Дело № 2а-1882/2022УИД 78RS0020-01-2021-006489-12

РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 октября 2022 года

г. Санкт-Петербург

Пушкинский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Цветковой Е.С.,

при секретаре Шелкуновой А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело, возбужденное по административному иску ФИО1 к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 20 по Санкт-Петербургу, заместителю начальника МИФНС №20 по Санкт-Петербургу ФИО2, и.о. заместителя руководителя УФНС РФ по Санкт-Петербургу ФИО3, УФНС РФ по Санкт-Петербургу о признании незаконными действий, обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Первоначально ФИО1 обратилась в Пушкинский районный суд Санкт-Петербурга с административным иском к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по Санкт-Петербургу, заместителю начальника МИФНС №2 по Санкт-Петербургу ФИО2, и.о. заместителя руководителя УФНС РФ по Санкт-Петербургу ФИО3, УФНС РФ по Санкт-Петербургу, в котором в порядке уточнения требований просила признать незаконным ее постановку на учет 14 декабря 2020 года в МИФНС № 2 по Санкт-Петербургу в качестве адвоката, признать незаконным ответ УФНС РФ по Санкт-Петербургу от 29 ноября 2021 года, обязать административных ответчиков устранить допущенные нарушения, внести изменения и корректировку в сведения в индивидуальный лицевой счет истца, обязать предоставить скорректированные сведения в Пенсионный фонд по Приморскому краю, Пенсионный фонд РФ, Единый государственный реестр налогоплательщиков.

Определением Пушкинского районного суда Санкт-Петербурга от 03 октября 2022 года произведена замена административного ответчика Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по Санкт-Петербургу на Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 20 по Санкт-Петербургу.

Представитель административного ответчика МИФНС № 20 по Санкт-Петербургу – ФИО4, действующий на основании доверенности, в судебное заседание явился, против удовлетворения искового заявления возражал.

Представитель административных ответчиков и.о. заместителя руководителя УФНС РФ по Санкт-Петербургу ФИО3, УФНС РФ по Санкт-Петербургу – ФИО5, действующий на основании доверенности, в судебное заседание явился, против удовлетворения искового заявления возражал.

Административный истец ФИО1, административные ответчики заместитель начальника МИФНС №20 по Санкт-Петербургу ФИО2, и.о. заместителя руководителя УФНС РФ по Санкт-Петербургу ФИО3 в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляли.

В связи с чем, учитывая положения статей 45, 96, 100, 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в порядке статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, выслушав пояснения представителей административных ответчиков, изучив представленные доказательства, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого из них в отдельности, а также их взаимную связь и достаточность в совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218, части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие такого решения, действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту; наличие нарушения прав и законных интересов заявителя, поскольку административное исковое заявление об оспаривании незаконных решений, действий (бездействия) может быть удовлетворено лишь с целью восстановления нарушенных прав, свобод и законных интересов административного истца с указанием на способ устранения допущенных нарушений.

Согласно ч. 1 ст. 83 Налогового кодекса Российской Федерации в целях проведения налогового контроля организации и физические лица подлежат постановке на учет в налоговых органах соответственно по месту нахождения организации, месту нахождения ее обособленных подразделений, месту жительства физического лица, а также по месту нахождения принадлежащих ему недвижимого имущества и транспортных средств и по иным основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом.

Постановка на учет адвоката согласно абзацу второму пункта 6 статьи 83 Налогового кодекса Российской Федерации осуществляется налоговым органом по месту его жительства на основании сведений, сообщаемых адвокатской палатой субъекта Российской Федерации в соответствии с пунктом 2 статьи 85 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 2 статьи 85 Налогового кодекса Российской Федерации адвокатские палаты субъектов Российской Федерации обязаны не позднее 10-го числа каждого месяца сообщать в налоговый орган по месту нахождения адвокатской палаты субъекта Российской Федерации сведения об адвокатах, внесенные в предшествующем месяце в реестр адвокатов субъекта Российской Федерации (в том числе сведения об избранной ими форме адвокатского образования) или исключенные из указанного реестра, а также о принятых за этот месяц решениях о приостановлении (возобновлении) статуса адвокатов.

В соответствии с положениями пункта 4 статьи 84 Налогового кодекса Российской Федерации в случаях изменения места жительства физического лица снятие его с учета в налоговом органе, в котором он состоял на учете, и постановка на учет в налоговом органе по новому месту жительства осуществляется на основании сведений, сообщаемых в соответствии с пунктом 3 статьи 85 Кодекса органами, осуществляющими регистрацию физических лиц по месту их жительства.

Постановка на учет физического лица в налоговом органе по новому месту его жительства осуществляется на основании сведений о факте регистрации, сообщаемых в соответствии со ст. 85 Налогового кодекса Российской Федерации органами, осуществляющими регистрацию физических лиц по месту их жительства.

