УИД 78RS0№-75

Дело №2а-3731/2022 14 ноября 2022 года РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Куйбышевский районный суд города Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Пановой А.В.

при секретаре Давыдовой М.Г.

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению АО «Теплосеть Санкт—Петербурга» к Комитету по благоустройству Санкт-Петербурга об оспаривании бездействия,

установил:

АО «Теплосеть Санкт-Петербурга» обратилась в суд с административным иском к Комитету по благоустройству Санкт-Петербурга об оспаривании бездействия, выразившегося в ненаправлении жалобы на постановление со всеми материалами в течение трех суток в Московский районный суд Санкт-Петербурга.

В обоснование исковых требований административный истец указал, что постановлением заместителя председателя Комитета по благоустройству Санкт-Петербурга ФИО2 по делу об административном правонарушении №12/21-2 от 26.02.2021 АО «Теплосеть Санкт-Петербурга» признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.9 Закона Санкт-Петербурга «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге» от 31.05.2010 №273-70, было назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 000 руб.

Не согласившись с вынесенным постановлением, административный истец, руководствуясь ч.1 ст.30.2 КоАП РФ в десятидневный срок АО «Теплосеть Санкт-Петербурга» была подана в Комитет на постановление для ее направления в течение трех суток в Московский районный суд Санкт-Петербурга со всеми материалами административного дела.

Административный ответчик жалобу с материалами административного дела в Московский районный суд Санкт-Петербурга не направил, в ответ на запрос АО «Теплосеть Санкт-Петербурга» 18.04.2022 сообщил об отсутствии оснований для направления жалобы со всеми материалами административного дела в суд.

АО «Теплосеть Санкт-Петербурга» ссылаясь на нарушение прав на судебную защиту при производстве по делу об административном правонарушении, просило признать бездействие Комитета по благоустройству Санкт-Петербурга, выразившиеся в ненаправлении жалобы АО «Теплосеть Санкт-Петербурга» на постановление Комитета по благоустройству Санкт-Петербурга №12/21-2 от 26.02.2021 года в течение трех суток со дня ее поступления со всеми материалами дела в Московский районный суд Санкт-Петербурга незаконным, обязать Комитет по благоустройству Санкт-Петербурга направить жалобу АО «Теплосеть Санкт-Петербурга» на постановление Комитета по благоустройству Санкт-Петербурга №12/21-2 от 26.02.2021 в течение трех суток со всеми материалами дела в Московский районный суд Санкт-Петербурга.

Представитель административного истца по доверенности ФИО3 в судебное заседание явился, исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Представитель административного ответчика по доверенности ФИО4 в судебное заседание явился, с административным иском не согласился, просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, полагает, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно части 9 статьи 226 этого же кодекса, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 данной статьи возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 статьи 9 и в части 10 данной статьи — на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Компетенция и полномочия Комитета по благоустройству Санкт-Петербурга (далее - Комитет) определены в Положении о Комитете по благоустройству Санкт-Петербурга, утвержденном постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 29 июня 2010 года N 836 "О мерах по совершенствованию государственного управления в области благоустройства и дорожного хозяйства"

Одной из основных задач Комитета согласно указанного Положения является осуществление государственного управления в сфере озеленения территорий зеленых насаждений общего пользования, территорий зеленых насаждений, выполняющих специальные функции (в части уличного озеленения), и территорий зеленых насаждений ограниченного пользования, охраны территорий зеленых насаждений в пределах полномочий Комитета.

Согласно пункта 3.29 Положения к полномочиям Комитета отнесено рассмотрение дела об административных правонарушениях, устанавливать перечень должностных лиц, имеющих право составлять протоколы об административных правонарушениях в случаях предусмотренном законом Санкт-Петербурга.

Из материалов дела следует, что постановлением заместителя председателя Комитета по благоустройству Санкт-Петербурга ФИО2 по делу об административном правонарушении №12/21-2 от 26.02.2021 года АО «Теплосеть Санкт-Петербурга» признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 9 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 №273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге», было назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 000 руб.

Не согласившись с данным постановлением АО «Теплосеть Санкт-Петербурга руководствуясь статьи 30.2 КоАП РФ направила в адрес Комитета жалобу на указанное постановление, как указывает административный истец с целью ее направления со всеми материалами в Московский районный суд Санкт-Петербурга. Данная жалоба была получена Комитетом 28.12.2021 года.

17.03.2022 года в связи с отсутствием информации о поданной АО «Теплосеть Санкт-Петербурга» жалобе на сайте Московского районного суда Санкт-Петербурга, административным истцом в адрес Комитета был направлен запрос о предоставлении информации по жалобе.

18.04.2022 года Комитетом на данный запрос был направлен ответ №ТС/6212 с указанием об отсутствии оснований для направления жалобы со всеми материалами дела об административном правонарушении в суд.

В соответствии со статьей 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вынесенное должностным лицом может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

Согласно статьи 30.2 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подается судье, в орган, должностному лицу, которыми вынесено постановление по делу и которые обязаны в течение трех суток со дня поступления жалобы направить ее со всеми материалами дела в соответствующий суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу.

Комитет получив 28.12.2021 года от АО «Теплосеть Санкт-Петербурга» жалобы на вынесенное Комитетом постановление по делу об административном правонарушении от 26.02.2021 год №12/21-2 в отношении АО «Теплосеть Санкт-Петербурга» должен был направить не позднее 31.12.2021 года указанную жалобу со всеми материалами дела об административном правонарушении в Московский районный суд Санкт-Петербурга, что им сделано не было. Таким образом, со стороны Комитета имело место незаконное бездействие.

Согласно части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если суд признает решение решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца суд принимает решение об удовлетворении требований административного истца.

Административный истец в обоснование исковых требований ссылается на нарушение его прав на судебную защиту.

Решением Московского районного суда Санкт-Петербурга от 31.08.2022 года по делу 12-1445/2022 вынесенное по жалобе АО «Теплосеть Санкт-Петербурга», постановление Комитета по благоустройству Санкт-Петербурга №12/21-2 от 26.02.2021 года было отменено, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Данное решение вступило в законную силу. Таким образом, права административного истца на судебную защиту не нарушено, в настоящее время восстановлено, в связи с чем требования административного истца не подлежат удовлетворению в виду отсутствия нарушения его права на судебную защиту.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.175, 177, 180, 277 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

АО «Теплосеть Санкт-Петербурга» в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение одного месяца с момента принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Куйбышевский районный суд Санкт-Петербурга.

Судья

Решение в окончательной форме принято 23 декабря 2022 года

На №______________от______________

АО «Теплосеть Санкт-Петербурга»

191119, Санкт-Петербург,

Черняховского ул., д.36

Комитет по благоустройству Санкт-Петербурга

191023, Санкт-Петербург,

Караванная ул., д.9

Направляю копию решения суда от 14 ноября 2022 года по административному исковому заявлению АО «Теплосеть Санкт—Петербурга» к Комитету по благоустройству Санкт-Петербурга об оспаривании бездействия.

Приложение: указанное на 5 листах в каждый адрес.

Судья А.В.Панова