РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Иркутск 27 октября 2023 г.

Свердловский районный суд г. Иркутска в составе:

председательствующего судьи Лянной О.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Андреевой Т.Н.,

с участием помощника прокурора Свердловского района г. Иркутска Кустовой У.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 38RS0036-01-2023-006401-72 (2а-5293/2023) по административному исковому заявлению прокурора Свердловского района г. Иркутска в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

установил:

прокурор Свердловского района города Иркутска Киливник Р.В., действуя в защиту интересов Российской Федерации, обратился в Свердловский районный суд г. Иркутска с административным исковым заявлением, в котором просит признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на интернет-ресурсе: https://alfa.magnet-sila.ru/, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, решение суда обратить к немедленному исполнению. В обоснование административного искового заявления прокурор указал, что прокуратурой Свердловского района г. Иркутска при осуществлении надзора за исполнением законодательства в сфере ЖКХ проведен мониторинг информационно-телекоммуникационной сети Интернет в целях выявления фактов размещения информации, содержащей сведения, способные нарушить публичные интересы Российской Федерации и права граждан. При проведении мониторинга установлено, что в сети «Интернет» по адресу интернет-сайта https://alfa.magnet-sila.ru/ содержится информация с предложением услуг по продаже неодимовых магнитов, функция которых заключается в искажении нормальной работы индивидуального прибора учета потребленного коммунального ресурса - холодной, горячей воды, в результате чего фактически прибор учета не фиксирует объемы потребленной воды (останавливается). В ходе проверки установить владельца (администратора) доменного имени второго уровня не представилось возможным. Посещение сайта свободно для всех без исключения граждан, каких-либо ограничений либо предупреждений об ограничениях к их доступу по кругу лиц не содержится. Владелец интернет-сайта, разместив данную информацию, предлагает покупателю приобрести неодимовый магнит с целью нарушения установленного законом порядка учета потребленного коммунального ресурса и как следствие уменьшения размера платы данного ресурса. На сайте https://alfa.magnet-sila.ru/ не указаны сведения о юридических лицах или индивидуальных предпринимателях, предоставляющих указанные услуги, их местонахождении, а также документы, подтверждающие законность деятельности.

Вышеизложенное свидетельствует о распространении информации по продаже неодимовых магнитов неустановленными организациями, не имеющими права на осуществление такого вида деятельности. Таким образом, беспрепятственный доступ к странице интернет-сайта https://alfa.magnet-sila.ru/ способствует получению лицами неодимовых магнитов и нарушения законодательства, регламентирующего порядок предоставления коммунальных услуг потребителям. Нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» информации, предлагающей способы уклонения от платы за коммунальные услуги, способы предоставления неверных сведений, необходимых для осуществления коммунального контроля фактически способствует совершению преступлений и административных правонарушений, тем самым нарушаются публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц. В связи с этим распространение в сети Интернет указанной информации недопустимо. Страница интернет сайта https://alfa.magnet-sila.ru/ содержит информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Поскольку распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства, вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации, а доступ к сайту, где размещена вышеуказанный информационный материал, в соответствии с законодательством Российской Федерации должен быть ограничен. На момент проверки данный указатель страницы сайта, на котором размещена указанная информация, в Едином реестре отсутствует (https ://eais.rkn.gov.ru/).

На основании изложенного со ссылкой на статьи 39, частью 2 статьи 188, частью 2 статьи 265.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ); частью 1 статьи 5, частью 1 статьи 9, частями 1 и 6 статьи 10, частью 5 статьи 15, частью 1 и подпунктом 2 части 5 статьи 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ от <Дата обезличена> «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»; частью 3 статьи 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» просит суд признать информацию о предоставлении услуг по продаже неодимовых магнитов, размещенную в информационно - телекоммуникационной сети на страницах сайтов в сети «Интернет» по адресу: https://alfa.magnet-sila.ru/, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Представитель административного истца помощник прокурора Свердловского района г. Иркутска Кустова У.Ф., действующая на основании прав по должности, административные исковые требования поддержала по доводам, изложенным в административном иске.

Представители заинтересованных лиц Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации, Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Иркутской области в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Иркутской области просит о рассмотрении дела в свое отсутствие согласно письменным объяснениям, в которых также указал, что заявленные административные исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь положениями статьи 150 КАС РФ, суд, с учетом мнения стороны административного истца, рассмотрел дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способом защиты гражданских прав, в том числе является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно пункту 4 статьи 2 Федерального закона от <Дата обезличена> № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее по тексту - Федеральный закон от <Дата обезличена> № 149-ФЗ) информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В части 1 статьи 9 Федерального закона от <Дата обезличена> № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с частями 1, 6 статьи 10 Федерального закона от <Дата обезличена> № 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Федерального закона от <Дата обезличена> № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В соответствии с частью 1 статьи 153 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 154 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя: коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме.