Согласно пункту 21 Порядка постановки на учет, снятия с учета в налоговых органах российских организаций по месту нахождения их обособленных подразделений, принадлежащих им недвижимого имущества и (или) транспортных средств, физических лиц - граждан Российской Федерации, а также индивидуальных предпринимателей, применяющих упрощенную систему налогообложения на основе патента, утвержденного приказом Минфина России 29 декабря 2020 года № 329н, датой постановки на учет в налоговом органе адвоката является дата приобретения статуса адвоката.

Как следует из материалов дела, ФИО1 состояла на учете в налоговых органах Приморского края, как по месту жительства, так и в качестве адвоката, осуществляющего деятельность в коллегии адвокатов, так как является членом Адвокатской палаты Приморского края (Решение о присвоении статуса от 00.00.0000 № 0-№ 0, регистрационный номер в реестре № 0).

Сведения о приостановлении статуса адвоката включены в единый государственный реестр на основании данных, представленных Адвокатской палаты Приморского края (решение о приостановлении статуса адвоката от 00.00.0000 № 0). Указанные сведения не являются основанием для снятия с учета в качестве адвоката. Согласно п. 5 ст. 84 Налогового кодекса Российской Федерации снятие с учета осуществляется в случае прекращения статуса адвоката на основании сведений, сообщаемых органами, указанными в ст. 85 Налогового кодекса Российской Федерации.

В связи с изменением ФИО1 с 14 декабря 2020 года места жительства на Пушкинский район Санкт-Петербурга, Межрайонной ИФНС России № 2 по Санкт-Петербургу осуществлена постановка на учет по новому месту жительства, в том числе и в качестве адвоката с одновременным снятием с учета в Межрайонной ИФНС России № 15 по Приморскому краю.

В соответствии с подп. 15 п. 1 ст. 32 Налогового кодекса Российской Федерации налоговые органы должны представлять в электронной форме в порядке, определяемом соглашением взаимодействующих сторон, в территориальные органы ПФР сведения о постановке на учет (снятии с учета) физических лиц в качестве адвокатов. Обязанность налоговых органов по передаче в территориальные органы ПФР сведений о приостановлении статуса адвоката Кодексом не установлена.

Ст. 419 Налогового кодекса Российской Федерации определено, что адвокаты являются плательщиками страховых взносов.

Исходя из положений ч. 1 ст. 430 Налогового кодекса Российской Федерации, данные плательщики уплачивают за себя страховые взносы в фиксированном размере на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование. Уплата страховых взносов адвокатом осуществляется с момента присвоения ему статуса адвоката и до момента прекращения статуса адвоката.

Начисление страховых взносов, в том числе, адвокатам осуществляется налоговыми органами независимо от факта ведения адвокатской деятельности и получения дохода в конкретном налоговом периоде.

При этом в соответствии с п. 7 ст. 430 Налогового кодекса Российской Федерации адвокаты не исчисляют и не уплачивают страховые взносы на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование за периоды, указанные в п.п. 1 (в части военной службы по призыву), 3, 6 - 8 ч. 1 ст.12 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», а также за периоды, в которых приостановлен статус адвоката и в течение которых ими не осуществлялась соответствующая деятельность, при условии представления ими в налоговый орган по месту учета заявления об освобождении от уплаты страховых взносов и подтверждающих документов.

Адвокатам, не осуществляющим адвокатскую деятельность, представившим в Совет адвокатской палаты заявление о приостановлении статуса адвоката, страховые взносы не начисляются, начиная от даты издания Решения о внесении в реестр сведений о приостановлении статуса адвоката.

По данным информационных ресурсов налоговых органов Санкт-Петербурга 00.00.0000 (вх. № б/н) в налоговые органы Приморского края ФИО1 было представлено заявление об освобождении от уплаты страховых взносов в связи с приостановлением статуса адвоката с 00.00.0000.

Согласно положений Федерального закона от 03.07.2016 года №23-Ф3 «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование», начиная с 1 января 2017 года, на налоговые органы возложены полномочия по администрированию страховых взносов, разработан Порядок взаимодействия отделений Пенсионного фонда Российской Федерации и отделений Фонда социального страхования с управлениями Федеральной налоговой службы по субъектам Российской Федерации.

Исчисление суммы страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период плательщиками, указанными в подп. 2 п. 1 ст. 419 Налогового кодекса Российской Федерации, производится ими самостоятельно в соответствии со ст. 430 Налогового кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Налоговыми органами установлено, что в налоговых обязательствах ФИО1 в Межрайонной ИФНС № 2 по Санкт-Петербургу отражены корректные начисления по страховым взносам на ОПС и ОМС за 2017 - 2018 годы. За налогоплательщиком ФИО1 сохраняется обязанность по уплате разницы сумм страховых на ОПС за 2017 год.

Административным истцом в Межрайонную ИФНС России № 2 по Санкт-Петербургу было подано заявление от 09 августа 2021 года (вх. № 36739 от 10 августа 2021 года) (л.д. 50).

