноценного возмещения стоимости земельного участка на основании решения суда.

В отношении земельного участка истца такая процедура проведена не была. Фактическое занятие участка кладбищем и мемориальным комплексом без выплаты компенсации нарушает гарантии Конституции РФ и земельного законодательства.

В силу ст. 304 ГК РФ собственник вправе требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы они не были соединены с лишением владения (негаторный иск). Указанное право подтверждается также положениями Постановления Пленума ВС РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому к негаторным требованиям исковая давность не применяется.

Вместе с тем, в ситуации истца устранение нарушения в натуре невозможно, так как земельный участок фактически включён в территорию кладбища и мемориального комплекса. Согласно санитарным нормам (СНиП, СанПиН) размещение садов и огородов на территории кладбищ и вблизи них не допускается. Перенос захоронений и объектов мемориального назначения противоречит действующему законодательству и нравственно-этическим принципам.

Согласно подпунктам 1,4 пункта 1 статьи 57 ЗК РФ возмещению в полном объеме, в том числе упущенная выгода, подлежат убытки, причиненные изъятием земельных участков для государственных или муниципальных нужд; ограничением прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков.

Статьей 62 ЗК РФ предусмотрено, что убытки, причиненные нарушением прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, подлежат возмещению в полном объеме, в том числе упущенная выгода, в порядке, предусмотренном гражданским законодательством.

Согласно статьи 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

В силу статьи 16 ГК РФ убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.

В соответствии со ст. 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Законом обязанность возмещения вреда может быть возложена на лицо, не являющееся причинителем вреда (пункт 1).

Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине. Законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда (пункт 2).

Согласно статье 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Поскольку фактическое изъятие земельного участка, принадлежащего истцу на праве собственности, произведено с нарушением норм действующего законодательства РФ, без соблюдения соответствующей процедуры, а возможность владеть и пользоваться им осложнена размещением на них кладбища «Г1оазот кашамаш» и мемориального комплекса, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в заявленном размере исходя из отчетов ООО «Агентство оценки» об оценке рыночной стоимости.

Так, Согласно отчету об оценке рыночной стоимости земельного участка №-з от ДД.ММ.ГГГГ рыночная стоимость принадлежащего ФИО3 на праве собственности земельного участка с кадастровым номером: 06:05:0100001:338 составляет 2 555 000 (два миллиона пятьсот пятьдесят пять тысяч) рублей.

Доводы представителя Министерства финансов Республики И. о том, что земельные участки выделялись и изымались администрацией <адрес>, в связи с чем исковые требования к Министерству финансов являются необоснованными, суд находит несостоятельными, поскольку МК «Г1оазот кашамаш», которым заняты земельные участки, отведенные садовому обществу «Дружба», является государственным автономным учреждением, созданным в соответствии с распоряжением Правительства Республики И. от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О создании государственного автономного учреждения «Мемориальное кладбище «Г1озот кашамаш».

Мемориальное кладбище «Г1оазот кашамаш» является автономным учреждением, действующим на основании Устава от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Устав).

В пункте 1.2 Устава прописана ведомственная принадлежность ГАУ «Мемориальное кладбище «Г1оазот кашамаш», согласно которому оно находится в ведомственном подчинении Министерства по внешним связям национальной политике, печати и информации Республики И..

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 174-ФЗ «Об автономных учреждениях» автономным учреждением признается некоммерческая организация, созданная Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием для выполнения работ, оказания услуг в целях осуществления предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов государственной власти, полномочий органов публичной власти федеральной территории, полномочий органов местного самоуправления в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, средств массовой информации, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта, а также в иных сферах в случаях, установленных федеральными законами (в том числе при проведении мероприятий по работе с детьми и молодежью в указанных сферах).

В соответствии с пунктом 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 13 «О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации» исполнение судебных актов по искам к Российской Федерации о возмещении вреда, причиненного гражданину или юридическому лицу незаконными действиями (бездействием) государственных органов Российской Федерации или их должностных лиц (статьи 1069, 1070 ГК РФ), в том числе в результате издания государственными органами Российской Федерации актов, не соответствующих закону или иному нормативному правовому акту, возложено на Минфин России и осуществляется за счет казны Российской Федерации (пункт 1 статьи 242.2 БК РФ).

В подпункте 1 пункта 3 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлено, что главный распорядитель средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета муниципального образования выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, не соответствующих закону или иному правовому акту.

Субъектом, обязанным возместить вред по правилам статьи 1069 ГК РФ, и, соответственно, ответчиком по указанным искам является Российская Федерация, от имени которой в суде выступает главный распорядитель бюджетных средств по ведомственной принадлежности тех государственных органов (должностных лиц), в результате незаконных действий (бездействия) которых физическому или юридическому лицу причинен вред (пункт 3 статьи 125 ГК РФ, статья 6, подпункт 1 пункта 3 статьи 158 БК РФ).

При этом согласно правовой позиции Верховного Суда РФ (Определение от ДД.ММ.ГГГГ №-ЭС22-7214), субъектом, обязанным возместить вред по правилам статьи 1069 ГК РФ, является публично-правовое образование (Российская Федерация, субъект РФ или муниципальное образование), а исполнение судебного акта возлагается на соответствующую казну. В настоящем случае надлежащим ответчиком является Республика И., от имени которой выступает главный распорядитель бюджетных средств – Министерство финансов Республики И..

Доводы представителя Министерства финансов Республики И. о пропуске истцом срока исковой давности для защиты нарушенных прав являются необоснованными, поскольку в силу ст. 208 ГК РФ исковая давность не распространяется на требование собственника или иного владельца об устранении всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения не были соединены с лишением владения. В этой связи длительность нарушения права не препятствует удовлетворению этого требования судом (пункт 49 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от ДД.ММ.ГГГГ). Поскольку требование о компенсации стоимости участка по своей природе является замещающим негаторным иском, оно также не подлежит ограничению исковой давностью.

При этом, удовлетворяя иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, суд вправе как запретить ответчику совершать определенные действия, так и обязать ответчика устранить последствия нарушения права истца (Пункт 47 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от ДД.ММ.ГГГГ).

В результате изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется прекращение права собственности гражданина или юридического лица на такой земельный участок (статья 235 ГК РФ).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО3 к Министерству финансов Республики И. о взыскании компенсации стоимости земельного участка и прекращении права собственности удовлетворить.

Взыскать с Министерства финансов Республики И. за счет Казны Республики И. в пользу ФИО3 в счет компенсации стоимости земельного участка площадью 600 кв.м с кадастровым номером 06:05:0100001:338, находящегося по адресу: Республика И., <адрес>, тер. Центральный административный округ, юго-западная часть кадастрового квартала на землях населенных пунктов в размере 2 555 000 (два миллиона пятьсот пятьдесят пять тысяч) рублей.

Прекратить право собственности ФИО3 на земельный участок с кадастровым номером 06:05:0100001:338.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики И. в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

В окончательной форме решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий:

Копия верна:

Судья Магасского районного суда Т.А. Белхароев