В соответствии с частью 4 статьи 154 ЖК РФ плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию и тепловую энергию.

Статьей 7.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за мелкое хищение чужого имущества, путем кражи, мошенничества, присвоения или растраты.

Согласно статье 165 Уголовного кодекса Российской Федерации причинение имущественного ущерба собственнику или иному владельцу имущества путем обмана или злоупотребления доверием при отсутствии признаков хищения, совершенное в крупном размере, наказывается штрафом в размере до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до двух лет, либо принудительными работами на срок до двух лет с ограничением свободы на срок до одного года или без такового, либо лишением свободы на срок до двух лет со штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев или без такового и с ограничением свободы на срок до одного года или без такового.

Судом установлено, что прокуратурой <адрес обезличен> выявлен факт размещения в сети «Интернет» для свободного доступа неограниченного круга лиц по адресу: https://alfa.magnet-sila.ru/ содержится информация с предложением услуг по продаже неодимовых магнитов.

Вход на указанный сайт и просмотр размещенной на нем информации является свободным, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы и скопировать информацию в электронном виде может любой интернет-пользователь. Информация распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, ограничение на передачу, копирование и распространение данной информации отсутствует. Суду представлены скриншоты с указанного сайта.

Как следует из акта осмотра (проверки) Интернет-сайтов от <Дата обезличена>, вышеуказанный интернет ресурс https://alfa.magnet-sila.ru/ содержит в себе информацию с предложением услуг по продаже неодимовых магнитов.

Вышеизложенное свидетельствует о распространении информации по продаже неодимовых магнитов, функция которых заключается в искажении нормальной работы индивидуального прибора учета потребленного коммунального ресурса - холодной, горячей воды, в результате чего фактически прибор учета не фиксирует объемы потребленной воды (останавливается), что нарушает законодательство, регламентирующее порядок предоставления коммунальных услуг потребителям.

Таким образом, беспрепятственный доступ к странице интернет-сайта https://alfa.magnet-sila.ru/ способствует получению лицами неодимовых магнитов. Нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» информации, предлагающей покупателям приобрести неодимовый магнит с целью нарушения установленного законом порядка учета потребленного коммунального ресурса фактически способствует уменьшению размера платы потребленного коммунального ресурса, тем самым нарушаются публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц. В связи с этим распространение в сети Интернет указанной информации недопустимо.

В соответствии с пунктом 5 статьи 46 Федерального закона от <Дата обезличена> № 126-ФЗ «О связи» оператор связи, оказывающий услуги по предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», обязан осуществлять ограничение и возобновление доступа к информации, распространяемой посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в порядке, установленном Федеральным законом от <Дата обезличена> № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», а также обеспечивать установку в своей сети связи предоставляемых в порядке, предусмотренном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, технических средств контроля за соблюдением оператором связи установленных статьями 15.1 - 15.4 указанного Федерального закона требований.

Ограничение доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, осуществляется в порядке, установленном статьей 15.1 Федерального закона от <Дата обезличена> № 149-ФЗ и Правилами создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от <Дата обезличена> <Номер обезличен>.

Так, согласно частям 1-3 статьи 15.1 Федерального закона от <Дата обезличена> № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в установленном Правительством Российской Федерации порядке.

Основанием для включения в реестр сведений, указанных в части 2 названной статьи, является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (пункт 2 части 5 статьи 15.1 Федерального закона от <Дата обезличена> № 149-ФЗ).

Принимая во внимание вышеприведенные нормы закона в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что информация, распространяемая на интернет-ресурсе: https://alfa.magnet-sila.ru является запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Поскольку информация, размещенная на указанном выше интернет-сайте прямо не отнесена к информации, в отношении которой Роскомнадзор вправе самостоятельно принять решение, являющееся основанием для включения доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети Интернет, а также сетевых адресов в единый реестр, необходимо признание такой информации в каждом конкретном случае запрещенной к распространению в судебном порядке.

На момент рассмотрения административного дела сведения о включении на Интернет-ресурса: https://alfa.magnet-sila.ru/ в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» отсутствуют.

Поскольку законодательством Российской Федерации установлена процедура учета потребленного коммунального ресурса, размещенная на интернет-ресурсе: https://alfa.magnet-sila.ru/ информация подлежит признанию запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Оценивая представленные доказательства в их совокупности, суд находит требование прокурора <адрес обезличен> подлежащим удовлетворению.

В соответствии с частью 4 статьи 265.5 КАС РФ решение суда подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора Свердловского района г. Иркутска в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации удовлетворить.

Признать информацию, содержащую предложения о продаже неодимовых магнитов, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на интернет-ресурсе: https://alfa.magnet-sila.ru, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Иркутский областной суд через Свердловский районный суд г. Иркутска в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья: О.С. Лянная

Мотивированное решение изготовлено в окончательной форме 31 октября 2023 г.