На указанное заявление был предоставлен ответ письмом № 0 от 00.00.0000. Инспекция указала, что требование № 0 не подлежит исполнению, приведен расчет начислений и уплат фиксированных страховых взносов за 2017-2019 годы, предложено провести совместную сверку расчетов (л.д. 52-54).

ФИО1 была подана жалоба от 18 ноября 2021 года в Межрайонную ИФНС России № 2 по Санкт-Петербургу (вх. № 0 от 00.00.0000) (л.д. 58-59).

На указанную жалобу инспекций был предоставлен ответ письмом № 0 от 00.00.0000. В данном ответе разъяснен порядок приостановления и прекращения статуса адвоката. Сообщено, что обязанность по передаче в территориальные органы ПФР сведений о приостановлении статуса адвоката налоговым законодательством не предусмотрена (л.д. 60-62).

Таким образом, учетные действия в отношении ФИО1 при приеме сведений от регистрирующего органа о смене места жительства, осуществлены должностными лицами инспекции в пределах своей компетенции и без нарушений действующего законодательства Российской Федерации.

Кроме того, было сообщено, что в ходе рассмотрения жалобы, в целях возможного урегулирования вопроса, послужившего основанием для подачи данной жалобы, направлены сообщения от 00.00.0000 № 0 в Государственное учреждение-отделение Пенсионного фонда РФ по Приморскому краю (ОПФР по Приморскому краю) и в Управление пенсионного фонда РФ в Пушкинском районе, в которых даны пояснения относительно оснований для постановки ФИО1 на учет в инспекции с 14 декабря 2020 года (л.д. 66-68).

В ответ на вышеуказанное сообщение ОПФР по Приморскому краю был дан ответ № 0 от 00.00.0000, в котором указано, что ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости, выплата которой осуществляется без учета индексации на основании сведений о факте работы, которые ежемесячно поступают с федерального уровня. На основании имеющихся данных в карточке плательщика был приостановлен статус адвоката. Поскольку сведения о факте работы поступают с федерального уровня, выплата страховой пенсии без учета индексации осуществляется обоснованно (л.д. 68).

В материалы дела представлен ответ ОПФР по Приморскому краю ФИО1 от 00.00.0000, согласно которому с 14 декабря 2020 года осуществлена постановка на учет административного истца по новому месту жительства, в том числе и в качестве адвоката, с одновременным снятием с учета в Межрайонной ИФНС России № 15 по Приморскому краю. При смене пенсионером места жительства выплата страховой пенсии и организация ее доставки осуществляется на основании его выплатного дела по месту фактического проживания, подтвержденному личным заявлением пенсионера (л.д. 106-107).

С учетом изложенного суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО1 о признании незаконным ее постановку на учет 14 декабря 2020 года в МИФНС № 2 по Санкт-Петербургу в качестве адвоката, поскольку действия Межрайонной ИФНС № 2 по Санкт-Петербургу соответствуют требованиям законодательства.

В соответствии с пунктом 3 статьи 140 Налогового кодекса Российской Федерации по итогам рассмотрения жалобы на акт налогового органа вышестоящий налоговый орган (вышестоящее должностное лицо) вправе оставить жалобу без удовлетворения, отменить ненормативный акт налогового органа, отменить решение налогового органа полностью или в части, отменить решение налогового органа и принять новое решение, признать действие или бездействие налоговых органов незаконным и вынести решение по существу.

Письмом от 00.00.0000 № 0@ УФНС России по Санкт-Петербургу уведомило административного истца о правомерности действий Межрайонной ИФНС № 2 по Санкт-Петербургу (л.д. 18-22).

Указанное письмо УФНС России по Санкт-Петербургу подготовлено в соблюдением процедуры, в пределах полномочий, не нарушает права и законные интересы ФИО1, не налагает на нее дополнительные обязанности, в связи с чем не может быть признано незаконным.

В связи с изложенным у суда отсутствуют основания для обязания административных ответчиков устранить допущенные нарушения, внести изменения и корректировку в сведения в индивидуальный лицевой счет истца, обязании административных ответчиков предоставить скорректированные сведения в Пенсионный фонд по Приморскому краю, Пенсионный фонд РФ, Единый государственный реестр налогоплательщиков.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 20 по Санкт-Петербургу, заместителю начальника МИФНС №20 по Санкт-Петербургу ФИО2, и.о. заместителя руководителя УФНС РФ по Санкт-Петербургу ФИО3, УФНС РФ по Санкт-Петербургу о признании незаконными действий, обязании совершить определенные действия – оставить без удовлетворения.

На решение суда лицами, участвующими в деле, может быть подана апелляционная жалоба в Санкт-Петербургский городской суд через Пушкинский районный суд города Санкт-Петербурга в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья

Мотивированное решение изготовлено 05 октября 2022 года.