№2а-1-1442/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 августа 2022 г. Орловская область г. Ливны

Ливенский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего - судьи Андрюшиной Л.Г.,

при секретаре Чистяковой Е.С.,

с участием помощника прокурора Ливенской межрайонной прокуратуры Ерохиной М.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебных заседаний Ливенского районного суда Орловской области по средствам видеоконференцсвязи административное исковое заявление начальника Федерального Казенного учреждения Исправительная колония №2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Орловской области к ФИО1 об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 отбывает наказание в Федеральном Казенном учреждении исправительная колония №2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Орловской области (далее - ФКУ ИК-2 УФСИН России по Орловской области) по приговору Красногорского городского суда Московской области от 13.08.2020, за совершение преступления, предусмотренного «а» ч. 3, назначенное с применением положений ч. 5 ст. 69 УК РФ (приговор Нагатинского районного суда г. Москвы от 23.09.2019), в виде 3 лет 8 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

В Ливенский районный суд Орловской области обратился начальник ФКУ ИК-2 УФСИН России по Орловской области с административным исковым заявлением к ФИО1 об установлении административного надзора, указав в обоснование, что ФИО1 прибыл в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Орловской области 15.10.2020 г. За время отбывания наказания поощрений не имеет, однако неоднократно допускал нарушения установленного порядка отбывания наказания, за что имеет 40 дисциплинарных взысканий, которые в настоящий момент не погашены и не сняты в установленном законом порядке. В настоящее время отбывает наказание в отряде №7 (СУОН). 04.05.2022 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания и переведен в строгие условия отбывания наказания.

С учетом признания злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, а также большой степенью вероятности совершения правонарушений после освобождения, просит установить административный надзор в отношении осужденного ФИО1 на срок, установленный для погашения судимости, установив административные ограничения в виде: обязательных явок от одного до четырех раз в месяц в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 22.00 часов до 06.00 часов; запрета пребывания в барах, кафе, ресторанах, где реализуют спиртные напитки; не выезжать за пределы территории соответствующего муниципального образования без согласия органов внутренних дел по месту жительства.

В судебном заседании представитель ФКУ ИК-2 УФСИН России по Орловской области заявленные требования поддержал.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании относительно установления в отношении него административного надзора возражал по тем основаниям, что он не является гражданином Российской Федерации.

Выслушав объяснения сторон, заключение прокурора, полагавшего заявленные требования не подлежащими удовлетворению, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 06.04.2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с ч.1 ст.3 названного Федерального закона административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; 4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с ч.3 ст.3 Федерального закона от 06.04.2011 года №64-ФЗ в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если: лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Приговором Красногорского городского суда Московской области от 13.08.2020, ФИО1 осужден за совершение преступления, предусмотренного п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ, с применением положений ч. 5 ст. 69 УК РФ (приговор Нагатинского районного суда г. Москвы от 23.09.2019), к 3 годам 8 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, при этом в его действиях имелся рецидив преступлений.

Постановлением начальника ФКУ ИК-2 УФСИН России по Орловской области от 04.05.2022 осужденный ФИО1 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Вместе с тем, в соответствии с вышеуказанным судебным приговором, ФИО1 является лицом без гражданства, уроженцем <адрес> АССР, проживавшим на территории Российской Федерации, зарегистрированным в <адрес>. В соответствии с сообщением УФМС России по Орловской области, сведения о приобретении ФИО1 гражданства Российской Федерации отсутствуют.

В соответствии с п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.06.2013 года № 22 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре», применение административного надзора к иностранным гражданам и лицам без гражданства возможно при условии их проживания (пребывания) на территории Российской Федерации на законных основаниях.

В соответствии со ст. 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Согласно абзацу 9 статьи 2 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящимся в Российской Федерации является иностранный гражданин, имеющий действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, у ФИО1 каких либо документов в подтверждение законности пребывания на территории Российской Федерации в настоящее время не имеется. При таких обстоятельствах, временное проживание ФИО1 до осуждения на территории Российской Федерации, не свидетельствует о законности нахождения его на территории Российской Федерации и не может являться его местом жительства.

В соответствии с п.п. 5, 6 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» вид на жительство иностранному гражданину не выдается, а ранее выданный вид на жительство аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин:

осужден вступившим в законную силу приговором суда за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления либо преступления, рецидив которого признан опасным;

имеет непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления на территории Российской Федерации либо за ее пределами, признаваемого таковым в соответствии с федеральным законом.

Установленные фактические данные в совокупности с вышеприведенными нормами закона, свидетельствуют о том, что у подлежащего освобождению из мест лишения свободы ФИО1 отсутствуют законные основания после освобождения из ФКУ ИК-2 УФСИН России по Орловской области для пребывания на территории Российской Федерации.

Указанные обстоятельства в силу положений ч. 3 ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, являются основаниями для принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации. Указанные граждане, в отношении которых принято такое решение, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом (ч. 4 указанной статьи), а в случае отказа покинуть территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации (ч. 5 указанной статьи).

Из материалов личного дела осужденного ФИО1 усматривается, что администрацией учреждения подготавливаются документы для решения вопроса о возможности его пребывания на территории России, в том числе заключение о необходимости принятия решения о нежелательности его пребывания (проживания) на территории РФ.

Таким образом, отсутствие у ФИО1 законных оснований после освобождения из ФКУ ИК-2 УФСИН России по Орловской области для пребывания на территории Российской Федерации с учетом вышеприведенных положений федерального законодательства препятствует применению к нему мер административного надзора, такая мера не будет отвечать целям его установления, в связи с чем суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований ФКУ ИК-2 УФСИН России по Орловской области к ФИО1 об установлении административного надзора.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 272-273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления начальника Федерального Казенного учреждения Исправительная колония №2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Орловской области к ФИО1 об установлении административного надзора отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Орловского областного суда в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья

Мотивированное решение составлено 24.08.2022